王安 打造新型高端智库

孟德阳

2017年12月中旬，随着港珠澳大桥主体工程桥梁段供水管道贯通，这座全长达55公里、世界最长的跨海大桥基本完工，全线通车指日可待。

在全世界难度最大路桥建设的排行榜中，中国出品几乎占据了前5名的位置。当网友们感叹中国“基建狂魔”的属性时，包括港珠澳大桥项目在内，国内重大工程项目都离不开一家公司——中国国际工程咨询公司（简称中咨公司）的智力支持。

以港珠澳大桥为例，受国家发改委委托，中咨公司于2009年完成对《港珠澳大桥可行性研究报告》（以下简称《报告》）的咨询评估，并成为该项目国家咨询决策的有力技术支撑单位。

中咨公司作为国内规模最大、涉及行业最多的综合性工程咨询公司，自1982年成立以来，为中央政府在国家重大建设项目的决策和实施方面发挥了重要的参谋作用，也为地方政府、企事业单位等各类客户提供了大量的咨询服务。

截至目前，中咨公司累计完成各类咨询业务4万余项，涉及总投资超过65万亿元，累计核减投资3万亿元。中咨公司总经理、党组书记王安在接受《英才》记者专访时表示，节约投资是中咨公司工作成果的一个方面，更重要的是中咨公司对投资秩序的规范。

“在国家由计划经济向市场经济转型的过程中，中咨公司对投资秩序的规范化发挥了重要作用。”王安说。

而随着我国深化改革进程的推进，中咨公司走到了发展的十字路口。

一方面，随着我国投资审批权限不断“下放”，由各中央部委“拍板”的投资项目逐步改由各地方政府和相关部门进行决策，更多地由企业自主决策，中咨公司传统的评估“订单”逐步减少，监理业务也受到冲击。

另一方面，自中央2015年印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》以来，国内智库建设进入新阶段，并以2020年为重要时间节点。十九大报告中再次明确了建设中国特色新型智库的战略目标，中咨公司的发展目标与国家新型智库的建设目标保持协同。

结合发展过程中新的形势和要求，中咨公司力求建设成为国内有权威、国际有影响的中国特色新型高端智库，即“中国的兰德公司”，并以此为目标，提出了“12445”的发展战略，走市场化、企业化、国际化、信息化的发展道路。

“站在历史的风口浪尖，要么改变自己，要么止步不前。”王安说道。

高端智库顶层设计

中咨公司作为顺应我国投资体制改革，贯彻决策科学化、民主化而成立的工程咨询机构，是中央政府投资建设项目科学决策的重要咨询服务单位，成立初期接受各部委委托的业务较多，更像是一个“计划经济单元和事业单位”。

面临市场经济转型发展的新形势，如何发展壮大自己，这是公司管理者必须深入思考的问题。上任公司总经理后，围绕这一命题，王安在深入调研公司发展情况的基础上，提出了中咨公司“12445”的发展战略。

“当时的一个焦点问题，就是要不要以高端智库为明确的发展方向。”王安说，而“12445”中的“1”就是指要把中咨公司建设成为国内有权威、国际有影响的中国特色新型高端智库，即“中国的兰德公司”，这符合中咨公司创办初心，有利于公司为国家更好地服务、也有利于公司更好地开拓咨询业务，还有利于公司人才队伍的成长。

“兰德公司以服务军方、服务国防和国家安全，而我们中咨公司主要服务于产业。”王安介绍，老一辈革命家、国家领导人宋平老先生提出创立中咨公司，初衷就要建设一家国际高端智库。

更为关键的原因是，国内尚无一家横跨多个产业、多个领域的咨询机构。在接触不同行业的项目中，中咨公司了解各行业战略、国家政策走向，在此基础上不断地进行系统性、前瞻性的思考，能够总结产业发展规律，发现问题，进而为国家提出正确的建议。

王安同时认为，中咨公司以往在项目评估中的经验，应上升到战略性的思考，否则即便项目本身是可行的，但是从全国布局、产业角度来看，未必能使资源得到优化配置。“大量的火电用特高压往南方送，但大量的核电又布置在北方，应该认真思考火电与核电南北方差异化、互补性布局的问题。”王安向《英才》记者举例道。

综合考虑各种因素，将中咨公司打造成为高端智库，势在必行。“如果我们把智库建设好了，这么大一个国家，这么大一个实体产业，可以少一些损失，那就是巨大的贡献。”

市场化挑战

“巨大的咨询需求和我国智库咨询能力不足的矛盾非常明显。”王安分析称。

因此，结合多年咨询案例积累的经验，中咨公司实际上是要实现两个方面的突破：一是作为高端智库，如何能够“补国家的短板”，成为有实力的产业研究智库，能够提出跨行业、跨地区符合未来发展趋势的政策建议；二是作为咨询公司，如何为企业和产业发展提出有价值的咨询建议。

经济市场化改革过程中，投资审批“简政放权”等一系列政策使中咨公司的业务受到一定影响，正如王安所言，中咨公司的智库建设在市场化背景下已迫在眉睫。但囿于过去人才的管理方式和管理体制，在向目标前进过程中，中国的智库仍需要下力气调整。

王安指出，如果不改變体制机制，中国智力资源的浪费仍将十分严重，“有多少建议被国家采纳？”因此，王安认为，中国的传统智库亟待改革，目标是将智库建设成为市场化的单位，瞄准有价值、有质量的课题和建议，实现优质优价，优胜劣汰。

站在中咨公司的角度来看，在“12445”战略中，“2”就是指依靠改革和创新双轮驱动推动公司转型升级。

习惯于接受部委的委托，以往在做业务过程中，中咨公司没有多少市场带来的压力，当然也没有建立适应市场化的激励机制。

在原有的业务基础上，中咨公司提出了由咨询评估、工程管理、规划咨询、投资策划、管理咨询五大领域构成的未来业务格局，即12445战略中的“5”。以管理咨询为例，王安指出，中咨公司的管理咨询要大力开拓中央企业、民营企业的战略规划咨询、市场研究、重大投资决策咨询、后评价以及企业的管理诊断咨询业务。endprint

“特别要针对公司通过咨询评估所积累的优质客户资源，挖掘新需求，拓展新服務。”王安表示，“我们将不断提升业务集成创新能力，逐步形成五大业务新旧更替的新格局。”

拓展业务空间是为了对冲市场化对业务收入带来的影响，王安指出，想要达到这一目标，就必须进行改革和创新。

改革，意味着中咨公司要在公司的管理制度、流程和工作方式等内容上进行升级和再造，“在制度上需要逐步向适应市场需求进行过渡，包括一些激励机制、能力建设都要符合市场化的手段”；而创新，则是以战略的思维和眼光，在原有咨询评估积累基础上，进行跨行业、跨领域知识的嫁接和继承。

打开四个空间

目前，中咨公司的一些新的业务增长点已经初见成效。截至2017年10月的情况，中咨公司的评估咨询和工程管理等传统业务，占了业务的79%，其他三大新型业务（投资策划、投资策划、管理咨询）占比达21%。“不要小看这21%，这些刚刚提出来的新业务，对中咨公司来说是一个巨大的变革，巨大的进步。”

但以上新业务仍需要进一步巩固和提高，“机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。”王安告诉《英才》记者，因此，中咨公司进一步提出打开“四个空间”，加快推动公司转型发展。

一是要打开战略思维空间。“我们必须从高站位、宽领域、大视野，来看每一个重大项目建设，来思考每一个产业行业的发展，这就是战略思维。”王安认为，智库、咨询类企业是以国家高质量发展为使命的，中咨公司接触的行业领域纵横交错，是一幅国民经济和社会的全景，“大家战略思维形成了，就能够不断提出有价值的咨询建议，使产业、企业都能够健康发展，这是智库和咨询服务价值的最好体现。”

二是要打开服务增值空间。王安认为，面对传统业务下滑的不利形势，只有通过不断开拓新业务和新市场，根本出路在于通过服务增值，为公司开辟出蓝海。“只要你有那样的金刚钻，就会有源源不断的瓷器活。”

三是要打开创新创业的空间，打开增值空间要靠创新创业。“如果我们能把每个产业、企业的技术、管理、文化优势进行巧妙地继承嫁接，就会催生产业、企业的发展。”王安认为，这也是中咨公司特有的优势。

四是打开人才成长的空间。人才对于智库建设的重要性不言而喻。王安指出，人才是中咨公司最重要的资本和依靠力量，是打开业务空间的根本保障。因此，“中咨公司要在较短的时间内培养造就一支适应公司发展需要的人才队伍，也必须要拓宽思路、打破常规，打开人才引进、培养成长发展空间，要走人才成长社会化甚至国际化的新路子。”

最后，王安向《英才》记者总结道，四个空间的“打开”，最重要的是思想空间的打开，只有思想解放，才能创造新机制、培养新队伍、引进新人才、产生新的价值、拓展新市场，才能打开企业发展的新空间。

“真正改变世界的不是力量，而是思想。”王安说。

咨询走向世界

随着“一带一路”倡议得到沿线国家和中国企业的积极响应，中国大企业海外投资已经成为其发展战略中更为重要的组成部分，特别是在基础设施投资领域，国内大型基建企业正在以全球领先的姿态，布局“一带一路”沿线国家市场。

中咨公司在未来选择走市场化、企业化、国际化、信息化“四化协同”发展的道路，国际化是其中的重要部分。王安认为，在国际竞争中，中咨公司与国际知名智库相比，有三大突出的特点：一是走中国特色新型高端智库发展道路，以“服务国家、贡献社会”为历史使命；二是始终站在国家经济建设的第一线，几乎参与了所有国家重大建设项目；三是业务范围涉及多个学科、横跨多个领域，几乎覆盖经济社会发展的方方面面。

而随着中国企业的走出去，中咨公司的咨询业务也必将出海。“既然产业要走出去，金融要跟出去，咨询服务也必然要走向世界，而且应当走在前面。”王安对《英才》记者表示。

据《英才》记者了解，“一带一路”倡议的实施与当前中咨公司咨询工作的密切联系主要体现在三个方面：国际产能和装备制造合作、基础设施建设以及境外经贸合作区建设。这些领域中咨公司都有一定的工作基础，比如，境外经贸合作区发展与布局等规划是由中咨公司编制的，中咨公司还承担了中老铁路、瓜达尔港、中巴经济走廊等重大项目的咨询评估任务。

王安表示，在“一带一路”倡议下，中咨公司应主动谋划、更有作为：一是继续做好商务部、外交部等部委的决策支撑，结合高端智库建设，做好战略规划、宏观政策等研究工作；二是围绕企业“走出去”，发挥好综合专业优势，积极探索新业务，以项目前期咨询带动全过程全产业链发展；三是大力开发金融咨询业务。

“我已经拜访了亚投行、丝路基金等机构，了解到他们在项目前期开发、风险管理方面需求很大。”王安说道，“这些都是我们努力的方向。”

由于对国家产业政策的了解以及多年工程、项目咨询经验的积累，使得中咨公司的海外投资建议得到了企业的高度重视。对此王安表示，中咨公司帮助企业“走出去”投资秉承三大原则：

一是坚持突出重点、有序推进。中咨公司服务国内企业“走出去”，以国际竞争优势明显、国际市场有需求、技术水平高的领域为重点，以“一带一路”沿线国家为主要方向，根据不同国家和行业的特点，有针对性地以产业规划、区域规划、投资机会分析、可行性研究报告、工程规划设计、工程监理、工程总承包等多种服务引导企业对外投资稳步有序推进。

二是坚持注重实效、互利共赢。王安认为，“走出去”不应是独奏，而是合唱。在落实“一带一路”倡议、推动我国装备、技术、标准、服务“走出去”的过程中，中咨公司和投资企业一样都要考虑当地国情和实际需求，注重与当地政府和企业互利合作。

三是坚持积极稳妥、防控风险。王安指出，在对投资项目进行分析研判时，必须根据国家经济外交整体战略，进一步强化我国比较优势，在充分掌握和论证相关国家政治、经济和社会情况基础上，积极谋划、合理布局，有序有效地向前推进，防止一哄而起、盲目而上、恶性竞争的现象出现，切实防控政治、经济、社会等领域的各类风险，不断提高“走出去”战略的层次、水平和效益。endprint