推动健康产业能级跃升

本刊评论员

进一步明确发展定位，做优做强“四个一批”发展载体，聚集高端要素资源，在提升健康产业能级上下功夫，使浙江健康产业走在全国前列

健康产业覆盖面广、产业链长、发展潜力大，被誉为继IT产业之后的全球“财富第五波”，是世界各国竞相发展的朝阳产业。近年来，浙江对健康产业发展愈发重视，出台了促进健康服务业发展的政策意见，谋划了“健康浙江”战略蓝图，实施了健康产业发展规划，扎实推进由“一批特色小镇、产业基地、重点企业和重点项目”组成的健康产业“四个一批”发展载体，健康产业发展成效斐然。2017年，浙江健康产业总产出为6483亿元，增加值达2597亿元，分别较2016年增长10.31%和14.76%，增加值占GDP比重上升至5%。

当前，健康产业已成为浙江经济转型发展的新亮点、浙商投资的新热土、重点项目的新领域、居民消费的新热点。肯定成绩的同时，更需认清形势、正视不足。与发达国家和先进省市相比，浙江健康产业的带动力、影响力还不够强，政策的精准支持还有待加强，还存在产业发展载体平台能级不够高、人才集聚不够强、土地要素保障难等问题。

下阶段，须有的放矢、精准发力，紧紧围绕“打造万亿元产业、走在全国前列”的发展目标，进一步明确发展定位，做优做强“四个一批”发展载体，聚集高端要素资源，在提升健康产业能级上下功夫，努力使浙江健康产业走在全国前列，成为全国的样板和示范。

精准定位和支持。深入研究健康产业发展特点和趋势，将健康产业的提升发展纳入大湾区大花园大通道大都市等重大战略行动中，统筹做好各类规划的对接与联动，确保规划项目能及时落地。加快研究突破制约健康产业发展的政策瓶颈，加强对健康产业重点行业、重大平台的精准支持。针对高端人才缺乏问题，要研究制定健康产业人才队伍建设的专项政策。聚焦医疗服务、健康养老、生物医药等领域专业人才和产业复合人才，加强对健康产业重点领域人才引进和培育的精准支持，促进健康产业相关领域人才集聚。

突出特色和优势。充分发挥浙江数字经济发达的优势，注重健康产业与数字经济发展的整合、耦合和融合，提升远程医疗、智慧医疗的发展水平，推动互联网与预防、治疗、康复、养老、健康促进等服务深度融合，不断提升健康服务的质量和效率。同时，各地区要摸清家底，找准定位，错位发展，进一步明确本地区健康产业发展的重点领域和核心行业，努力走出一条具有地区特色、服务广大群众、具有市场竞争力的健康产业发展路子，避免产业发展“同质化”。

强化带动和引领。浙江健康产业总量初具规模，但是产业集中度低，“小、散、乱”问题依然突出，部分企业工艺落后、管理粗放，专业化程度还不高，具有国际竞争力的大企业还比较少。要谋划实施重点产业平台能级提升工程，按照重点打造、分批推进的原则，聚力基础扎实、条件成熟的健康特色小镇、示范基地，打造具有国际竞争力的新型健康产业集聚区。同时，培育一批主业突出、品牌优秀、带动作用强的健康产业龙头骨干企业；着力强化创新引领作用，加快完善“政产学研用”协同创新体系，加快补齐研发、公共平台服务等薄弱环节。

提升标准和质量。健康产业与人民生活息息相关，必须具有完备的监管和自律机制。要强化政府在医疗卫生、食品、药品、环境、体育等健康领域的监管职责，建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的监管体制。加快健康产业体系标准化建设，努力实现服务提供体系标准化、服务评估体系标准化、服务质量管理体系标准化。