全面发展屋顶光伏任重道远

□王国庆

春节期间，在老家永康通过走亲访友、同学聚会、电话询问等方式，对家乡屋顶光伏发展情况进行了初步调研。

百姓接受程度很高。目前群众基本都知道屋顶光伏发电这一新生事物，个别农村朋友的邻居也有安装。大家都认为，发展屋顶光伏可推进清洁能源发展，整治大气环境、提高生活质量，是一件利国利民的好事。但也有反映，一些小的光伏公司在推广家庭光伏的过程中，人员配备和安装质量均存在一定的问题。

国家补贴政策了解有限。虽然群众都知道光伏发电这件事，但对国家补贴政策了解不多。例如一位高中同学，自办小型加工厂，耗电较大，主动询问国家光伏政策。通过介绍，他才对国家政策有了初步了解，并由衷感慨“还有这样的好事”，决定今年上半年就在厂房屋顶安装分布式光伏。

推广潜力仍然十分巨大。拜年期间，在城区仅看到个别住宅小区新建楼盘安装了屋顶光伏，城区大量的闲置屋顶尚未安装光伏；到了农村，也只有极为稀少的住宅屋顶安装了光伏，祭祖时在山上登高望远，附近农村的屋顶基本都闲置着。永康民企十分发达，且多数耗电较大，但企业厂房安装屋顶光伏比例仍然较低，全面发展屋顶光伏尚有很长的路要走。

针对现状，笔者认为，政府引导力度需加大，市场规范发展需加强，商业推广模式需探索。屋顶光伏已经列入2018年全省十大民生实事，结合春节调研情况，思考可从以下几方面开展工作，确保民生实事保质保量完成。

强化政府支持引导。引导政府重视，积极推广衢州“金屋顶富民工程”经验，引导各级政府在屋顶光伏推广责任落实、规范市场、宣传推广、美观建设等方面真抓实干，取得成效。下达计划任务，抓紧将全省建设任务分解落实到各市，并纳入政府工作考核，同时建立日常进度通报制度，实时掌握全省发展情况，对推进落后地区组织调研督察。加大宣传力度，利用报纸、电视、微信等多种媒体，以群众喜闻乐见的形式，广泛宣传屋顶光伏建设的重要性和经济性，使屋顶光伏惠民政策家喻户晓，形成发展光伏是应尽社会责任氛围。

深度规范市场运作。全面严格整治，引导地方组织多部门联合开展执法行动，对恶意扰乱市场、低质量建设等不良行为企业，予以处罚，清除出市场。建立准入机制，引导地方设立光伏电站开发商、施工企业相关业绩、信誉记录等市场准入门槛，将无资质、无能力的企业排除在外。强化规范建设，制定出台全省家庭屋顶光伏服务规范，从屋顶光伏的前期、建设、运维全过程以及设备选型、建设标准等进行全方位行业规范，固化建设标准，保障光伏质量。

探索创新推广模式。深化探索商业模式，在“光伏小康”“光伏养老”“金屋顶光伏富民工程”等已有推广模式的基础上，结合市场特点，继续探索农村集体、城市物业等与光伏开发企业合作，联合集中连片推广城乡屋顶光伏的商业模式。积极引入金融支持，通过组织召开金融、光伏企业对接会的形式，积极引导银行保险等金融单位更深更广参与屋顶光伏建设；倡导市场化推广屋顶光伏商业贷款和商业保险，特别是通过商业保险的形式，解决老百姓屋顶光伏售后运维的后顾之忧。积极开展分布式发电市场化交易试点建设，屋顶分布式光伏区域化市场交易是解决当前企业屋顶光伏发展减缓的一个重要手段，可选择几个大型工业园区、经济技术开发区加快探索分布式光伏市场化交易试点建设，为下一步全面推广积累经验、打好基础。