观潮

▶ 养老保险全国统筹为何难以一步到位？

（《证券时报》2017-11-11）

出于利益保护的考量，养老金有结余的地方参与统筹的积极性和主动性不高。根据人社部公布的数据，总体看我国养老金并不存在缺口。统计显示，截至2016年末，我国基本养老保险基金累计结存达到4396 5亿元，可以支撑16个月的发放。但其中广东、江苏、浙江等6省份均结余超2000亿元，占全国累计结余的近60%，而黑龙江、吉林、辽宁等地养老金收支却早已入不敷出。并且，各地养老保险在管理方式、缴费费率、缴费年限、征缴与发放等基本做法上存在较大差异，也是一块全国统筹进程中的“绊脚石”。越来越庞大的老龄人口给我国的养老保险制度带来了巨大的压力，迫切需要推进改革。但也必须认识到，要真正实现全国统筹，道阻且长，而实行养老金的中央调剂制度，正是迈向全国统筹的重要一步。

▶ 刘昌松：预付费模式不能成圈钱套路

（《每日经济新闻》2017-11-23）

作为一种商业模式，很多消费者对“先办卡，再消费”的预付卡模式已经见惯不怪。近段时间发生的共享单车退押金难，同样有相似之处。表面上看，这种经营模式属于契约行为，“一个愿打，一个愿挨”，似乎没有问题，但要强调的是，契约行为本身也要受到合同法、消费者权益保护法等法律法规的约束，不能放任自流。对其中存在的霸王条款、违法违规乃至涉嫌犯罪之处，更要依法予以惩处。小小一张预付卡，折射出的是市场秩序是否完善，衡量的是市场环境和市场活力。随着市场的逐渐成熟，放宽准入、完善监管，不仅仅是对预付卡相关行业的要求，也是很多行业都将面临的新要求。

▶ 中国自由贸易港将如何建？

（《证券时报》2017-11-15）

从目前透露出来的政策信息看，正在筹建的自由贸易港是现有自贸区的全方位升级，是改革开放的深化版。当然，自由贸易港将比现在的自贸区拥有更大的改革自主权，开放程度更高、力度更大，形成更高程度的资源优化配置，是开放和创新融为一体的综合改革试验区。尽管国际上有很多成功的自由贸易港，有可复制的经验，但这些经验如何与中国实际相融合，仍需要进行创新转化。探索建设自由贸易港，是进一步巩固和提升我国对外开放格局的体现。未来，随着自由贸易港的建设，中国的对外开放将迸发更加强大的动力。

▶ 莫让租赁用地再度成为“特权”

（《金融时报-中国金融新闻》2017-11-22）

自2017年7月上海出让首宗租赁用地至今，中国各大城市共计成交18块定向用于租赁的住房用地，这18块用地的获得方均为地方国企。地方国企竞拍得地本不稀奇。然而，据报道，沪杭两地的“租赁住房用地”，楼面地价往往只相当于周边商品房地价的1/10至1/5；而广深的2块全自持租赁用地的楼面地价，一般相当于周边商品房的1/2。如此价格激起市场质疑：租赁用地拍卖是否存在向地方国企“倾斜”之嫌。对于上述地块拍卖，具体细节尚不得知。但无论如何，各地政府必须清醒，住房租赁市场的有序发展离不开国企、民资合力而为，特别是民资可能会贡献出独特的商业模式。因此，鼓励多种主体共同参与、公平竞争方是可持续发展之道，莫要再走上“特权”老路。

▶ 张敬伟：国资充实养老金须具有乘法效应

（《每日经济新闻》2017-11-22）

国资充实养老保险基金，确切讲是国企10%股权收益来注入基金池。这样的制度设计，需要通过试点进行完善，全面推开需要时间。因此，现阶段这项制度的意义更在于象征意义，尤其是化解了社会公众对养老基金欠账库空的焦虑。庞大的国资是个大蛋糕，10%的股权收益也不是小数目。而且，符合条件的国企，不仅是在经济发达地区，老工业基地和中西部地区也是国企较为集中的区域。这在客观上能够通过国资来解决养老保险基金池多寡不均的难题。不过，要彻底解决养老保险基金池不均衡的问题，还是要多管齐下，既要开源也要节流，更要打破各地基金池画地为牢的利益屏障，实现地方基金池的互联互通。在此前提下，中央的制度设计才能充分发挥作用。（作者为中国人民大学重阳金融研究院客座研究员）