增强现代化经济体系的体制优势

本刊评论员

经济体制改革是“改革强省”的重中之重，其核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，同时要更好发挥政府作用。构建质量高、效率优、创新强、体制活、协调性好的具有鲜明浙江特点的现代化经济体系，最关键的就是要把握好经济体制改革这一关键引擎。

近年来，浙江经济体制改革全面发力、多点突破、纵深推进，改革的广度、深度和力度不断增强，多项改革成效显著。2018年是改革开放40周年，也是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年和落实省第十四次党代会与新一届政府工作的关键之年。“改革强省”再起风帆，持续争创体制机制优势，无疑是在“关键之年”提交的最佳答卷。经济体制改革再发力，就是要坚定“将改革进行到底”的信心和决心，以供给侧结构性改革为主线，以“最多跑一次”改革为牵引，不断强化高质量发展的制度供给，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，形成市场有效、政府有为、调控有度、开放有序的体制机制，为现代化经济体系提供强有力的支撑。

市场有效。充分发挥市场机制的主导作用，以提高质量效益和核心竞争力为中心，全面激发市场主体的活力。着力提高全要素生产率，深入推进要素市场化配置改革。着力创新自然资源配置机制，深化“亩均论英雄”改革。营造有利于创新的环境，推动创新要素自由流动和聚集，使创新成为高质量发展的强大动能。着眼于打开资本对接创业创新通道，整合各类金融资源要素，推进钱塘江金融港湾建设，加快建设新兴金融中心。深入实施全面改造提升传统制造业行动计划，进一步研究提出减轻企业负担的新举措。建立健全金融风险防控体制机制，加强不良资产处置和“两链”风险化解，建设金融风险“天罗地网”监测防控系统，降低不良贷款率。

政府有为。聚焦加快政府职能转变，营造最优营商环境，着力深化“最多跑一次”改革。以“减材料、减事项、减时间”为重点，全面推进项目审批简化、优化、标准化，实现一般性企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”，力争实现竣工验收前“最多跑一次”。大力推行企业投资项目承诺制，开展并加快复制推广企业投资项目发改委“一窗服务”和“标准地”试点。进一步优化投资项目在线审批监管平台2.0版。加快推进行政审批中介服务市场化改革，加快建设“浙江网上中介超市”。着力推进“互联网+政务服务”的政府治理数字化转型，打破信息孤岛，大力推动“网上办”。推进便民服务和商事登记制度改革向深度广度扩展。深化“一窗受理、集成服务”改革，所有民生事项和企业事项实现“一次办结”。

调控有度。灵活运用宏观经济政策在微观主体公平竞争、产业与区域充分平衡发展、经济结构转型升级等方面的引导、控制、协调和再平衡功能，保持战略定力、坚持底线思维，使经济运行保持在合理区间。全面提升宏观调控的针对性、灵活性和精准性，建立起实体虚拟经济平衡发展、区域城乡协调发展、收入分配有效增长的长远调节机制。建立健全房地产平稳健康发展的长效机制。以贯彻落实乡村振兴战略为契机，深化农业供给侧结构性改革。

开放有序。现代化经济体系必须建立在开放型经济的基础上。要着力推进全面开放体制改革，以更大的力度把新时代对外开放推向纵深。聚焦打造“一带一路”重要枢纽，争创开放合作新优势。深入推进中国（浙江）自由贸易试验区建设，推动油品全产业链投资便利化和贸易自由化，打造世界级“三基地一中心一示范区”。着力构建打造浙江世界级港口集群推进机制。建立健全义甬舟开放大通道建设推进机制。着力构建以载体创新为重点的区域合作机制。健全以重大项目为载体的长三角交流合作促进机制。深化完善参与长江经济带建设的推进机制。