浅析我国企业会计监督存在的问题及对策

林家文

（辽宁对外经贸学院，辽宁大连116000）

1 引言

会计监督是会计机构和会计人员依照法律法规，通过会计手段对经济活动的合法性、合理性和有效性进行的一种监督，它是会计的基本职能之一。近年来，我国经济高速发展，但由于会计监督不到位，导致了会计信息失真等一系列问题，严重阻碍了社会主义市场经济的发展，所以必须对会计监督引起重视。完善会计监督职能有利于进一步促进和完善我国社会主义市场经济体制；有利于更好地发挥会计工作引导资源配置、支持科学决策、加强经营管理、推动合理分配、构建和谐社会的职能作用；有利于促进、深化企业改革，推进金融改革，健全财政职能，建设现代市场体系和完善宏观调控体系；有利于促进我国企业更快更好的发展，从而进一步促进对外开放水平的不断提高，全面提升我国会计的现代化水平。

2 当前我国企业会计监督存在的问题

2.1 企业管理者及财务人员质量低

很多的企业管理人员在高等教育和管理培训方面都是比较欠缺的，管理者素质的低下使得他们不能更好地进行企业的管理。很多管理者担负着对企业内部会计控制体系进行完善的重要责任，所以，管理者素质的低下使得内部会计控制体系很难完善。在我国经济不断发展之下，法制体系也不断进行完善，就需要会计人员对新的法规、知识进行学习。很多企业对于会计人员继续教育工作缺失，再加上很多会计人员并非专业的，导致很多会计人员在专业知识和技能方面跟不上时代的发展。很多企业的会计人员甚至没有接受过大学专业教育，具备职业资格的人仅占很少部分，使得很多人只会对已经发生的经济业务进行核算和报告，并没有真正参与其中，导致会计监督作用难以发挥[1]。

2.2 内部管理薄弱

我国《会计法》明确规定会计机构和会计人员对单位的经济活动实行会计监督，并运用多种方式和方法对本单位的生产经营活动进行过程监督，从而为经营者、社会公众以及债权人等服务。在我国市场经济下，企业作为独立的经济个体，其自身经济利益是不可忽视的，需要将国家、企业以及员工之间的利益进行协调。但是很多单位内部监督制度不完善，甚至没有内部控制制度，即便是有，也只是摆设。会计机构和会计人员在协调与经营者相关的经济业务时，几乎服从领导者意志，使得会计监督根本没有发挥应有的作用，导致很多违法乱纪行为的发生。

2.3 组织结构不合理

很多企业在组织结构方面并没有进行科学合理的设置，只是在行政上简单设置，导致企业内部的管理混乱。同时，在组织结构设置之中，比较关注纵向之间的关系，较少去协调横向之间的关系，使得同级各部门之间在沟通和交流上较少，并不能相互之间进行制衡。另外，有些企业管理者并非是由民主推选，其专业能力较低，并不能够将责任落实到负责人身上，没有相关的奖惩性措施，导致很多管理者并不能够担负起责任，当问题出现的时候，很多是由所在部门来承担责任，非常不利于内部会计控制制度的实行，对于员工工作的积极性也有影响。

2.4 会计信息失真

财务监督是为企业所有者负责，会计监督则需对企业内外部相关人员负责，但是在企业中很多会计人员既需要对财务工作负责，又要进行会计信息的处理工作，即会导致在原工作基础上使得会计信息失真；很多企业目前还没有运用高质量化的企业信息系统，会计核算甚至采用手工记账的方式，这就对内部会计控制产生了不良影响，使得会计信息不可靠。会计信息的真实性无论是对于企业内部还是外部来说都十分重要，会计信息失真会误导信息使用者所作出的决策。企业会计人员应当严格遵守会计法，对企业经营活动如实反映，保证会计信息的真实有效性。

3 当前我国企业会计监督问题形成原因

3.1 管理体制落伍，会计定位不明确

我国市场经济在不断发展之中，使得很多旧的会计管理体制已经不适应当前的经济发展。很多企业内部审计部门即便设立，也未发生实际作用，这约束了内部审计人员的监督行为。在管理体制和审计监督不完善的情况之下，导致会计监督不能正常施行。并且在这种体制之下，会计监督并不知真正对谁负责。根据相关法律规定，会计监督要在国家财政部门的领导之下进行，但是会计人员作为监督主体，并没有实现真正意义上的独立[2]。作为单位的一员，其会计工作的开展是在单位管理者的管理之下进行的，这就使得一些会计人员只能屈服于上级的领导，没有真正发挥会计监督的作用。

3.2 企业公司治理结构不完善，未起到约束作用

在企业内部没有将监督机制建立和完善好，使得企业内部监督和控制制度没有真正发挥作用，很多岗位缺失，导致职责不明确，并没有真正地约束和制衡权责，很多情况之下，没有人敢于监督。因为公司治理结构的不完善，缺少相应的制约机制，导致内部监督不能有效实行，很多企业管理者出于自身利益的考虑，使会计机构和会计人员做假账，很多会计人员畏于权势，不得不服从上级领导，导致会计工作不能正常进行下去。

3.3 会计人员素质比较低

会计人员的整体素质和法制观念影响会计监督的施行。在世界经济一体化过程中，相比于会计工作的国际标准，我国会计人员综合素质比较低。比如专业素养低、知识面较窄，缺乏对经济活动的判断分析能力，监督和风险把控意识差。企业会计监督涉及方方面面的知识，需要会计人员综合知识水平和业务能力比较强，对于政策和税务等部门的规定深入理解，只有这样，才能有效进行企业会计监督[3]。

3.4 未建立健全社会会计监督自律系统

注册会计师在会计监督体系中发挥着非常重要的作用，它以中介组织的公立性得到越来越多人的认可。然而，注册会计师行业尚未建立健全社会会计监督自律系统，很多的制度并没有真正落实，使得注册会计师法制和风险意识淡薄，在执业过程中与被审计单位串通，做出一些违法乱纪的事情。

4 解决我国企业会计监督问题的对策

4.1 提高企业管理人员及会计人员素质

企业会计监督工作必须在管理者和会计人员的较高素质之下才能有效开展。所以，要加强单位领导者的会计法制意识，强化对会计人员的培训工作，将内部控制制度真正落实，不得强制要求会计人员做出违法乱纪的事情，并且要在管理、财务、业务等方面加强学习，学习各种财经法规。对于会计人员在加强专业知识学习的同时，还需要在职业道德和法制等方面加强学习，可以通过参加会计继续教育和有关的培训工作，从而将会计人员的业务水平加以提升，并增强他们解决实际问题的能力和水平，将会计监督工作做到实处。

4.2 改革会计管理体制

只有会计人员的独立性得到保证，那么会计监督才会发挥实际作用。会计监督对谁负责问题的解决，可以采用分权的思路改革会计管理体制，从而更好地划分监督主体和监督客体，使得会计监督具有实质上的独立性[4]。很多企业通过实行会计委派制，还有很多成立会计管理公司，使得会计工作企业化，都是比较好的选择。会计管理公司作为独立的法人，它独立于政府相关部门和企业，能够独立地行使会计监督的职能，为社会大众提供会计服务工作，并不受利益以及人事等多方面的约束，能够发挥会计监督的独立性和公正性。

4.3 完善组织治理结构

现代市场经济的发展要求企业具备完善的治理结构和内控制度，从而有效地实施会计监督职能。内部控制制度越完善，那么会计机构和会计人员才能真正地按照法制来行事。针对自身会计机构的工作性质，企业建立相应的奖惩机制，并在这种制度之下使得企业管理者注重企业未来发展，在根源上杜绝虚假信息的产生。另外，建立起良好的人力资源管理体系，在培训、业绩考核等方面进行规范，因为会计人员的专业素质要求高，责任重大，所以在激励体系建立上更需要与其自身贡献相一致。激励体系的建立可以有效调动会计人员实行会计监督的积极性，并在实际操作中发挥其作用。

4.4 建立健全相关法律法规

根据各个行业的实际状况，有效建立起相关的法律法规，比如会计内控制度。对于原始凭证的取得、审核、做账等都要切实做到账实相符[5]。建立国家级别的会计信息中，将各个行业的会计报表格式相统一，从而有效促进会计信息的报送和审核等。通过法律法规的权威树立起企业会计的地位，使企业会计监督能够在法律方面有依据，统一会计信息的披露标准和体系，根据各个行业状况的不同，为将我国会计信息质量加以提高，我们可以将财务与会计人员的工作进行分工，确保会计信息的真实性。财务部门的管理者负责企业资金的调配、流动资产的管理、资金的筹集和管理，而会计部门主要是在会计准则的要求之下，对企业的经济活动进行记录和核算，从而有效监督会计工作的施行。另外，对于国家在会计方面的制度和法规要严格执行，从而保证会计信息的可靠性，根据国家对于财务管理的有关规定，要防范不合理费用的开支，有效保证企业财产的安全。对于企业在会计核算上尽量实现会计电算化，将财务工作的效率加以提升，并将人为因素对于内部控制的影响降到最小，从而保障企业信息系统的透明化。

5 结论

当前，很多单位和部门受到经济等各方面的诱惑，使得会计工作违法乱纪等情况经常发生，致使会计信息失真，导致投资者、债权人以及社会公众的利益受到影响，使得国家经济发展不能顺利进行。这些问题根源在于会计监督职能的弱化，主要是会计工作人员对管理者意志服从的同时，无法真正做到会计监督的独立性，那么也收不到会计监督的良好效果。本文结合会计监督的基本理论，详细论述了会计监督的作用、存在的问题，同时对产生问题的原因进行分析，并提出了完善会计监督工作的相关对策。从公司组织管理、会计人员以及财经法规等方面提出有关建议，从而为信息使用者提供真实的会计信息，促进单位经济活动的有序开展，创造更多的经济效益。