“智慧消防”在防火监督业务中的应用现状与前景分析

唐俊然

(潍坊市公安消防支队，山东 潍坊　261000)

在2016年公安部消防局在湖北宜昌召开的“全国创新社会消防管理工作会议”上[1]，与会人员讨论提出了积极构建“一库三网”新格局的“智慧消防”体系。2017年10月10日，公安部消防局印发的《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》[2]指出，综合运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术，加快推进“智慧消防”建设，全面促进信息化与消防业务工作的深度融合，全面提升社会火灾防控能力、部队灭火应急救援能力和队伍管理水平，实现“传统消防”向“现代消防”的转变。由此可见，“智慧消防”作为一种全新的消防管理运行模式，将是消防领域下一阶段变革的重中之重。本文根据“智慧消防”研究与实际建设情况，结合防火监督业务工作特点，对“智慧消防”建设与防火安全方面工作的深度融合进行了分析探讨，展望了未来建设的发展方向。

一、“智慧消防”体系概述

“智慧消防”[3]概念脱胎于“智慧地球”这一理念，即通过现代化智能信息技术，收集、分析、整合各领域信息来改变个人、政府和公司相互之间的交互方式，以提高响应速度与效率。IBM公司作为这一理念的开创者，随即提出了建设“智慧城市”的具体举措，以城市为单元，对城市行政、商业、安全等领域的管理做出智能响应与处理，促进城市的可持续发展，创造人类更美好的生活。而“智慧消防”即是“智慧城市”建设中城市公共安全领域的重要组成部分，即通过信息化平台与手段实现对城市消防安全监控、应急救援、力量调度指挥的智能化控制管理，本质上革新消防工作运行模式，全面提升城市安全管理水平。“智慧消防”是一个全新的理念，目前尚处于起步发展阶段，对于具体建设上还没有形成统一的布局。从功能方面分析，大致可分为以下三个方面：

(一)火灾预警自动化建设

综合利用RFID(射频识别)、无线传感、云计算、大数据等技术，依托有线、无线、移动互联网等现代通信手段，整合已有的各数据中心，扩大监控系统的联网用户数量，完善系统报警联动、设施巡检、单位管理、消防监督等功能。进一步以物联网技术为理论基础，丰富火场探测信号种类，实现“人防”“物防”与“技防”一体化，推动火灾预警自动化程度显著提高。

(二)应急救援智能化建设

充分运用大数据、云计算、移动互联网、地理信息等技术，建设基于“大数据、一张图”的实战指挥平台。依托公安网(消防信息网及指挥调度网)、边界接入平台和公安PGIS地图，实现灭火救援的一张图指挥、一张图调度、一张图分析、一张图决策。通过城市重大事故及地质性灾害事故救援两大应急通信系统，实时获取灾害现场图像、语音和数据，掌握灾情动态及发展态势。通过共享对接政府应急联动部门、社会应急联动单位、联勤保障单位等信息资源，提高接警出动、联合处置、联动协同效能。

(三)部队管理精细化建设

利用大数据平台处理纷繁复杂的部队管理信息，深入挖掘分析数据。在战训方面，建设模拟训练系统，形成详细全面的单兵业务素质信息库，分析处理后对个人能力水平做出量化评估。在政工方面，搭建资源共享学习平台，不断丰富充实数据资料，显著提高政治学习交流的深度与广度，根本提高政治、党务工作的效率与质量。在后勤方面，运用物联网技术构建消防后勤管理平台，将消防车辆、灭火救援装备、营房器具户籍化，实现精准掌控与调度。

通过把火灾预警、应急救援与部队管理等工作接入“智慧消防”系统，将司、政、后、防工作从自动化水平提升进入更高层次的智能化水准，信息化程度与质量不断加深，实现了警力调动科学合理化、政治党务工作深入规范全面化、后勤管理精准细致化、防火监督工作高效精准化，开创了消防工作的新理念与模式。

二、“智慧消防”在防火监督业务中的应用

(一)智能防火监督信息数据库初步建立

在建筑中消防安全设计涉及消火栓、自喷、防排烟等多套消防安全系统，监督检查项目种类数量繁多。在检查执法过程中所收集到的信息数据对单位消防安全形势的判断至关重要。数据覆盖面越广、信息质量越高，对安全形势的评估就越准确，依据此能够有针对性地提出整改意见并公正进行相应执法行为。此外，消防安全状况是随时间动态变化的，要求消防部门连续不间断获取、持续更新比较防火监督检查数据，数据量庞大，分析过程复杂。

通过“智慧消防”体系，将各消防安全系统中重要部件与检查要点联入物联网中，实现对各单位整体消防安全实时远程监控与自动信息采集，并将获取的数据融入消防监督网络平台大数据中，建立消防监督检查数据库，完成数据信息的智能化采集与处理，从而大大提高了监督检查工作质量，有效通过消防执法提高单位消防安全水平。

(二)防火监督检查系统全面运行

传统的防火监督检查工作主要依靠消防执法人员实地走访单位检查记录以获取单位安全信息，虽凭借计算机技术辅助进行信息处理与决策，但这一监督模式中主观因素大，警力不足问题突出。获取的单位防火安全基础信息质量参差不齐，数据代表性不够全面，且检查周期长，信息更新缓慢，造成防火监督检查工作针对性不强，火灾隐患依然存在，效率低下。

将防火监督检查业务工作纳入到“智慧消防”系统中无疑是对现行模式的一种革新与完善。目前，这一监督检查系统已投入使用并不断升级完善。通过物联网技术广泛获取消防监督检查基础信息数据，凭借云计算平台对海量信息进行更加科学高效的处理，对各单位行业消防安全水平进行客观精准的分析评估，对症下药，有针对性地进行消防监督执法工作，切实实现了“向科技要警力”的目标，节约了人力物力成本，将监督检查效率最大化，从本质上带动各行业消防安全水平稳步提升。

(三)社会消防安全责任登记平台不断完善

社会单位团体的相应消防安全责任在《中华人民共和国消防法》与新出台的《消防安全责任实施办法》中已作出了明确的规定与要求，然而责任的落实情况不甚理想，一直是社会消防治理发展的重难点问题。专业消防管理人员缺失、单位消防安全制度不健全、专项资金投入不足与安全认识不高等均是制约消防安全责任落实的阻力因素，而公安消防机构对社会消防安全管理人员的监管与督导往往鞭长莫及，力不从心。

引入“智慧消防”体系后，建立单位全面、立体的信息汇总机制与网上登记平台，确定其生产经营特点与突出消防安全问题。构建设施、责任单位、维保单位、监管部门一体关联体系，相互协调运作，加强监督的针对性与精准性，对安全管理责任人、消防巡查员与消防控制室值班人员等单位相关责任人进行全方位掌握与核查，将责任切实落实到人，实现安全责任督导常态化管理。

三、“智慧消防”防火监督系统建设现状

在“智慧消防”的学术研究与工程建设上，美国处于全球领先地位[4]。我国在近些年“智慧消防”的研究与推广中取得了丰硕成果，确立了自上而下的“一库三网”体系建设框架，初步实现了灭火救援实时信息处理决策、装备精细化管理和防火监督检查网络化办公。但在总体上，消防工作的运行还是以传统模式为主，智能化程度较低，且各地分散研发应用，没有统一的标准。涉及“智慧消防”建设的物联网构建、智能感知系统等关键技术仍有待突破。在防火监督业务工作上，通过B/S系统框架建立了多种消防监督检查系统，主要实现以下功能：

(一)建设城市物联网消防远程监控系统

依托“智慧城市”建设构建城市物联网消防远程监控系统。在传统监测火灾自动报警系统的运行状态及故障、报警信号基础上，利用图像模式识别技术对火光及燃烧烟雾进行图像分析报警。监测室内消火栓和自动喷淋系统水压、高位消防水箱和消防水池水位、消防供水管道阀门启闭状态、防火门开关状态。利用单位视频监控系统监控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情况。接入电气火灾监控系统或装置，实时监测漏电电流、线缆温度等情况。使用手机APP系统，动态监控、立体呈现联网单位消防安全状态，全面提升社会单位消防安全管理水平和消防监督执法效能。

(二)建设高层住宅智能消防预警系统

结合当地智慧用电、用气、用水系统建设，整合高层住宅建筑各类监控系统和视频资源，建立智能消防预警系统。在新建高层住宅应用城市物联网消防远程监控系统，对消防设施、电气线路、燃气管线、疏散楼梯等进行实时监测。运用手机APP系统和移动互联网技术将各类监测信息与手机互联互通，消防监督员、公安派出所民警、社区网格员、物业管理人员、微型消防站队员以及楼栋居民，可实时接收火灾报警信号，查看消防设施、安全疏散、电气燃气等各项监测数据，实现高层住宅消防安全信息化管理。结合城市物联网消防远程监控系统，同步建设高层住宅智能消防预警系统。

(三)建设“智慧”社会消防安全管理系统

各地政府已将“智慧消防”嵌入“智慧城市”管理，重点将监管部门、行业部门消防管理责任纳入城市综合管理服务“一张网”，各司其职、各负其责，在各自行业领域同步落实消防管理，建立起政府统一领导下的监管部门、行业部门、基层组织、社会单位齐抓共管的消防安全责任体系。引导社会单位利用移动互联网技术建立单位内部消防安全管理系统，初步实现了消防安全信息网上录入、巡查流程网上管理、检查活动网上监督、整改质量网上考评、安全工作网上研判、强化落实主体责任等活动，大大提高了消防监督检查工作的效率与针对性。

四、“智慧消防”在防火监督业务中的发展前景分析

一)基于物联网技术的新型传感器的开发

物联网技术是“智慧消防”体系建立的基础，实现了物物相连，信息互通，且自动化整合、处理，效率极高。在物联网体系构架中，主要分为：感知层、网络层与应用层。其中，感知层是物联网构成的基础，是获取海量信息数据的源头。因此，在感知层中，传感器技术就成为了整个物联网体系架构的核心关键。只有传感器达到了相应的技术要求，整个物联网系统、“智慧消防”体系才能够正常、良好运行。

在现有消防安全系统中，火灾自动报警系统作为传感器充当着整个消防安全体系架构中的“感知层”，探测温度、光烟等物理信号，传递火灾讯号。然而，现在火灾自动报警系统中的火灾探测器并不能满足“智慧消防”体系中对传感器的要求。在基于物联网的“智慧消防”体系中，要求输入端传感器具有双向通信交互功能，完成接收处理外部信息、传输信号与接收应用层指令等动作，且消防行业具有其特殊性，对传感器的要求也相对不同。因此，在下一阶段的“智慧消防”体系构建中，应着力突破传感器核心技术，研制开发出适用于“智慧消防”架构的物联网传感器，打牢整个系统的基础。

(二)“智慧消防”与“双随机、一公开”监督检查模式的结合

“双随机、一公开”消防监督检查制度是对现行消防监督制度的重大改革，是适应社会主义市场经济发展、政府职能转变的新型消防监督制度。所谓双随机[5]，其一，随机抽取所检查的单位；其二，随机派选消防监督执法检查人员。公开则包括消防部门将随机抽取单位的范围、比例、数量及具体单位名称向社会公开与消防抽查结束后及时向社会公布检查情况和查处结果。采取“双随机、一公开”消防监督检查方式，有利于发现行业系统单位消防安全存在的普遍问题，对整治系统性火灾隐患具有针对性和实效性。

将“智慧消防”信息平台运用到“双随机、一公开”监督检查模式中，新的信息系统与新的监管模式相融合，形成适应新时期消防安全需要的智能监督检查运行模式。通过物联网、大数据等信息化手段对检查人员与检查样本进行抽选，强化科学抽样、收集汇总与统计分析过程，增强抽取样本代表性，实现对检查人员选择的客观性与公平性，对抽样单位消防安全形势的准确分析与科学研判，进一步掌握相关行业与附近区域的防火安全特征，提高发现问题、预见火灾风险的能力。对分析后风险相对较高的行业或地区，通过“智慧消防”平台调整提高适当的抽选比例与频次，做到科学分析，精确抽查，不断加强对监督检查数据信息的高效利用，确实提高防火监督工作对火灾事故的预警与预控能力。

(三)“智慧消防”在新兴产业领域的建设

随着我国经济快速发展，国民收入增加，人们消费模式、生活方式发生巨大变化，娱乐、旅游业得到空前发展，民宿、房车营地成为新兴的人员密集场所；另一方面，经济社会快速发展，“互联网+”、物联网、大数据、云计算广泛运用，生产经营、仓储物流、商业运营模式发生巨大变化。这其中，公共消防安全设施、消防管理滞后问题突出，使火灾防控面临新的问题和压力。比较有代表性的如近些年迅速崛起的电商行业事故频发、受到社会广泛关注的养老服务行业消防安全问题，二者在防火监督业务工作中都具有各自的特殊性与复杂性，在现行规范与防火监督模式下难以获取全面系统的相关信息，检查指导的针对性较弱。

对于新兴行业防火监督业务工作的有效开展，应充分利用“智慧消防”系统的多样性与灵活性，设计建立适用于不同具体的新兴行业物联网消防安全系统。在电商物流中心中，重点考虑其大空间与火灾荷载大的防火特点，对火灾探测预警传感器的灵敏度、信息采集点分布等参数进行调整；而对于养老服务机构建筑，则需考虑老年人对信号反应滞后与疏散行动缓慢的特点，在报警响应时间及相关疏散设施完好畅通的监督方面提高要求。随着社会经济的不断发展，未来还会面对更多的新事物新情况，只有对症下药才能充分发挥“智慧消防”体系的巨大优势，凸显其在火灾预防与预警上的强大功能。

(四)着力推动“智慧消防”标准化规范化进程

我国目前“智慧消防”的建设与推广已取得了阶段性成果，一些防火监督检查信息共享与反馈平台已初步建立并投入运行，大大提高了防火检查的效率。但发展的过程中也发现，各地区经济社会条件差别巨大，地方消防安全问题与隐患各不相同，因此“智慧消防”建设水平参差不齐，标准不一，难以统筹管理。对此，可以借鉴美国的发展道路，首先从顶层设计层面科学论证，进一步具体丰富“一库三网”内容与内涵，明确各领域、各阶段的重点技术突破方向。从我国“智慧消防”现状来看，除前文所说新型传感器的开发外，还应大力研发智能化程度更高的、与“智慧消防”大数据分析与决策相适应的数据处理器与工作系统，建立符合我国国情的物联网行业标准，为整合各地区“智慧消防”平台，建立全国统一管理的信息处理决策系统打下坚实的行业规范基础。