浅谈大型管道工程项目中的采购管理

成 闻

在大型天然气管道工程项目建设中，项目管理水平的高低，直接关系到项目的成本、质量、进度等各方面能否按计划进行，而在项目管理中，采购管理是整个项目资金最大使用者，相关设备、材料的采购金额在项目投资中所占比重都在一半以上，而且类别品种非常多，技术性强，工作量大，涉及面广，如何同时高效、及时、经济的采购到项目建设所需的物资是保证项目顺利进行的关键。项目采购管理已渐渐成为反映项目战略执行能力的一个重要方面。本文通过笔者近几年参与大型天然气管道项目建设管理的实践，得出了对项目采购管理的一些体会和认识，重点探讨如何做好在大型天然气管道工程项目中的采购管理，尽可能的使设备材料采购管理工作不影响项目管理进度，使项目早日投入使用，产生效益。

1.业主与EPC总承包商采购界面的划分

EPC合同模式（设计-采购-施工总承包管理模式）有利于节省投资，缩短工期，保证质量以及提高自身经济效益，有利于实现工程项目的设计，采购，施工整体优化管理。但在大型天然气管道工程项目中，经常会有多个EPC总包商参与工程项目，业主的整体采购策略的制定非常的重要，特别是如何做好与各个EPC总包商之间的采购界面划分，如何制定甲供物资的采购范围，如何把握项目关键设备和材料的采购成本和质量，对项目降本增效、按时投产有着非常重要的制约作用。

在大型天然气管道工程项目中，业主通常会将大口径干线管材，大口径阀门及大功率压缩机组作为甲供物资进行采购，这些物资种类虽然只占项目采购总品种数目的5%以下，但却占采购总成本的50%以上，同时也是项目建设的必需物资。以大口径干线管材为例，该类物资技术标准比较简单，大批量采购价格优势非常明显，市场可供货源充足，虽然甲供会增加业主的采购管理工作难度和成本，但是从节约项目投资的角度考虑，一方面可以为项目带来巨大的经济效益；另一方面考虑到大型天然气管道工程项目经常会出现改线等情况，大口径干线管材如果是甲供，业主可以根据改线情况，及时与制造商直接沟通，调整管材的采购数量和规格，也可以尽量的避免改线导致的EPC总包商的巨额索赔。

2.业主对EPC总承包商的采购管理

EPC总承包合同的管理是一个非常复杂的工程，EPC合同管理的好坏直接影响到工程造价和质量，而EPC采购管理在EPC工程总承包合同管理中占据着核心地位，EPC项目承包商的设备采购费用占整个项目成本的50%—60%，因此，对EPC总承包商采购过程的管理是保障项目建设质量的最重要的过程，也是和EPC总承包商打交道中最关键最难的一个部分。

2.1 EPC总承包商采办程序审查和批准

采办程序文件可以说是采办管理的重中之重，它是业主管理EPC总包商采购工作的要求和标准。一般来说采办程序规定了EPC总承包商的设备材料采办流程，分包商报批流程，出厂检验流程等，所以业主必须在采办工作开始前，做好EPC总承包商的采办流程程序文件的审查和批准，然后在实际管理和执行过程中，对于重点设备材料的采购关键环节，做好管理和监控。

2.2 业主对重点设备材料的检验和验收

检验工作是对所采购物资的质量是否符合要求的检查工作，是采购过程中的质量保证环节。E PC总承包商自身就有确保材料、设备的质量符合订货合同规定的要求义务，此处提及的重点设备材料的检验和验收，主要是指业主指派由专业的检验人员参与EPC总承包商重点材料设备制造过程中的监制、检验和验证工作，以达到重点设备材料质量和生产进度双保险的作用。从笔者参与大型天然气管道项目建设管理的实践经验来看，虽然聘请第三方监理参与检验工作，会增加一定的项目成本，但是从工程质量建设的最后结果来看，特别是加大对重点设备材料的检验和验收监控，这些投入是非常必要的。

检验的类别可以分为：现场接收检验、出厂检验、工序节点检验、驻厂检验。作为业主方，如果在时间条件许可的情况下，对于重点设备材料一定要做好出厂检验环节，对于某些高压力容器，最好是安排第三方监理参与工序节点检验和驻厂检验。以避免设备材料在后续的施工过程中，才发现问题，耽误建设进度和质量。

3.业主的采购管理

通常业主采购的设备和材料都是项目建设中制约工期、投资占比高的关键物资，业主制定采办策略，划分好与各EPC总包商的采购界面后，如何做好甲供设备材料的管理，对项目的投资控制、建设质量保障等都起着非常关键的作用。

3.1 市场调研以及潜在承包商资格审查

业主开始采购，首先一定要认真细致的作市场调研，确定其市场目标，采用科学的方法，以客观的态度对所采购物资的相关信息进行系统的收集、记录、整理和分析，以了解市场活动的现状和未来发展趋势。充分的市场调研将对业主在采办方式的选择，与潜在承包商的谈判等方便提供有力的信息支持，为节约成本，缩短交货期，获得有利合同条款等创造有利条件。

资格预审或资格后审时业主一定要做好对潜在承包商资质、业绩、人员、财力和信誉等方面的审查，笔者在此列出如下通用的资格审查文件清单，供参考。

1）法人营业执照

2）纳税证明

3）法定代表人授权书

4）体系认证证书

5）业绩情况及未来1年内计划的订单情况

6）生产能力，设备等情况

7）财务审计文件

3.2 生产过程中的进度和质量控制

对于所采购的物资，业主一定要做好生产过程中的进度和质量控制，这对保证质量，减少返工，缩短工资，节约投资都有着非常重要的意义。

3.2.1 生产程序文件审核

生产程序文件是设备材料制造的基础，一般来讲应该至少包含制造工艺流程规范，检验计划，质量计划等，为此业主必须指派专业人士或聘请有经验的第三方，依据业主设计文件中的设备材料采购技术规范，做好关键设备材料生产程序文件的审核和审批工作。对于大批量，非常规性设备材料（如大口径干线管材），生产程序文件经过业主批准后，还需根据实际情况，安排试制生产，然后再开始批量生产，以保证生产质量和交货期。

3.2.2 承包商和监理的日报、周报、月报

按照设备材料实际的第三方监理派遣情况，业主应该要求承包商和监理就生产进度、检验情况，生产中存在的问题等方面按每日、每周或每月进行报送。这样业主可以通过对承包商和监理上报的信息进行研究和对比，及时了解设备材料的生产进度和质量情况，采取相关措施，以保障最终设备材料的生产质量和交货日期。

3.2.3 出厂检验

出厂检验是设备材料出厂交货的最后一个控制环节，必须要做好监督和管控。以采购大口径干线管材为例，业主要求承包商及第三方监理都需要对每根钢管的质量证明书进行签字确认，同时业主还要求监理对每批发运的钢管签署放行证明文件，而且上述两个文件是承包商结汇付款的必要文件。

4.到场验收

业主采购的设备材料到场后，应根据实际情况与制造承包商和EPC承包商按照已批准的验收程序文件，做好设备材料的到场验收和交接，并签署相关验收证明文件。此处业主应做好制造承包商、第三方监理和EPC承包商之间的协调配合工作，以保障到场设备材料的正常交接。

在大型管道工程项目中60%～70%的投资一般都用于购买工程设备材料，虽然业主与各个承包商签署了EPC合同，将相关的责任和义务最大限度的转移给了EPC总包商。但是作为业主，根据设备材料的重要等级分级分层次管理是非常重要的，既可以达到节约投资，缩短工期，保证质量的目的，又有利于将来管道投产后备品备件的采购。