浅谈广西金融改革四十周年的发展历程

黄海伦，覃文皆

（广西贵港市区农村信用合作联社，广西 贵港 537000）

1 广西金融改革取得显著成效

1978年以来，广西金融紧跟全国金融改革的步伐，同时结合广西自身的特色进行大胆改革，取得了一定成效，广西金融业保持了稳步发展的良好态势。2017年末数据显示，广西全年新增社会融资规模3421.38亿元，为历史最高。其中，银行贷款新增2588.66亿元，非金融企业表外融资新增700.34亿元；企业债券和股票融资等直接融资渠道新增净融资41.55亿元。其中，银行业金融机构资产规模达到3.59万亿元，盈利水平稳步提高，累计实现账面利润379.37亿元；资本和保险市场发展良好，上市公司规模达到36家，新三板挂牌公司72家，证券公司1家，分公司共计27家。由此可见，广西的金融改革如同中国的金融市场改革一样，全格局全方位地发生着日新月异的变化。

2 广西金融监管任重道远

风险管理是金融业永恒的主题，也是金融业健康有序发展的前提，作为经营风险获得利益的金融业，如果忽略了金融风险防范，必然造成严重后果，而这个时候，金融监管就担当起重大的社会责任与历史使命。回顾近40年来中国金融行业的飞速发展，不同金融机构之间业务的交替比如银信业务、银证业务，在带来金融产品创新的同时，也为监管带来了一定的困难[1]。中国金融行业采取分业监管模式，这种模式下混业经营的监管本身是一个悖论。

广西的金融风险监管一直以来都是金融监管的要求来做，取得了不小的成绩。然而近几年随着互联网金融平台开始乱象丛生，给广西金融风险监管带来一定难度。2017年腾讯守护者计划发布了《2017年第四季度反电信网络诈骗大数据报告》，认为广西是社交软件关系链诈骗大省。还有广西睡宝床垫集团有限公司非法集资案，吴东家族银行骗贷案件等，都引起了广西金融办的高度重视。作为目前综合的金融管理部门，广西金融办多次发文要求加强小额贷款公司的监管，大力整顿各类交易平台，推进互联网金融专项整顿以及扎实打击各种非法集资行为。这些文件的出台对加强金融监管、制止互联网金融平台乱象有一定震慑作用，但是面对庞大复杂的互联网金融平台，广西的金融风险监管还是任重道远。

3 新形势下广西金融业展望

根据广西金融办和人民银行的文件和相关政策导向，可以看到未来广西金融行业的改革是在中国金融改革的宏观框架下，根据广西的金融发展情况，有针对性地推进金融改革。笔者认为以下几个领域是广西金融业改革中具有潜力的方面。

3.1 加强区域合作，深化广西金融科技化发展

对于广西而言，中国-东盟自由贸易区的建成，为广西进一步提高金融业开放合作水平提供了广阔舞台。广西应该抓住这一历史性的机遇，在金融改革、区域合作甚至文化建设等方面努力推向更高的层次，为广西金融改革输送原动力的基因和血液[2]。加强与国内其他省份、港澳台以及东盟各国的交流联系，根据实际经济发展需求，去深化广西金融领域的科技化发展、大力发展普惠金融。只有这样，广西金融改革才能取得显著成效。加强区域合作，深化广西金融科技化发展上下功夫需要做到四个方面：一是争取引进更多的外资机构和资金；二是要在金融人才以及先进的管理经验、金融产品和技术的引进方面坚持不懈；三是支持鼓励区内金融机构到区外、境外设立机构，开展业务；四是进一步提升边境地区双边银行合作层次，优化边境贸易结算和货币兑换等服务。

3.2 大力普及普惠金融理念，搞好普惠金融业务

普惠金融涉及面广泛，根据定向降准政策指引，普惠金融主要体现为支持“三农”、小微企业、创业就业以及金融扶贫、农村信用体系建设、农村支付体系建设等方面。目前，党中央、国务院对大力发展普惠金融业务十分重视，要求银行业金融机构在全国范围内大力推广普惠金融，为广大普惠金融群体提供便捷高效的金融服务。广西金融业积极落实党中央、国务院关于发展普惠金融的战略部署，积极发展普惠金融业务，取得了一定成效。但是未来需要从三个方面下功夫，才能真正将普惠金融业务搞好。一是要加快农村和中小企业信用体系建设，有序推进农村信贷到家，农业信贷资金渠道落实问题，建设广西农村信用大数据平台，缓解“三农”和企业融资难题，建立覆盖全区行政村的小面额货币供应服务体系，推动反假工作网络向边境乡镇和村屯延伸[3]。二是要加大对贫困地区的金融倾斜，重点关注深度贫困地区的综合金融服务，认真配合国家扶贫攻坚工作，让更多贫困地区的企业和人民享受到优质的金融服务。三是应该加大支付体系建设的力度，实施“移动支付便民示范工程”和“农村支付户户通工程”，推动移动支付在城市和农村便民领域中广泛应用。

3.3 深化农村金融改革，解决农村金融需求

中国改革开放四十年来，无论是政治还是金融，农村都是比较弱势和薄弱的地区。如何让广大农村享受到金融改革带来的便利，切实解决农业对金融的需求一直是广西金融改革的一大课题和难题[4]。广西的“田东模式”出来之后，全省乃至全国的相关专家都对其进行了研究讨论，认为“田东模式”模式成功的最根本原因就是通过政府的组织引导，促使农户自觉自发地维护自身信用，并通过六大体系建设，把市场参与的各方积极调动起来，在政策补贴和市场收益得到相对平衡的情况下，很好地解决了农村的金融需求。因此，“田东模式”可以说是为农村金融的发展指出了一条切实可行的道路，也是广西农村金融发展未来可持续借鉴的模式，在这种模式的指引下，政府引导与市场主导相结合，把政策效应和商业利益的可持续发展长期结合稳定在一个主体上，对农村金融的基础设施建设和金融服务的改进都具有重大意义[5]。未来，广西的金融改革应把总结推广“田东模式”放在突出位置，建立自治区、市、县三级全面深化农村金融改革工作联席会议制度，制定明确的任务书、时间表、路线图，全力推进深化农村金融改革，将广西金融改革落到实处[6]。

4 结语

广西金融改革四十年来取得了令人瞩目的成绩，尤其是近几年来，广西金融在重点产业、重点项目、重大基础建设的主流金融发展态势很好，但在满足县域经济、“三农”、中小企业、城市社区居民、乡村农户金融服务需求的非主流金融方面发展不平衡，影响和制约了县域经济协调发展和城乡统筹发展。因此，作为农村金融重要组成部分的城市商业银行、农信社就显得尤为重要。在这种情况下，应全面提升城商行和农商行的综合实力，完善农村信用社改革和产权制度、法人治理结构和内控机制，如果时间成熟，根据先进省份的经验，可适时组建广西农村商业银行。与此同时，应积极探索其他金融工具在广西的落地和发展壮大，比如金融租赁公司创业投资引导基金和产业投资基金，努力研究区域经济发展规律，发展区域债券市场，推动区域金融市场一体化等，相信在国家政策合理引导，广西政府全力支持下，广西的金融改革一定会继续深入，并在广西的经济发展中起到更大的作用。