科学高效 争先创优——温州市全力推进“生命工程建设”

□ 温州市地质环境监测站 陈温清

2004年8月13日，台风“云娜”带来特大暴雨，引发温州乐清市龙西乡仙人坦村东、西两沟的泥石流，造成18人失踪或死亡。灾害发生后，当地政府对该隐患点开展勘查设计，但后续工程治理因种种原因未能进行。

2015年8月8日，受台风“苏迪罗”影响，平阳县顺溪镇岭降村后山发生2处泥石流灾害，造成坡脚公路受阻以及6间民房毁坏，财产损失约40万元。“除险安居”行动开展以来，当地政府立即将该隐患点列入工程治理攻坚计划。目前正在施工，完成治理后将使10户51人远离地质灾害威胁。2017年，温州市开展地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动，当地对该点重新启动工程治理，现已竣工，解决了威胁范围内600多名群众数十年来的心头大患。

这是温州市地质灾害工程治理的缩影。按照省委、省政府的部署，温州市坚持“以搬为主，搬治结合”，在大力开展避让搬迁的同时，着力推进工程治理，以争先创优的理念，以科学高效的方法，努力实现治理工程既快又好，扎实筑牢生命安全屏障。

一、进度要争先，让避险工程早日助力群众远离危险

温州市与汛情比速度、与灾情拼时间，多措并举、多轮驱动，助推治理工程项目驶上快车道，力争早一天消除隐患，让群众早一天安全。

完善机制助推进度。温州市提出“三年任务力争两年完成”的目标，实行挂图作战，通过每日发布动态、每周通报进度、每月互学互比以及末位约谈等机制，督促倒逼进度。全市上下比学赶超、攻坚破难，瑞安、乐清实行一点一方案，一位领导一抓到底，平阳、泰顺实行纪委督办，推动工程治理提速提效。

简化审批助推进度。按照“最多跑一次”的要求，实行多部门联合会审，推广以县为单位集中招标模式，开辟绿色通道，简化办事流程，大大缩短前期工作时限。如苍南实行“专班负责、全程服务”，通过模拟审批、容缺审批，审批时间较此前缩短了四分之三。

无休施工助推进度。加强施工合同履约监管，确保按时完工。永嘉县金溪镇阮山村泥石流隐患点共有4条冲沟，最大相对高差约795米，工程量较大。在当地的督促下，施工队通过三班轮岗实行24小时无休作业，用半年的时间全面完成4条冲沟的拦砂坝、防护网及排导措施等工程，消除了该村50年一遇的泥石流隐患威胁。

技术支撑助推进度。与浙江第十一地质大队等技术力量建立合作机制，满足全市工程治理的技术需求。洞头实行技术队伍驻地服务，对项目全程跟踪，完工一处验收一处，目前该区3年工程治理任务34处已全部提前完成。截至今年4月底，全市共完成工程治理项目308处，减少受威胁人数10496人。

二、质量要创优，让生命工程切实保护群众生命财产

质量是治理工程的根基和生命，为此，温州市强化监管、严把关口，着力确保施工安全，确保工程发挥效用，以实际行动托起生命之重。

把好源头关，方案要科学。科学制订治理方案，不仅要治得彻底，更要通过治理使社会经济效益最大化。瓯海区郭溪街道任桥村老虎山边坡隐患点常发生崩塌、掉块，对坡脚的寺庙等建筑造成威胁。通常的治理方案是仅对有建筑物分布的边坡段进行加固，该区在实地勘查后，决定对整段边坡进行加固，不仅能彻底治理地质灾害隐患，而且整治后坡脚场地均可用于建设，增加用地面积1400平方米，提升资源节约集约利用水平。

把好过程关，施工要规范。国土资源部门建立局领导带处室分片挂钩联系制度，深入项目进行现场督查指导，并按照“双随机抽查”的要求，对项目施工不定期开展“无死角、全覆盖”专项检查，通过当面督查“门诊”、专家远程“会诊”、部门联合“会诊”等形式，及时诊断分析工程的安全隐患，并开出“药方”督促其改，去年共开展集中大检查8次，确保工程质量安全。

把好结果关，运行要有效。严格验收程序，实行联合踏勘，坚决不让带病工程通过验收。实行群测群防体系和专业监测体系有机结合，密切关注工程的运行状况，并落实专人负责后期维护，让生命工程真正发挥保护群众生命的效用。