湘潭以标准化为突破口引领创建质量强市

文|王富强 张海平

作为老工业城市，多年来，湖南省湘潭紧紧围绕“质量强市”这一中心任务，牢牢盯住标准化战略，大力培育本地高科技、高质量拳头产品与龙头企业，制定了一大批国家级、省级、市级或行业地方标准，有效促进了地方产业转型升级，助推了全市经济与社会健康快速发展。几年来，湘潭市质量技术监督局积极响应市委市政府“打造一谷四园，提升工业制造水平”的要求，在优势产业方面开展了一系列标准化工作，大大激发了全市各行各业积极开展标准化试点建设，参与制修订国家标准、地方标准和行业标准等一系列标准化活动的热情。2014年12月，湘潭即成为湖南省第一个获得“全国质量强市示范城市”创建资格的城市。

统筹管理 协调推进

2014年至2018年，湘潭相继印发了《湘潭市人民政府关于实施质量强市和标准化战略的意见》、《湘潭市人民政府关于深化标准化工作改革 提升湘潭标准化建设水平的实施意见》以及《湘潭市老工业城市产业转型升级实施方案》等相关支持指导性政策文件共计20余份，明确了统一管理、协调推进；全市覆盖、重点突破；简政放权、放管结合；依法有序、分步实施的原则。湘潭市质量技术监督局作为全市标准化建设的主要责任单位，近年来不遗余力的推进标准化战略的实施，做了大量卓有成效的工作，全市共主持或参与完成了国家、行业、地方、团体标准达200余项。在推进产品标准化的浪潮中，该市先后成立了大中型电机电控、太阳能光伏光热、锂电池、海泡石、港口及海洋工程装备等省级标准化技术委员会，涌现出一大批优秀的企业，他们在标准化建设中经济效益大获丰收。

放开搞活 着力培育

政府出台文件明确鼓励企业自主制定高于国家标准、行业标准、地方标准，具有核心竞争力的企业标准；完善企业标准信息公共服务平台，落实企业标准化主体责任，积极推动企业产品和服务标准自我声明公开制度；支持专利融入团体标准，推动技术进步；鼓励标准化专业机构对企业公开的标准开展比对和评价，强化社会监督。同时团体标准不设行政许可，由社会组织和产业技术联盟自主制定发布，通过市场竞争优胜劣汰。空前的政策支持和扶持力度助推了湘潭标准化体系的快速建立，使标准成为了对产品质量的“硬约束”，不但竖起了“湘潭质量”的金字招牌，带来了湘潭经济社会发展的大繁荣。

湘潭海泡石科技有限公司在海泡石深加工技术方面处于国内领先地位，由该公司主持制定的湖南省地方标准DB43/T 1376-2017《海泡石空气净化剂》填补了国内该领域标准空白。而享有“国家知识产权示范企业”、“全国工业企业质量标杆企业”等荣誉称号的泰富重装集团其全程参与修订的GB/T 10595-2017《带式输送机》国家标准，其主持制定的DB43/T 1329-2017《C型回转翻车式卸车系统》地方标准先后获得专家组一致通过并发布。通过自主创新，该公司六项核心技术中，三项达到国际先进水平，三项达到国内领先水平。

另一方面，以风电装备制造业作为重要支柱产业的湘潭国家高新技术产业开发区，目前拥有风能装备重要制造企业32家，湘电风能企业凭借其过硬的质量、成熟的技术，以及安全运行的经验成为全国首个商业运营的海上风电场供应商，并主持制定或参与制定了国家标准11项，行业标准5项。2016年国家标准化委员会、工业和信息化部联合下发14号文件，确定了湘潭高新技术产业开发区国家高端装备制造业标准化试点项目。同年4月，省、市相关政府部门及企业共同通过了国家风电高端装备制造业标准化试点实施方案和工作机制。

立足标准 强势转型

几年时间，湘潭便基本完成了老旧工业产业的淘汰和老旧工业区的搬迁改造，同时培育出一大批诸如海泡石科技、桑顿新能源、泰富重装、威胜电气、兴业太阳能、湘潭电缆、金杯电缆等新的标准化建设龙头企业，推动了江麓机电、湘电集团、湘钢、华菱线缆等老牌大企业重获新生并进一步壮大。湘潭的产业转型升级工作在标准化战略的有力推动下取得了突破性进展，全市经济总量连年保持快速增长，产业结构逐步优化，创新能力稳步提高，改革开放进一步深化。

统计资料显示，全市高耗能行业占规模工业增加值比重由2010年的50%以上，下降到了2017年的19.6%，万元GDP综合能耗由2012年的1.0268吨标准煤下降到2017年的0.6494吨标准煤。以自动控制和系统集成两大智能技术为支撑，以机电一体化为特色的智能制造体系正在形成，先进装备制造业正成为该市第一大产业。