基于土地生态经济系统理念下土地利用管理的创新思考

范鲁山

（日照市土地储备开发集团有限公司，山东 日照 276800）

1 引言

近年来，随着国家的快速发展，社会经济的不断进步，人们对生活质量以及生活水平等有了更高的要求，尤其是在当下对于生态资源可持续发展的需求。在此背景下，我国土地资源也将可持续发展作为总体目标。因为国家社会进步与经济发展离不开土地资源的合理利用。改革开放以来，我国处于飞速发展阶段，由此造成的环境污染、土地资源浪费等问题日益严重。如果在人类发展中片面追求社会经济的进步，而造成许多土地资源的浪费，那么不仅不会实现国家的更好发展，反而会起到负面作用。如果想要促进国家更好发展，需要持有土地生态经济系统理念，并在此基础上做好土地利用管理工作。

2 土地生态经济基本概述

土地生态经济包括两部分，分别是土地经济系统与土地生态系统。土地生态系统占据重要作用，而生态系统从实质上而言属于环境。在人类逐渐发展中，人类与自然的关系日益密切，土地生态系统也逐渐转变到如今阶段[1]。在土地生态系统的第一阶段当中，人类与土地之间保持了极为和睦的关系，并且开始逐渐对土地资源进行利用。在土地生态系统的第二阶段当中，人类对环境的破坏日益严重，致使一系列生态环境问题的产生。随着国家的快速发展，人们思想意识的提升，开始逐渐认识到生态环境以及土地资源的重要作用，不可因为片面追求利益而造成环境以及土地资源等的破坏，如今人们已经朝着土地生态系统与土地经济协调方向发展。而土地生态经济主要是指，土地生态系统与土地之间相互影响，相互作用，是一种较为复杂，同时具备多样功能的经济。

3 土地生态经济系统与土地利用管理分析

3.1 生产力与生产关系

从生产力与生产关系角度而言，土地生产力通常情况下指土地资源产出状态，在自然产出的前提下，自然力与人力之间能够进行有机结合。土地资源是人类生产与发展的重要组成部分，在土地经济发展中占据重要作用。所以要更好实现人类与土地资源的和谐发展，如此才能实现社会市场的更好发展[2]。除此之外，土地利用管理工作需要相应的规章制度对其制约，所以在不断发展中土地制度逐渐形成。土地制度体系包括土地使用权，土地占有权以及土地处置权，是土地产权制度的具体体现。土地生产力在一定程度上能够体现出土地生态系统与土地经济之间存在的关系。

3.2 系统角度

土地生态体系能够形成土地生态经济体系，也就是说，土地生态经济体系形成的关键因素是土地生态体系。实际工作中，它无法独立在土地自然体系中，所以需要在不断开展的土地生态系统活动中逐步形成。与此同时，尽管在如今社会快速发展背景下人类与土地资源的关系更加密切，但是它也无法独立于土地自然体系中。

4 基于土地生态经济系统理念下土地利用管理的创新策略

4.1 创新管理理念

如果想要实现人类与土地资源的可持续发展，需要在土地生态经济系统理念下，对土地利用管理理念进行改革创新。在理念创新过程中，不仅要创新可持续发展理念，还需要创新整体发展理念。通俗来讲，就是规划与实施土地利用管理时，需要在生态方面，精神方面以及物质方面进行统一，并将保护环境与合理利用土地资源两方面融入其中，在实现系统统一发展目的的同时，推动国家更好发展。可持续发展是我国目前的重要内容，土地生态经济系统要与国家发展理念相匹配[3]。由于土地资源可塑性在一定程度上会受到限制，所以在土地利用管理期间，需要对长远利益进行全方面分析与考虑，从而有效实现土地生态经济系统的更好发展，让每一寸土地充分发挥出自身最大价值。

4.2 完善管理制度体系

在土地利用管理创新中，需要进一步完善土地生态经济管理制度体系，土地生态经济管理制度对土地利用管理工作具有重要作用，与此同时，土地生态经济管理制度也是更好落实土地生态经济政策的前提保障。土地生态经济管理制度体系的完善，具体可以从以下几点展开：第一，不仅要完善土地生态经济管理制度，还要进一步完善土地生态经济价格、生态评价等制度，进而实现土地生态经济的可持续发展。土地生态经济评价在分等定级中占据重要作用，有利于及时熟练掌握各种属性，从而可以及时对土地发展做出科学合理评价。第二，传统土地生态经济评价主要包括土地适宜性评价、土地潜力性评价与景观生态评价三方面，将三者进行有机融合，进而形成一个更加完善的土地生态经济管理制度体系。土地经济评价作为基础部分，能够实现土地等级分化，能构建出土地等级系统，进而对经济系统以及生态系统等情况进行分析与研究。并在此前提下，针对不同土地的不同发展潜力，做出有效评价，从而明确土地等级，进而为相关工作人员的土地利用以及土地分配等工作提供科学依据。除此之外，在土地生态经济系统方面，要对土地生态经济评价等内容进行进一步完善，从而能够为相关土地制度的确立与出台提供前提保障。

4.3 创新管理方式

土地生态经济系统自身具有众多优势，能够为土地利用管理创新工作提供便利条件。结合土地生态经济系统自身特点，对土地综合承载等内容进行深入了解与分析，从而提升土地利用管理工作能力。通俗来讲，就是在土地利用管理工作中，要充分发挥经济工具的重要作用，将更多因素融入综合承载力计量中。在对土地资源承载力情况以及具体运行情况比较时，需要站在客观角度进行分析，这样才能真实反映出某一地区土地资源的具体情况，进而构建出相应的管理制度等，为土地规划工作以及土地管理工作提供科学依据。与此同时，有关部门在对土地资源具体情况进行研究时，可以采用许多不同方式[4]，例如地理信息方式，现代遥感方式等。除此之外，地理体系的应用还能将环境、气候数据整体发展数据等融入土地利用管理研究工作中。然后通过具体的数据信息比较，及时发现其中存在的问题，并给出有效解决措施，从而使土地利用管理水平得以提高。

5 结语

综上所述，随着国家的快速发展，人类与土地资源之间的矛盾日益凸显。所以，为实现人类与土地资源的协调发展，需要加强土地利用管理创新工作。在土地生态经济系统理念下，可以根据不同地区不同土地情况制定相应规章制度与政策等。通过对人类行为的干预，提高土地资源可塑性，进一步提升土地资源利用的各项能力，从而促进土地利用管理创新工作有序进行。科学合理利用土地资源，发挥土地资源重要作用，在实现土地资源与经济可持续发展的同时，推动国家更好发展。