党建统领优化基层治理

基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，最能真切地传感群众的呼声、基层的诉求和时代的脉搏。习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。治国安邦重在基层，要坚持“一根红线贯穿始终”，把党的领导落实到基层治理的各个方面，真正实现党建、治理“一张皮”。

以责任落地夯实执政根基。党的力量来自组织，只有基层党组织力量澎湃，党的执政根基才能坚如磐石。基层是根本、落地是保证，党建引领在基层落地关键在于责任落实。要坚持书记抓抓书记，建立党建项目清单、责任清单、任务清单，强化乡镇（街道）抓村（社）的直接责任和属地责任。要实施组织力提升工程，持续整顿软弱涣散基层党组织，建立村（社）干部红、黄、灰“三色预警”机制，推动村（社）干部履职尽责。要发挥党员先锋模范作用，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展党员“亮身份、立家规、晒承诺、赛业绩”活动，激发党员干事热情。

用进村入户赢得群众信任。坚持用党员干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，全面提高群众的认同感、幸福感和安全感。村（社）是服务群众的“第一线”，要打通镇村两级，通过资源融合、力量集合、工作联合，进一步优化服务功能。要利用“周二无会日”制度，由部门乡镇党员干部组团下沉到村，结合支部主题党日、民情沟通、“强乡壮村”百团行动等内容，及时掌握民情民意、完善基层治理数据库，实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。

聚各方力量实现共治共享。中央农村工作会议提出“必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路”。要坚持党建引领下的基层治理，加快构建党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，汇聚社会合力，解决基层治理力量薄弱问题。基层党组织要把村规民约作为做好群众工作的重要内容，广泛开展“立家训、树家风”等活动，培育基层文明道德风尚；不断健全基层民主决策、民主管理、民主监督机制，让群众真正享有知情权、参与权、选择权和监督权；探索支部联姻、区域共建、群团共治、乡贤回乡等模式，不断凝聚社会力量共同参与，实现基层共建共治共享，真正让人民当家作主。