加强国有企业党建工作的对策思考

刘靓兰,周 恋

(1.江西省高速公路物资有限公司,江西 南昌 330199;2.江西省交通工程集团有限公司,江西 南昌 330209)

我国是中国共产党领导下的中国特色社会主义国家，最根本的经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。十九大报告中明确提出了“党是领导一切”的论断，这对全国各阶层各领域党的建设工作有着至关重要的意义。国有企业作为我国国民经济的主体，也是全面从严治党的重点，党委对国有企业的领导不能削弱只能强化。但目前，仍有部分国有企业党组织党建工作存在领导力涣散、党组织边缘化等问题。因此，国有企业如何加强党建工作，如何积极发挥党组织在国有企业中的核心作用，是值得研究与实践的现实课题。

一、从思想上夯实基础

党建工作在实践探索中的根本和首要任务就是思想建设，这既是与党中央保持高度一致的政治信仰，同时也是国有企业进步发展的根本保障。

（一）强化理论武装

当前，国际国内环境发生深刻变化，各种社会思潮纷繁复杂。与此同时，国有企业干部职工的思维活跃性明显增强。对此，国有企业党委必须把思想政治工作和理论学习作为一项经常性、基础性工作来抓。全体党员必须带头学习、深刻领会、牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的主线和灵魂，引领推动国有企业党的建设不断深入，积极开创企业党建新局面。企业党员必须学习党章，学习习近平系列讲话精神，用理论指导自己的工作和实践，通过一系列党性锻炼，增强党性修养，“不忘初心，牢记使命”，做一个合格的社会主义企业党员。

（二）坚定理想信念

理想信念就像人生道路上的导航仪，指引着我们沿着正确的目标前行。一个人如果失去了坚定的理想信念，干事情也就失去了灵魂，从而也就失去了排除千难万险的坚强意志和不竭动力。党员干部一定要在坚定政治信仰和理想信念上下功夫，这是安身立命之本。国有企业作为我们党执政的重要基础，全体党员必须牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚定政治信仰，牢记党的宗旨，坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，持续强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；必须大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观；必须始终对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人。确保国有企业改革发展方向不偏，始终听党中央召唤，筑牢国有企业的“根”和“魂”。[1]

（三）提高政治站位

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，讲政治是第一要求。在加强党的思想政治建设上，国有企业必须立场坚定、旗帜鲜明、知行合一，成为党和国家最可依赖的依靠力量，成为坚决执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略和“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。中国特色社会主义进入新时代，经济发展已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，[2]对国有企业而言，机遇前所未有，挑战也十分严峻。国有企业只有不断加强党的思想政治建设，始终坚持正确的政治方向，自觉服从服务于党和国家工作大局，不断增强党组织的政治领导力，增强党员干部的政治素质和政治能力，才能有效激发高质量发展的内生动力，推动持续健康发展。

二、从组织上提供保证

纵览中国共产党从诞生、发展到壮大的历史，组织建设一直是我党取得辉煌成就的重要秘诀。党的十九大报告明确表述：一部中国共产党的历史就是一部把党员组织起来、把群众组织起来共同奋斗的历史，就是一部重视组织、善于运用组织力量的历史。党的组织建设是我党执行力的基础与保证，做的好与不好直接关系到党组织的战斗力与凝聚力。习近平总书记反复强调，国有企业在搞党建工作时必须做到企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党组织的战斗堡垒作用就体现在哪里，这是做大做强国有企业坚强的后盾。目前，大部分国有企业均已配备层级分明、功能完善的党组织机构，机构职能也较为完备，换届选举等政治功能也基本齐备，但还有部分国有企业党组织机构缺失，组织开展活动不积极，无法发挥出党组织应有的核心作用，造成党组织在企业内部虚无化、边缘化。因此，做好国有企业党建工作就需要充分发挥各级党组织的职能，提升党组织的组织能力。

（一）完善国有企业的党组织架构

很多国家都有国有企业，那么中国特色的现代国有企业的“特色”与其他国家相比“特”在哪里呢？在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记重点指出，这个“特”就在于“内嵌式”的组织架构，即“把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格”。[3]然而很长一段时间以来，部分国有企业党委未能很好地将党组织和企业日常生产管理嵌入，如此一来党对企业全方位的领导更加无从谈起。所以，从组织上强化国有企业党建工作的首要就在于从组织架构上进行完善。具体来说，首先要明确党组织在国有企业领导层决策中的前置地位，并将其写入公司章程，从制度上明确党组织的权力与义务；然后要完善国有企业党组织内部的组织结构建设，明确如何参与企业日常生产经营活动，找准着力点，提高国有企业党建工作制度化、规范化、科学化水平；最后，要划分责任边界，明确党组织与其他管理主体之间的权责界限，实现彼此之间的有效融合。

（二）发挥基层党支部战斗堡垒作用

“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江河”。建设强有力的基层党组织，一直是中国共产党的传统。早在三湾改编时，毛泽东就创造性地提出“把支部建在连上”，切实有效地凝聚了红军的战斗力。由此可见，基层党组织的凝聚力、战斗力很大程度影响整个党委的水平。在实际工作中，首先要充分扩大党支部的覆盖范围，对于满足条件组建党支部的基层单位一定要建立党支部，同时要对已建立但存在无力化、涣散化的党支部进行反复的整顿和巩固；其次，基层党支部要严格按照党内相关规定，严格、多样地开展党内组织生活，通过组织生活改造党员思想、提升党员党性、让党支部融入国有企业中心工作；最后，充分发挥党支部组织群众、团结群众的职能，把群众工作落到实处，落到支部的每一个工作环节中去，让基层党支部成为国有企业发展的坚强堡垒，发挥其攻坚克难的作用。

（三）加强党员干部队伍建设

无论一个组织的理论多么先进，机构设计多么巧妙，如果用人不当，一样不能发挥应有的作用。国有企业党组织要发挥企业领导的核心作用与战斗堡垒作用，究其根本就是要组建意志坚强、有战斗力的党员干部队伍。而打造一支强有力的党员干部队伍，主要从三个方面着手：其一，要敢于用人。尤其是经历过多岗位考验、有丰富一线经历的政治合格、清正廉明、作风端正的人才，要将他们提拔选派到重要领导岗位上；其二，要积极开展党员干部教育活动，使其常态化，在党员干部内心深处牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”这“四个意识”，在日常工作中真正做到兴党、爱党、忧党、护党；其三，要采取正向激励措施，鼓励党员领导干部放下后顾之忧，充分调动其主观能动性，让广大党员干部真的能够把党的事业和个人发展统一起来。总之，只有一支素质过硬、信仰坚定、结构合理、纪律严明的党员干部队伍，才能够把党组织打造好、建设好。

三、从制度上提供保障

加强国有企业党建工作，不但需要从思想上、组织上来入手，还要通过制度建设的方式，把取得的党建成果固定化、规范化，避免搞运动式的党建。目前，很多在党建工作上存在缺陷的国有企业都有一个共同的问题，那就是企业管理制度不够健全，缺少一个统一的管理规范和遵循实践规律的规章制度，导致党组织对国有企业的领导缺少制度上的保障。

（一）严格巡察制度

巡察制度作为维护党纪、防治腐败的重要制度，对于党建工作的意义不言而喻。这不仅仅是维护党纪、落实全面从严治党工作的重要举措，同时也是促进国有企业党建工作规范、宣传党的十九大精神的关键一环。国有企业作为掌控国家经济命脉，涉及大量经济活动的经营性机构，是廉政风险高发领域，国有企业党组织责无旁贷，必须要认真对待，严抓巡察工作。在制定巡察规章制度时，不仅要针对国有企业宏观层次的问题，还要把巡察贯穿于整个生产经营环节中去，以《中国共产党党内监督条例》为依据，把国有企业治理与国有企业党建工作结合起来。

（二）严守政治纪律

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央管党治党的鲜明特点就是立规执纪，把章程、原则、制度、部署的严肃性和权威性立起来，突出强调党的政治纪律和政治规矩，取得了一系列丰硕成果。国有企业党组织和全体党员必须牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要按照新形势下党内政治生活若干准则的要求，全面加强和规范党内政治生活，自觉抵制不良风气对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态，坚决纠正和克服党内政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化等现象。[1]

（三）践行群众路线

依靠群众、发动群众是中国共产党建党以来取得一个又一个伟大成就的根本。在改革开放不断深化的新时期，党中央提出要保持与人民群众的血肉联系就显得尤为重要。习近平总书记指出，坚持党对国有企业的领导，其内在要求就是要全心全意依靠工人阶级不动摇。为了推动职工群众参与企业管理，很多国有企业都实行职工董事制度、监事制度，这不仅是国有企业党组织依靠职工群众管理企业的制度保障，更是中国特色社会主义要求的全面体现。由此可见，构建完善的职工群众参与制度，是强化党建工作的重要一环。不但能保障群众的知情权、参与权、表达权与监督权，同时也能充分调动广大职工群众的积极性与主动性，让他们以更大的热情参与到企业发展中去。

新思想引领新时代，新使命开启新征程。只要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步锤炼党性，信守中国共产党人的党性品格和担当精神，锐意进取，埋头苦干，国有企业就一定会有新气象新作为。