以党的十九大精神引领民政职业教育

◎杜占彪

民政职业教育是民政事业的重要组成部分。“民政为民、民政爱民”，民政事关民生。党的十九大报告中对民生工作的重要论述，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对民生工作的高度重视，也为民政职业教育的发展带来了机遇，指明了方向。

一、党的十九大对民生工作的重视为民政职业教育的发展带来新机遇

民政职业教育起步于民政干部教育。针对全国民政干部队伍存在的学历低、年龄偏大等问题，第八次全国民政会议提出，要积极开展民政干部教育。为贯彻落实第八次全国民政会议精神，民政部以及河南等省份相继成立了部属或省属的民政学校或民政干部学校，开展民政干部教育，着力提高民政干部队伍整体素质。

20世纪90年代中期，随着公务员制度的推行，按照国家教育改革的总体部署，中等专业教育开始向中等职业教育转型。到21世纪初，转型基本结束，中等专业学校转型成为中等职业学校，由培养“国家干部”转为培养“技术工人”。在向职业教育转型过程中，各地民政学校进行了不少探索，但由于民政职业教育与市场需求对接错位、就业市场培育不足等原因，转型结果不尽如人意。目前，我国原有的民政学校，有的成功转型并升格为高等职业学校，有的转型为招收孤残儿童的特殊教育学校，有的被其他学校兼并重组，有的回归干部培训中心，全国仍坚守着民政职业教育阵地的中专学校仅剩5所。可以说，与社会发展对民政相关专业人才的需求日益增加相比，民政职业教育处于滞后状态。

党的十九大对涉及民生的各项工作都作出了新部署、提出了新要求，尤其在部署“提高保障和改善民生水平”时强调要“优先发展教育事业”， 这为民政职业教育的发展创造了条件，带来了机遇，指明了方向。民政职业教育从业者要系统学习领会十九大的丰富内容和深刻思想，认真研究新时代民政工作在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴新的历史征程中的定位、特点和规律，抓住历史机遇，主动服务于民生发展的需要，主动融入民政事业发展大局，围绕服务民生发展办好民政职业教育，在服务民生发展中补强民政职业教育存在的与市场需求对接错位、就业市场培育不足等薄弱环节，提高民政职业教育的质量和水平，促进民政职业教育的发展。

二、以党的十九大精神为引领，做大做强民政职业教育

以服务民生发展为切入点，建立和完善民政职业教育专业群。一要围绕推进养老服务产业发展壮大、提高养老服务业水平，建立完善养老服务专业群。习近平总书记在十九大报告中要求，“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境、推进医养结合、加快老龄事业和产业发展。”可以预期，养老服务业将会迎来新的发展，养老服务市场将会全面放开，公办养老机构改革将会进一步深化，医疗卫生与养老服务融合发展的步伐将会进一步加快，城乡社区的居家社区养老服务、智慧养老信息化建设也将迎来新发展机遇。所有这些，都为养老护理人员职业教育和岗前培训提供了广阔的发展空间，民政职业学校要抓住机遇，积极建立和完善养老管理与服务专业群，为养老服务业的发展提供人才支持。二要服务社会福利和慈善事业发展，建立和完善特殊教育与康复专业群。要适应普惠型儿童福利制度和基层儿童福利服务体系建设的需要，积极搞好特殊教育，在保障困境儿童生活、教育、康复、医疗和适龄就业等基本需求方面有所作为。三要服务社会治理水平的提升，建立和完善社会工作专业群。社会工作专业队伍建设是政府转变和加强职能的必然选择，是推进“五位一体”总体布局建设不可或缺的重要力量。近年来，我国社会工作专业人才队伍建设取得重要进展，社会工作专业人才在提高社会服务水平、解决群众困难、化解社会矛盾、消减不和谐因素等方面发挥的作用日益显现。但总体看，社会工作专业人才队伍发展滞后，与人民群众日益增长的社会服务需求不相适应。要充分认识加强社会工作专业人才队伍建设的必要性，完善社会工作人才教育专业群，加快推进社会工作专业人才队伍建设，提高社会工作人才培养质量。四要着眼于提高社会事务工作管理服务水平，建立完善婚庆、殡仪专业工作人员群体。党的十九大提出，“深入挖掘中华民族优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。”婚姻管理、殡葬管理是民政部门的传统的、重要的职能，婚丧嫁娶是中华民族传统的、重要的风俗礼仪，是中华民族传统文化的重要组成部分。要深入挖掘传统婚丧礼仪的精华并加以整理规范，形成具有中国特色、民族特点和时代风采的婚庆、殡仪专业课程体系，培育符合社会主义核心价值观的婚丧新礼仪，促进社会文明进步。

以提升服务民生发展能力为着力点，完善民政职业教育和培训体系。要围绕提高民政职业教育的质量和水平，提升民政职业教育服务民生发展的能力，做好三方面工作。一是加强师资队伍建设，培养造就一批适应现代民政事业发展需要的“双师”型民政职业教育师资队伍。二是要加大投入，提高民政职业教育的基础设施建设水平，配套完善民政职业教育所需的实训场地和设施设备，为做大做强民政职业教育奠定必要的物质基础。三是要按照十九大提出的“完善职业教育和培训体系”要求，打破民政业务点多面广而又相对独立、教育培训各自为战的藩篱，整合民政教育和培训资源，形成民政职业教育和培训的整体合力，进一步做好全日制民政职业教育和民政干部培训和民政职业技能培训和社会工作人才培训。四是要按照十九大提出的“深化产教融合、校企合作”要求，结合民政行业的特点，深化民政职业教育与民政事业单位、民办非企业单位以及相关行业协会和企业的合作，进一步提高民政职业教育的针对性、适用性和人才培养质量。

以服务民生发展为责任担当，切实加强对民政职业教育的领导。要把发展民政职业教育作为促进民政事业发展的重要举措，制定民政事业人才培养规划并纳入民政事业发展的整体规划之中，统筹安排，协调发展。要注意结合行业特点做好民政职业教育，把职业教育发展的普遍性和民政职业教育的特殊性有机结合起来，研究采取相应的支持政策。要以提高质量、服务发展为导向，深化民政事业人才供给侧改革，推动民政职业教育实现新跨越，提高民政从业者队伍的整体素质和管理服务水平。