深化对党的建设基本规律的认识——学习党的十九大报告关于党的建设精神

郝亮城

（中共四川省委党校，四川 成都 610072）

在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记作出了我国已经进入了中国特色社会主义新时代的重要判断，为适应新时代的新发展，对党的建设也提出了新要求。报告指出：新时代党的建设总要求是坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义政党。新时代党的建设总要求是对党的建设基本规律认识最新成果。

一、对党的建设基本规律的认识在实践中不断得到完善

党的建设与人类社会的其他政治现象一样，都具有客观规律性。19世纪中叶，马克思、恩格斯在指导无产阶级与资产阶级的斗争中，发表了《共产党宣言》，并逐步形成了对党的建设基本规律的认识。20世纪初，随着十月革命一声炮响，诞生了世界上第一个无产阶级政权——苏维埃政权，列宁在建立布尔什维克党的过程中，吸取了马克思、恩格斯建党的经验和教训，并形成了一套完整的建党思想。在中国革命、建设、改革的过程中，中国共产党的历代领导集体将党的建设基本规律与中国的具体实践相结合，对党的建设基本规律的认识得到了极大的丰富和发展。

（一）马克思、恩格斯对党的建设基本规律的初步探索

19世纪中叶，面对资产阶级的压迫，无产阶级决定联合起来同资产阶级进行斗争。马克思、恩格斯在领导无产阶级进行斗争的过程中，批判了种种错误思想，建立了世界上第一个无产阶级政党，并形成了对党的建设基本规律的初步认识。他们阐明了无产阶级政党的性质；为无产阶级政党制定了纲领；为无产阶级政党规定了组织原则。马克思、恩格斯的这些早期建党思想使得世界无产阶级明确了无产阶级政党的任务和历史使命，使共产主义从理论层面发展到了实践层面，使世界工人阶级登上了历史舞台。但是，从党的建设角度看，马克思、恩格斯的党建思想是党的理论创始阶段，少有政党建设的具体可行措施，只是对党的建设基本规律的初步探索。

（二）列宁揭示的新型无产阶级政党建设的基本规律

19世纪末20世纪初，马克思、恩格斯的建党思想传播到了沙皇专制统治的俄国，列宁在建立俄国布尔什维克党的过程中，将马克思、恩格斯党的建设理论与俄国的具体实践相结合，形成了一套较为完整的建党思想。在列宁的建党思想中，明确了党是工人阶级有组织的先进部队；明确提出了在党内实行民主集中制原则；规定了党要根据本国的具体情况制定适应本国发展的纲领、战略和策略。在布尔什维克党执政后，列宁提出要保持党的先进性和纯洁性，要保持党同人民群众的密切联系；并提出党执政以后要将发展经济作为根本任务。列宁的党的建设思想和原则，第一次回答了怎样建设党的问题，并成功建立世界上第一个社会主义国家，还帮助了当时其他国家共产党的建设和发展，同样对中国共产党的建设产生了重要影响，列宁揭示的党的建设基本规律为世界各国共产党的建立与发展提供了理论指导。

（三）中国共产党人对党的建设基本规律的认识

在俄国十月革命的影响下，马克思列宁主义传入中国，指导了中国共产党的建立和发展。由于中国长期处于半殖民地半封建社会的特殊国情，中国共产党的建设不可能照搬俄国党的建设的做法。在长期的革命、建设和改革过程中，中国共产党形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。其中，以毛泽东为核心的党的第一代领导集体实现了马列主义党的建设思想与中国实践的第一次有机结合，其揭示的党的建设基本规律包括：着重从思想上建党；党的建设必须联系党的政治路线；要把党风建设提高到党的建设的重要位置；要把高度民主与高度集中辩证统一起来等。在毛泽东建党思想的指导下，中国共产党成为一支坚定的马克思主义政党。在改革开放时期，以邓小平为核心的党的第二代领导集体紧紧围绕建设什么样的党，怎样建设党这个问题，形成了一套系统的理论体系，在原有党建理论的基础上，新增了要加强党风廉政建设和制度建设等内容。党的十三届四中全会以来，以江泽民为代表的中国共产党人，继续深入探索我国社会主义建设规律，形成了以“三个代表”重要思想为主要内容的党建理论。在党的十七届四中全会上，以胡锦涛为代表的党中央领导集体明确提出要提高党的建设科学化水平。这一系列党的建设思想都是在结合中国具体实践的基础上，对党的建设基本规律的探索，是党和人们实践经验和集体智慧的结晶。

二、党的十九大报告中党的建设精神是对党的建设基本规律认识的深化和发展

在党的十九大报告中，习近平总书记作出了中国特色社会主义进入新时代的重大论断，这一全新论断预示着党的历史使命和任务的变化，对新时代党的建设提出了新要求。新时代党的建设总要求紧紧围绕党的政治路线和中心任务展开，既继承了党的建设的宝贵经验，又遵循了党的建设基本规律，既把握了新时代党建的历史定位，又明确了新时代党的建设的历史使命，是对党的建设基本规律认识的深化和发展。

（一）抓政治建设，永葆党的政治本色

政治建设是执政党为加强自身建设在政治方面所进行的工作，具体来讲就是要制定正确的纲领、路线、方针和政策。加强政治建设的目的在于确保全党在思想政治上的高度一致，使全党沿着正确的政治方向前进。我们党在革命、建设、改革的过程中不断取得伟大胜利，与我们党旗帜鲜明讲政治是密不可分的。在党的十九大报告中，我们党依然继承了抓政治建设的传统，并且明确要求党的政治建设要统领新时代党的建设，要将党的政治建设摆在首位，这是新时代党的建设的根本要求。突出政治建设在党的建设中的地位，对于党和党员而言，有不同的政治意义，对于中国共产党而言，作为马克思主义政党，将政治建设摆在首位，就是使我们党要牢记根本，时刻保持无产阶级的本质，要始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，要始终将实现“共产主义”作为党的最高纲领，总的来说，就是我们的党“不忘初心”。对全体党员而言，将政治建设摆在首位就是要求全体党员要严格遵循党章，要讲政治、守规矩，在党内营造良好的政治生态；就是要具有政治敏锐性，要时刻与党中央在思想和行动上保持高度一致；就是要不放松地坚持思想政治理论学习，不断提高政治觉悟和政治能力，总的来说，就是要求全体党员要永葆共产党人的政治本色。

（二）抓思想建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党

中国共产党成立90余年、执政将近70年，在带领全国人民进行革命、建设、改革的过程中，始终将思想建设作为党的根本建设。回顾十八大以来的5年，中国共产党始终坚持以上率下，坚持思想建党和制度治党相结合，从开展党的群众路线教育实践活动，要求党员干部要牢记党的宗旨，践行党的群众路线；到第十二届全国人民代表大会第二次会议上，习近平总书记在“三严三实”讲话中，要求全体党员干部严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实；再到中共中央开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，及其随后的“两学一做”学习教育制度化、常态化，要求全体党员坚定理想信念，保持对党忠诚。这一系列党内思想教育环环相扣、深入推进，党内思想教育从“关键少数”的党员干部向全体党员扩展，使得信仰之根扎得更深更牢。在党的十九大报告中，习近平总书记要求十九大之后在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要求全体党员坚定信念、时时刻刻牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。这是在新时代抓党的思想建设的重要举措，是推动全党在新时代不懈奋斗的根本所在。

（三）抓干部队伍建设，建设高素质专业化干部队伍

中国共产党历来重视干部队伍的建设，并将增强干部队伍建设作为增强稳固执政地位，增强执政能力的重要举措。毛泽东同志作为党的第一代领导集体的核心，曾明确指出：“政治路线确定之后，干部就是决定因素”，并强调，任用干部要坚持任人唯贤、德才兼备，为中国共产党任用优秀干部确立了总基调。邓小平同志作为中国共产党第二代领导集体的核心，在遵循毛泽东干部任用标准的基础上提出：“实现干部队伍的革命化、年强化、知识化、专业化。”这对我党干部队伍建设提出了更高的要求。此外，邓小平同志提出废除干部领导职务终身制，是对我党干部队伍建设的重大突破。以江泽民同志为代表的中国共产党的第三代领导集体，从全新的党情和国情出发，将领导班子建设作为干部队伍建设的重点，保证了干部队伍领导功能的发挥。进入新世纪以后，胡锦涛同志统领干部队伍的先进性建设，使干部队伍建设更有创造性。党的十九大报告中同样明确要求在新时代要建设高素质专业化干部队伍，必须要把“好干部标准”落到实处，在党内锻造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍，要求党员干部要牢固树立“四个意识”、“四个自信”，要坚决维护党中央的权威。此外，要求全党同志特别是党员干部要有本领恐慌的危机感，要努力增强本领。只有全党同志的本领不断增强，才能适应新时代中国特色社会主义发展的要求，才能使中华民族伟大复兴的“中国梦”梦想成真。

（四）抓纪律作风建设，夺取反腐败斗争压倒性胜利

对党的建设而言，严格的纪律和优良的作风是党的先进性的重要体现，我们党是靠铁的纪律组织起来的，为提高党的创造力、凝聚力和战斗力，必须将夯实党的作风作为重要基础，其中，严明党的纪律建设是抓作风建设的保证。在革命、建设和改革的历程中，重视纪律、严明纪律一直是我们党的优良传统。十八届中纪委二次全会上，习近平总书记首次提出了纪律建设，抓纪律建设成为全面从严治党的重要支撑。党的十九大工作报告中，纪律建设首次与其他五大建设相并列，形成了更加完备的党的建设总体布局。与此同时，党的纪律建设的完备，党的作风建设也就有了相应的保证。强调要持之以恒正风肃纪，继续保持高压态势，要求全体党员在受监督和约束的环境中工作生活。抓纪律建设和抓作风建设都是对党的建设基本规律认识的深化，在中国特色社会主义新时代，毫无疑问，两者共同目标都是要夺取反腐败斗争的压倒性胜利，在党内强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。总之，新时代的反腐败斗争形式依然严峻复杂，在党内绝不能任由不良作风反弹，我们党一定要初心不改，战胜“四大危险”，经受“四大考验”，以确保党和国家的长治久安。

（五）抓执政能力建设，全面增强党的执政本领

从中国共产党90多年的历史来看，我们党始终把提高领导水平和执政水平摆在突出位置。“加强执政能力建设”这个命题最先是由江泽民同志提出的，并提出了对我们党五个方面能力的要求；之后，胡锦涛同志将“执政考验”列为我们党如今面临的“四大考验”的第一位，并深刻阐述了党的执政能力建设的各方面内容；在党的十六届四中全会上，明确提出“科学执政”“民主执政”“依法执政”的新要求，形成了我们党长久以来加强执政能力建设的指导思想；党的十七大报告中明确要求要将党的执政能力建设和先进性建设作为党的建设的一条主线，为以后党的建设奠定了总基调；党的十八大以来，我们党将执政能力建设与治国理政相结合，进一步与时代接轨，提出了“加强党的长期执政能力建设”命题；在党的十九大报告党的建设精神中，对这一命题进一步进行了阐述，具体来讲，就是要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，在中国特色社会主义新时代，全面增强党的八项执政本领是对党的建设基本规律认识的又一次丰富和发展，只有党的执政本领不断增强，才能切实提高新时代党的建设质量，才能凝聚起千千万万中华儿女共铸伟大中国梦的磅礴力量。

三、十九大报告中党的建设精神的突出特点

在十九大报告中，明确提出了对新时代党的建设的总要求，概括来讲就是围绕加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，抓政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，并提出了新时代党的建设在八个方面的新任务。新时代党的建设总要求是开创党的建设新的伟大工程的行动指南，是党的建设基本规律与中国具体实际相结合的最新成果。同时，新时代党的建设总要求也具有其突出特点，是中国特色社会主义进入新时代的一个重要标志。

（一）强调党对一切工作的领导

中国特色社会主义最本质的特征就是始终坚持中国共产党的领导，始终坚持中国共产党是中国特色社会主义制度的最大优势，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，党的十九大将这一重要原则写入党章。在中国特色社会主义新时代，要落实党对一切工作的领导，首先在党中央的领导集体层面，要完善党的领导体制机制，在制定各项方针政策时，要做到稳中求进，统筹全局，坚决防止和反对党内可能存在的个人主义、分散主义等不利于党的领导的思想。其次，在全党内必须牢固树立核心意识，坚持党的集中统一领导，时时刻刻要与党中央的路线、方针、政策保持高度一致，这是党内必须坚守的一条政治规矩。只有这样，我们党协调各方的领导地位和核心作用才能得到落实。

（二）突出问题导向，坚持全面从严治党

坚持全面从严治党是党的十八大以来党的建设的鲜明主题，党的十九大报告中党的建设精神是对这一鲜明主题的沿袭，坚定不移全面从严治党仍然是新时代党的建设的一大特点。坚持全面从严治党，就是要正视党内存在的问题，坚持问题导向，在工作中要奔着问题去，盯着问题改。在管党治党全面从严治党的大环境下，党的十八大以来，全面从严治党取得了巨大的成就，尤其是在反腐败斗争中，从不能腐到不敢腐再到不想腐的压倒性态势已经形成并逐步得到了巩固，我们党所做的这一切得到了人民群众的高度评价。党的十九大报告中，习近平总书记突出强调：全面从严治党永远在路上，要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。这既是对我们党过去五年取得历史性成就的高度总结，也是我们党在中国特色社会主义新时代统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的必然要求。面向未来，我们必须要遵循党的十九大对全面从严治党的新要求，并借鉴过去五年全面从严治党的宝贵经验，用思想引导行动，切实将全面从严治党的要求落到实处。

（三）将党的领导和党的建设有机结合

党的十九大报告中党的建设精神的又一突出特点是将党的领导和党的建设有机结合，对党的建设和党的领导有了更加清晰的阐述，形成新时代党的领导理论体系。就党的建设而言，必须紧紧围绕党的政治路线展开，做好党的建设工作，根本目的就是要提高执政能力和领导水平，夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜利。就党的领导而言，内涵既包括党对自身建设的领导，又包括党对中国特色社会主义事业的领导，既强调党的领导对全面从严治党的重要性，又强调党在中国特色社会主义伟大事业的重要地位。因此，坚持和完善党的领导是党和国家的命脉所在，是人民的幸福所在。将党的领导和党的建设两方面的有机结合，是对党的领导的清晰定位，极大丰富和发展了党的领导理论。

［1］习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（2017年10月18日）［N］.人民日报，2017-10-19.

［2］廖富洲.引领中华民族伟大复兴的行动指南［N］.人民日报，2017-10-24.

［3］毛泽东.毛泽东选集：第 2卷［M］.北京：人民出版社,1944.

［4］江泽民.江泽民文选：第三卷［M］.北京：人民出版社，2006.

［5］张志明.实现全面从严治党“知行合一”的制度创新［N］.理论导报，2016-11-20.

［6］翟道武.全面从严治党背景下的机关党建研究［J］.中州学报，2006（11）.