切实加强新疆干部作风建设

杨跃华

（中共伊犁州委党校 新疆 伊宁 835000）

党的十八大以来，新疆自治区党委严格落实中央八项规定，开展群众路线实践教育活动“三严三实”教育和“两学一做”教育，使得绝大多数干部的作风得到改正，弘扬和践行党的优良作风，树立起想干事、敢干事、能干事的好作风，以求真务实的作风推动新疆各项事业的发展。但与此同时，陈全国书记又强调“‘三股势力’是新疆各族人民的共同敌人，作风不实是我们更大的敌人”[1]这一语道出新疆干部的作风方面还存在比较突出的问题，影响各项工作与任务的落实和完成，必须进一步加强作风建设予以解决。

一、当前新疆干部作风存在的主要问题及原因分析

（一）存在的主要问题

1.思想作风方面。当前部分干部思想作风方面存在问题突出表现为：其一，思想认识不到位。有的干部思想跟不上形势，对当前全面从严治党的大背景认识不清，对党建工作重视不够；有的对新疆维稳形势、维稳任务、新疆工作总目标认识不到位，存在厌战情绪，思想处在麻痹状态；其二，思想不够解放。有些干部看问题做决策瞻前顾后，畏手畏脚，用老经验、老办法、老套路应对新任务、出现的新问题，缺乏创新意识和开拓精神；有的思想保守，安于现状，满于现有成绩，躺着原有的功劳簿吃老本、享清福，一味地守住“摊子”，保住位子，过平安日子，不求有功但求无过，缺乏进取精神；其三，思想消极，精神萎靡不振。有些年龄大的干部认为自己快退休了，当一天和尚撞一天钟，有些年轻干部自以为怀才不遇，刚参加工作不久就想着要提拔，没有被提拔的和已提拔时间较长没有被重用的干部就心灰意冷，同时看到别人受到表扬了、晋升了，心里不平衡有疙瘩，牢骚怪话连篇，怨天尤人。

2.学风方面。近几年来，开展的各项学习教育活动，各级干部一般都能按照要求参加上级和本单位组织的学习和教育，但部分干部在学风存在不实的问题。表现一，学习图形式走过场。有的干部求的是完成任务，应对检查，以致学习浮在表面，进场听听，会后抄抄心得体会，学习不入心入脑、不思考，结果什么都没学到、什么都没记住，面对现实工作呈现“本领恐慌”；表现二，学与用脱节。有的干部就学习而学习，不联系思想和工作实际，不围绕问题、针对问题，学与用“两张皮”，以致实际工作没有推进，实际问题没有解决。表现三，学习缺乏积极性和主动性。一些干部自认为已有的知识能够应付现有的工作，不愿意学。有的自认为有经验就行了，不肯学。有的借忙于事务性工作不重视学习，学习缺乏动力，积极性和主动性不强。

3.工作作风方面。当前部分干部在工作作风方面存在问题：一是工作作风漂浮。有的干部工作浮在面上，表面工作做得漂漂亮亮，实际上华而不实，落不了地，生不了根。有的干部无视上级工作要求，上面“雷声大”，下面“雨点小”，口号喊得震天响，落实起来不了了之。二是密切联系群众的作风不实。有的干部待在机关里电话遥控指挥的多，下基层深入实际的少，不愿到群众家里看看、走走、坐坐，了解群众的生活生产的实际问题，不想听听群众所思所想所盼，甚至对群众的疾苦充耳不闻，甚至个别干部不接受、不认同基层工作，怕苦怕累，不愿意也不善于做群众的工作，团结不了群众，工作难以推进。三是工作态度不端正。有的干部面对上门来办事的群众缺乏热情和主动，话难听、脸难看，影响公仆和政府形象。四是工作不作为。有的干部对待工作工作敷衍了事，存在相互推诿扯皮、打太极、故意刁难，甚至满嘴跑火车的现象。有的干部在其职，不谋其政，在位不在岗，在岗不作为，不愿干，不想干，缺乏担当精神。

4.领导作风方面。部分干部领导作风方面存在问题有如下几个方面：第一，官僚主义不同程度存在。有的领导干部喜欢当官做老爷，当甩手掌柜，享受高高在上的气派，目空一切，自己第一。有的热衷于坐在办公室发号施令，对下吆五喝六，对上阿谀奉承，官油子气严重；有的只接“天线”不接地气，应付看报上来的材料，不搞调查研究或者调查研究走过场，不掌握实情。第二，领导作风不务实。有的领导干部落实上级会议精神、指示、决策部署，只是开开会，念一念文件和稿子，停留在布置安排工作上，不注重跟踪抓好落实；有的只管谋工作思路、订工作计划、做决策，没有具体的应对举措和方法，不管落实。第三，大局观念不强。有的领导干部只负责关心分管的工作，不管分外之事，不谋大局，不从大局来思考问题、谋求思路。第四，工作缺乏思路和魄力。有的干部对待重大问题、重要事项，忧柔寡断，议而不决，决而不定，延误解决问题最佳时机。第五，模范带头作用不明显。有的领导不以身作则、率先垂范，要求下级要做到的，自己却做不到，影响其他干部的思想和行为，影响到凝聚力和战斗力形成和发挥。

（二）原因浅析

出现上述问题有其主观原因和客观原因。从主观上来讲，一是不讲学习。在实践工作中有些干部不讲学习，尤其不重视理论学习，对学习的重要性、目的性认识不到位，学习主动性、积极性差、学习不深入不透彻，该学的没有学到，该掌握的没掌握，知道得少，懂得少，眼界不宽，导致思想不解放，认识不到位，思想麻痹、守旧和精神懈怠。

二是忘记公仆身份。在现实生活中部分党员干部忘记身份，忘宗旨意识或丢掉宗旨意识，人生观和价值取向发生扭曲，信念发生改变，把全心全意为人民服务变为为人民币和个人服务，私欲私念膨胀，一天到晚想自己的“一亩三地”，如何想着把自己的私事办好和为自己谋私利，密切联系群众的作风不实，工作态度不端正。另外，忘记身份，把自己等同于普通老百姓，思想觉悟、思想境界不高，奉献精神不强，思想消极，精神萎靡不振。

三是缺乏责任担当。敢于担当是党的干部必须具备的基本素质和责任，可是在实践工作中，有些干部只想当官，不想干事，只想要权，不想担责，只想出彩，不想出力尽力，导致官僚主义、形式主义不同程度存在、领导作风不实、工作作风漂浮。

从客观上讲，一是由于干部作风建设的制度机制不完善不健全和执行不力造成的。从制度本身来看，有些制度很笼统，缺乏应有的细则和操作机制；有的制度机制联系实际不紧密，针对性不强，实效性不强，难免有些干部找制度漏洞，存在侥幸心理，认为制度管不了自己，致使作风问题存在。从执行制度机制来看，有的干部特别是领导干部认为制度对人不对己，要求别人执行，自己不模范带头执行；有的干部把制度看成挂在墙上、喊在口头上的东西，认真执行的少；有的制度执行起来紧一阵松一阵，缺乏连续性，由此出现奖罚不明、不公、不到、不清的现象，影响大家的思想、工作情绪和工作作风。二是缺乏监督。权力不受监督，必然导致腐败；作风不受监督，自然导致作风不实。

二、切实加强新疆干部作风建设的几点建议

针对上述存在的问题，要严格践行“三严三实”的要求，以“学转促”活动为抓手，联系思想和工作实际，加强新疆干部的作风建设，具体做到以下几点：

1.强化学习和教育。一要领导带头，强化引导。在学习与学风方面，领导干部要垂先示范，以自己的实际行动影响大家跟着学，同时结合干部队伍的工作和思想实际，教育引导他们，使其充分认识到学习的重要性，把思想和行动统一到学习上来，营造一个“人人讲学习、个个想提高”和“以学为荣、以用为本”的浓厚氛围，提高其学习的动力、主动性和积极性，学有所获，学以致用。二要创造学习环境、条件和机会。根据干部的表现和工作需要，派遣干部到更高更好的地方去学习，通过接受教育，开阔视野，提高认识，获得荣誉感，转变作风。三要创新学习平台。要针对不同阶段干部作风建设中存在的不同问题，通过微型党课、专题培训、道德讲堂、法律在线、三会一课、警示教育、观看专题片等形式，经常性针对性地开展一些理论和党性修养、党风建设的学习教育，以此激励自己、警示自己，实现作风的转变。

2.牢记身份和使命。作为干部，始终要牢记自己公仆身份，对得起自己身份，对得起组织的培养，为此，一是坚持、弘扬和践行党的优良的作风、中华民族的传统美德、社会主义核心价值体系，克服工作作风漂浮、学风和领导作风不实等问题，弘扬正气和正能量，树立好风气，保持共产党人的精神追求、道德情操和公仆情怀。二是牢记使命，要有使命担当。党员干部肩负着为共产主义、社会主义而奋斗的使命，肩负着实现“两个一百年”奋斗目标的使命，要实现自己使命，就得有优良的作风和实干精神，行动上、落实上要求真务实、雷厉风行，事不过夜。具体工作中要吃得苦、耐得劳、比贡献、讲奉献,以钉钉子、撸起袖子加油干的精神干好当前的工作。三是亮身份，顾大局。思想上要有统一认识和大局观念；工作要讲大局、顾全大局，从全局的高度谋发展、出主意。正确处理好局部与全局、个人与整体的关系，个人利益必须服从集体、党和国家利益，这样才能有利于工作开展和任务的完成。

3.强化责任和监督意识。一要树立观念，明确责任。要进一步树立“作风务实为称职、作风转变太慢为不称职,作风不正为失职”的观念，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，同时牢记为党尽心尽责地工作作为自己的第一责任，增强对工作、对事业的责任心，夯实责任，以好的观念和责任促作风务实；二要层层传到责任，个个压实责任，领导干部尤其是“一把手”要以身作则、起表率作用，担负起该担负的责任，并一级向一级传到责任、一级向一级压实责任，促工作落实；三要强化监督意识，把监督贯彻于干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风转变的全过程，事事进行监督，处处进行监督，发现问题，及时“咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗”，进行批评教育，确保干部作风的转变。

4.强化制度建设，建立健全作风转变机制。加强制度建设，是深入推进干部作风建设的治本之策，为此，一要健全学习制度，通过制度规定学习具体时间、必须完成的学习任务和达到学习的目标；二要建立健全调研制度和机制，无论是解决问题，还是谋发展、搞创新，在作决策、提思路、找对策之前，必须搞调查研究，掌握实情，知己知彼，有的放矢。三要健全考核评价机制。要进一步健全以学风、思想作风、工作作风、领导作风为主要内容的评价体系和标准，制定岗位考核、群众测评、领导点评、自我评价等具体评价细则，与职务、职称、职级和工资挂钩。四要健全奖惩激励制度机制。加大对干部平日考察、季度考核、年度考核的力度，随时随地了解和掌握干部的作风表现情况，作风务实的，予以精神和物质上奖励或为以重用；作风不务实的，要持续问责，予以追究，进行严惩。

总之，通过上述举措，干部要时常对照党章党规来检查自己，从严要求，以作风优良的好干部典型来激励自己，以反面例子来警示自己，努力使自己成为一名“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”[3]的好干部。

参考文献：

[1]陈全国在自治区维护稳定工作电视电话会议上强调:推进全面从严治党促进干部作风转变,以铁的纪律良好的作风保障措施落实大局稳定[N].伊犁日报，2017-07-09.

[2]习近平在全国组织工作会议上的讲话，2013-6-28.