赫章县新一轮退耕还林现状及对策探讨

王丽

摘要：指出了在西部大开发过程中，退耕还林是重要的生态环境建设项目，当地的各级政府和管理部门要积极响应西部大开发的号召，完善退耕还林制度，在保障农民切身利益的同时逐步完成退耕还林工作，从而促进退耕还林工作的稳步持续推进。从赫章县2017年度退耕还林的现状角度出发，分析了当地退耕还林工程的实施现状，提出了赫章县退耕还林对策与措施，并从不同角度进行了阐述，为赫章县退耕还林现状及对策探讨提供参考。

关键词：退耕还林;生态环境;经济效益

中图分类号：S727

文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2018）04-0191-02

1 引言

作为西部大开发生态环境的重要内容，退耕还林是我国生态环境建设的重要指示之一，在新的环境下，对相关的工作提出了新的要求，从而保障退耕还林工作质量和生态环境的建设。因此，要依照当前的退耕还林现状和地区环境状况，科学、合理地制定退耕还林计划.以基层农民群众的切身利益为基础，保障退耕还林工作的健康持续发展。

2 赫章县退耕还林现状分析

根据赫章县2016年第四次森林资源二类调查数据统计，全县有林业用地面积261 8062亩，占土地总面积53. 78%;其中：乔木林地1375227亩，占林业用地52. 53%;灌木林地1197528亩，占林业用地45. 74%;疏林地2497亩.占林业用地0.1%;未成林造林地42810亩，占林业用地1. 64%;宜林地21251亩，占林业用地0. 81%;迹地1017亩，占林业用地0.04%。全县森林覆盖率54. 84%。全县2017年新一轮退耕还林面积124800亩，总投资211094822. 82元，造林费用59986822. 82元，其中中央资金投资49920000元，群众投劳折资16117482. 82元;农户现金补助149760000元，全部是上级补助。项目涉及全县26个乡镇158个行政村，工程区为贫困人口最为集中的地方，全县现有贫困乡镇18个，工程区涉及18个;全县现有贫困村265个，退耕还林工程区涉及125个，农民人均纯收入5200元。退耕还林工程区由于土地贫瘠，经济收入低，部分群众外出打工，部分弃耕的土地，需要加强修复治理，采取科学合理的复绿措施。

3 赫章县退耕还林对策与措施分析

3.1 完善综合配套措施和管理体系

进一步巩固退耕还林的成果，完善退耕还林的相关设施，要依照当地的实际情况实施多种保障措施。第一，地方政府的相关管理部门要建立有效的管理体系，25°以上坡耕地全部纳入退耕还林，扩大林木的种植面积，退耕还林的地块防止复耕，从县级到村级再到农民，建设全方位的退耕还林网络管理体系，以责任状的方式來明确各方的义务和责任，保障森林面积的增加，提升整个县的林业质量，降低水土流失的破坏程度，减少泥沙流失和地表径流量的下降程度。第二，依照实际情况来制定封山禁牧制度，针对退耕还林区域的周边区域禁止实行放牧，鼓励基层群众实行圈养舍饲，并做好监督工作，避免林区受到放牧的影响，维护退耕还林的成果。第三，积极的鼓励群众建设节柴灶和沼气池，有效规划农村能源建设，从而改善基层群众因为退耕还林出现的烧柴问题，降低农民的烧柴量，进一步提升森林资源的保护力度。

3.2 促进林业的规模经营，科学选择退耕还林区域

首先，以之前的退耕还林工程为基础，综合赫章县不同区域的实际情况，正确选择退耕还林的区域，加大不同区域的联结，促进林业的规模化经营，尤其是一些生态脆弱、沟壑纵横区域，更要做好水土流失保障工作，依照实际情况和群众意见来制定石漠化对抗工作制度，促进退耕还林工作的有效实施。其次，针对一些交通便利的乡、镇、村，会将退耕还林的工作任务落实到高速公路的周边，但因为公路建设对当地的地标生态造成了一定的破坏，因此要对地标生态进行有效的恢复，然后进一步实施退耕还林工作，同时要积极利用交通便利的优势，积极发展特色林果、木本药材等林业产业的发展，从而提升当地农民的收入，一旦农民获得了有效的收益，其退耕还林的意愿便会逐步增强。最后，要依照林业产业发展、综合水土保持、景观恢复以及生态治理等发展需求，综合性地布置退耕还林的区域和面积，在实际的落实当中要依照县级的“矢量化地形图”来落实新的退耕还林计划。

3.3 正确选择退耕后的还林树种

在实施退耕还林工作过程中，退耕工作相对比较容易，后期的还林树种选择比较难，在新一轮的退耕还林工作过当中，首先要保障农户能够自己选择还林的树种，但是因为农民的营林知识水平比较低，在加上整个市场存在信息不对称现象，给树种选择工作带来了一定的挑战。针对该问题的出现，首先，政府的相关管理部门要指派专业的技术人员来做还林的指导工作，并以群众的意愿为基础，依照市场需求和客观条件，为农户提供相应的市场和科技信息，从而有效做好还林的产业设计，依照当地的实际情况来规模化种植;其次，林业部门要搭建相应的销售渠道和加工配套设施，从而避免出现种植乱和散的现象发生，防止农户种植的农业产品出现卖不出去的情况，导致农户得不到应有的经济效益。

4结语

在实施退耕还林工作过程中，要做好后续产业的发展，从而进一步巩固退耕还林的成果，要依照当地的资源、交通、区位优势，全面深化改革。同时要对当地的产业结构进行调整，提升农产品市场的竞争力，推动当地产业化的升级，培育多样化的苗木产业，大力发展生态旅游业，从而进一步优化退耕还林工作，促进社会的和谐发展。