景宁县营造合作林基地初探

陈利斌 吴耀成 杨国勇 李兴发

摘要：指出了景宁畲族自治县合作林基地涉及18个乡、镇、街道的89座行政村的千家万户，现在保存面积712 99.5亩合作造林基地，为实现可持续性发展，应做精做强合作造林基地经营管理。从战略构想、战略目标、战略举措、战略支撑等方面，为景宁县合作林场管理中心提出了明晰路径，实践绿水青山就是金山银山，提供了一些建议。对生产第一线林业工作者具有一些参考作用。

关键词：科学营造;合作基地;景宁畲族自治县

中图分类号：S791. 22

文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2018）04-0182-03

1基本情况

1.1 地理位置

浙江省景宁畲族自治县地处浙江省南端，北纬27°28'42''～28°10'52'，东经119°13'40''～119°58'19''。东邻青田、文成县;南衔泰顺县和福建省寿宁县;西枕庆元县、龙泉市;北毗云和县、莲都区。距省会杭州约380km，是温州港口与浙西南的后花园。地理坐标介于东经119°11'～119°58'，北纬27°39'～28°11'之间。全境东西长73.3 km，南北宽58.8 km，总面积1950 km²。

1.2 地形地貌

景宁属浙南中山区，地形复杂，海拔高低悬殊，地势呈西南向东北倾斜，境内诸山属洞宫山脉，谷深坡陡，源短流急。

1.3气候

景宁属亚热带季风气候.温和湿润，雨量充沛.四季分明。年平均温度17.5℃，年均降雨量1626 mm。夏季多雨，立秋前后常出现干旱期。因受季风影响，5～6月份的梅雨季节和8～9月份的台风季节容易形成暴雨，春末夏初.受冷暖气流影响还会出现狂风、暴雨和冰雹等灾害。

1.4水文水系

景宁畲族自治县境内溪流均属山溪性河流，源短流急，河流切割严重，主要是瓯江水系和飞云江水系：瓯江支流小溪发源于庆元县大毛峰山麓，由西向东北贯穿景宁全县。瓯江流域在境内流长124.6 km，流域集雨面积1725. 56 km²，占全县总面积的88. 5%。

1.5 土壤

景宁畲族自治县土壤主要是由凝灰岩、花岗岩等酸性岩风化发育而成，土壤砂砾性强，土层浅薄，普遍偏酸。土壤类型有4个土类、10个亚类、27个土属、52土种，以红壤土、黄壤土和水稻土为主。

1.6 行政设置与人口

景宁畲族自治县现设4个镇，2个街道，15个乡，1个望东蝉高山湿地自然保护区管理局，1个林業总场，全县245个行政村，总人口为16. 97万人，其中农业人口14. 02万人，占人口的89. 72%。

2 联营营造目的

景宁畲族自治县是典型的九山半水半分田山区县，希望在山上，为了消灭荒山，振兴景宁林业，发展景宁经济，联营营造基地，培育速生、丰产、优质木材，提高森林覆盖率，促进林业增效、林农增收、林区发展。

3建设情况

3.1 建设时间

营造合作林基地始于1986年春。

3.2联营形式

通过采取租山、股份、转让和代管等多种合作形式，前后与东坑、城郊、渤海、沙湾、英川等区域的18个乡、镇、街道89行政村建立合作关系，涉及千家万户，投入资金2000余万元，现在保存面积71299.5亩合作造林基地。

3.3联营期限

根据双方协议，联营期限为30～50年不等。

3.4 比例分成

经过甲方（营林公司）与乙方（集体或者农户）充分协商，在联营期限内，山权属乙方所有，林权属甲方所有，收益按8：2、7：3、6：4等比例分成，联营期满后，山、林权均归乙方所有。

3.5 资金来源

在省林业厅联系下，通过向世界银行贷款，共计贷款资金2000余万元。

4造林技术

4.1 规划设计

签订下合作造林的基地，首先由林业技术人员根据地貌、海拔、坡向、坡位、坡度、母岩类型、土壤、质地、原地类、植被种类等因子，做到适地适树原则，提出造林作业规划设计，若规划林种、造林树种、混交方式、初植密度、苗木等级、整地方式、植穴规格、种植时间、抚育方式、化肥农药、造林用工、造林投资等事项，由县林业局专家委员会诊断把脉.确定最终实施方案。

4.2 细致整地

全面深翻30 cm左右，以提高土壤保水、保肥能力，改善土壤通透性，增强树木根系对深层土壤的利用率。采用穴状整地，按株行距定点挖穴，植穴规格：40 cm×40 cm×30 cm。

4.3挖坑施肥

在造林前施用土杂肥5～10 kg/株、复合肥0.1kg/株，与土混合施人挖好的树穴内。

4.4起苗

为提高栽植成活率，在起苗时要保持苗木根系完整，苗木起运中要尽量做到随起、随运、随栽。起苗后不能立即栽植的苗木要进行假植。

4.5 栽植时间

栽植时间为2月下旬至3月下旬，栽植深度以苗木原苗圃深度为原则，在较干旱地段，苗木可适当深栽，有利于提高成活率和生长速度。

4.6 抚育管理

三份种七份管，抚育管理是关键，造林基地前3年，实施全面锄土锄草抚育2次，6月左右1次，9月左右1次;到了中龄前期，采取割灌除草、综合型等抚育方式;到了中龄后期至近疏林，采取间伐抚育。

5 管理制度

5.1 场务会制度

对人事用工、工资福利、生产定额、木材单价、项目发包、生产计划的确定等重大事项，要召开场务会研究决定，场务会原则上每月召开一次，参加人员为场级领导和各职能部门负责人。

5.2 财务会计制度

依照《中华人民共和国会计法》和《国有林场与苗圃财务会计制度》及有关财经法规的规定、办理财务会计事项，所发生的各项经济业务，应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算、不得私设“小金库”和“账外账”。

5.3 资金管理制度

加强资金管理，管好、用好各项资金。严格控制各项成本与费用，压缩非生产性支出。價值5万元以上的项目发包、木材出售、木材运输等重大事项的确定，都要实行招投标并做到“公开、公正、公平”。

5.4 财务审计制度

严格执行《现金使用管理条例》，按照银行核定的限额控制现金日库存量，不得“坐支”现金或利用账户为外单位或个人套取现金。会计人员要对出纳的现金收付业务进行审核，每月与出纳人员核对银行存款余额.盘查核实库存现金。

5.5 经营制度

营林生产、木材生产等生产性支出，应根据年度作业设计书和签订的生产合同、分工序的验收结果付款，做到付款金额与生产进度和生产质量同步;作业结束后，生产部门应在7d内将验收结算材料送交财务部门审核人账。

5.6 采伐林木管理制度

采伐林木，必须根据上级批准下达的年度木材生产计划，做好间伐作业设计，办理林木采伐许可证，严禁无证采伐、越界采伐、超量采伐，并与采伐承包者签订《木材生产承包合同》。？施工员要对采伐界限、数量、质量和安全生产等进行技术指导和监督，严格执行国家和行业主管部门所颁发的技术规程、技术标准和技术管理办法，合理控制间伐强度，做好间伐后修枝.注重于型培育，提高林木品质。

5.7 销售制度

经销人员要及时掌握市场木材信息行情，当好领导的木材销售参谋，在场务会上提出价格调整意见及理由，每月及时准确上报木材销售报表、木材价格执行表和木材销售客户档案表。坚持“款到发货”原则，要及时将检尺码单和本材结算单据，送交财务部门审核入账。若出现欠款发货所造成的经济损失，应由相关领导和责任人负责赔偿。

5.8木材价格管理

根据市场行情，及时研究、调整木材销售价格，价格调整必须由场务会集体研究，并由参与研究人员集体签字后，方能生效。低于木材销价5%的木材为处理材。有条件的应公开招标销售;暂不具备条件的，须经场务会集体研究定价并签名后执行。对于处理材数量较大、处理价格较低的，应在请示县林业局同意后，方可执行。

5.9 安全生产制度

坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，认真落实各项安全防范措施，确保安措经费投入，上山作业工人都参加人身意外保险，完善安全生产条件，实现安全生产。

5. 10 护林联防制度

搞好护林联防，建立防火期值班和巡山制度，加强野外用火管理;加大防火宣传力度，完善森林防火责任制和火灾事故责任追究制度。根据护林的需要聘用66名护林员，对护林员定期检查考核、及时兑现工资福利，在合作林基地公路旁明显位置建立固定护林宣传牌56个。

6 取得成果

景宁畲族自治县合作林基地经过30年经营管理，根据2016年8～11月份的调查结果，现有合作林基地面积71299.5亩，纯杉木林12400亩、厚朴2151亩、板栗754亩、毛竹771亩、桔1 70亩、其它混林55053.5亩，蓄积量351608 m³，其中杉木蓄积量208873 m³、松木蓄积量77677 m³、阔叶林蓄积量65058m³;合作林场管理中心分成蓄积量242994 m³，其中杉木蓄积量143956 m³、松木蓄积量54159 m³、阔叶林蓄积量44879m³。全部合作造林基地杉、松、阔的平均胸径8.5 cm，平均树高6.7 m，平均每亩蓄积量4.9 m³。郁闭度达到0.8，但从经济效益角度来看不是很明显，而从生态效益、社会效益有着非常重要的作用，推动森林景宁、生态屏障、林业生态建设，绿水青山就是金山银山真正在这里得到体现，可以说景宁畲族自治县合作林基地建设是推进林业现代化建设典型，值得全国各地推广和借鉴。

7结语

景宁畲族自治县营造合作林基地，经过30年来的经营管理取得的经济效益、生态效益、社会效益等三大效益显著;更成为景宁畲族自治县创建国家级生态示范区、省级生态县、省级森林城市的有效举措;同时，为今后做精做强营造合作林基地，从战略构想、战略目标、战略举措、战略支撑等，为景宁畲族自治县合作林场管理中心指明方向、明晰路径，实现可持续性发展，实践绿水青山就是金山银山，提供更多经验借鉴。