谈企业全面预算管理中存在的问题及对策

兰飞飞

摘要：在企业运营中，预防风险的主要方法之一是开展全面预算管理工作，它是企业实现目标的主要途径，对企业优化资源配置，提升经济效益有着重要的作用。然而，从企业实行全面预算管理的现状来看，还存在着一些问题，限制了企业经济水平的提升和正常运行，因此，必须加强全面预算管理的掌控程度。本文从企业全面预算管理现状出发，分析了开展全面预算管理工作过程中存在的问题，并且提出了相应的解决措施，以期将全面预算管理的作用发挥到最大化。

关键词：企业 全面预算管理 问题 对策

随着社会经济的不断发展，企业管理水平有了明显提升，全面预算管理作为新型的预算管理方法，当前受到了企业的普遍关注，此种方法被应用到了企业的经营中，效果良好。可是，从整体上来看，企业由于受外部因素的影响，在实行全面预算管理过程中还存在着一些不足，企业要对这些不足加以重视，制订出针对性方案，加以改进和完善。

一、全面预算管理概述

（一）全面预算管理的概念

预算，是指通过合理分配企业人力、财力、物力等资源，实现企业稳定经营，这是一种有效的方式。而全面预算，是在预算基础上形成的一种类型，它明确体现了企业在规定时间段内，以提升经济利润为总目标，通过管理企业各种资源，从而对企业成本費用进行详细的预算，以此制定出表格，表达出未来企业财务实际运行状况。全面预算是专门预测企业实现经营目标的方式，它并不是企业最终的目标。在企业经营期间，合理应用全面预算管理，可以降低企业出现风险的概率，从而推动企业稳定发展。

（二）全面管理的基本内容

只有将各个环节的预算全部联系在一起，才可以达到全面预算。全面预算是在企业制定战略目标、经营计划的基础上所出现的，一般来讲，它以资金为主要的计量单位，根据实际情况，制订出企业未来经营的重点方案，目的在于合理管理资金，避免出现成本过度输出问题。

（三）全面预算管理的特点

（1）系统性。可以将系统性划分为纵向和横向两点。首先，纵向系统性主要是指将编制预算、执行情况、考核体系等组建成一个完善的体系，这些环节之间相互联系，体现出预算的有效性。横向系统性是指在工作过程中，各个部门之间相互独立，但是工作内容却是相同的，如果一个部门没有完成规定任务，那么就会影响其他部门的执行力度。

（2）全员性。只有各个部门之间相互配合、人员共同参与，才可以更好地实行全面预算管理。全员性一般表现在以下几点：第一，企业在遵循规范原则的基础上，详细分解预算目标，秉承谁编制、谁负责的工作态度，落实每个人员工作和职责；第二，企业各个部门之间合理分配资源，制订出详细的作业计划，实现企业资源的良好应用。

（3）全程性。一般是指通过预算执行、监督和考核等完成预算管理，将其性能发挥到最大化。其中，预算管理不仅仅是在预算指标的设定中。

（4）机制性。实行全面预算管理的目的，是利用预算加强内部管理工作，让预算成为管理体系的一种，而并非是临时性的管理方法。预算期间，以市场为主要对象，全面分析市场机制。预算的执行权、监督权相对独立，在此现状下，确保权力制衡。

（5）全额性。全面预算管理体系，既可以体现出企业资金输出情况，还可以反映出企业经营活动现状。在现代企业经营管理过程中，不仅关注资金使用，还要考虑成本控制和市场需求、材料以及人员之间的协调性、全额性。

（6）科学性。以往企业运行期间，采取的方法比较单一和落后，不具备针对性，无法有效监督整个企业运行状况。全面预算管理的出现，是在科学的基础上形成的，一般表现为计算方法先进、执行过程效率高。

二、实施全面预算管理的重要性

（1）实行全面预算管理，可以推动企业发展，健全各种管理体系，以此提升企业经营管理效率，同时，还可以找出管理中存在的隐蔽性问题，以此改进各种消耗标准等。

（2）实行全面预算管理为企业目标的实现提供了有利依据。企业以往实行的管理方法不具备合理性，存在的弊端较多，而全面预算管理可以更好地实现经营目标，有效落实方案的执行。

（3）实行全面预算管理有利于解决经营人员管理和集权控制之间的矛盾，从而建立企业经营预警机制，合理分配企业资金、提升经济效益，实现现代化管理。

（4）在实行全面预算管理过程中，要以市场预测为基础，提升经济效益为目标，将企业经营活动控制在一定范围内。同时，这也是企业实现资源合理配置，强化综合竞争水平的需求。

三、企业全面预算管理过程中存在的几个问题

（一）预算内容不全面，准确性不高

目前，大多数在企业在经营过程中，开展的预算管理内容仅仅对财务内容有效，对于资金负债和现金流量等方面的问题没有加大重视程度，相关工作的整合和分析情况不全面。同时，我国企业预算期间，一般是以年度为预算期，以基础数据为主，根据生产销售实际情况来确定预算中的各项数据，然而，社会经济不断提升，市场变化较快，企业生产经营逐渐呈现多样化发展，这样一来，预算和实际经营活动产生了很大的差异性，使得预算控制失去原有性能，准确性低下。

（二）全面预算管理人员综合素质有待提升

企业在运营期间，由于受到计划经济因素的影响，在实行全面预算管理的过程中，人员观念落后，对全面预算管理重视力度不高，人员综合素质有待提升。有的预算管理人员，简单地认为预算本身只是单纯的一个数字，预算指标和以往传统任务是一致的，根本无法将企业实际运行情况体现出来，从而导致预算管理性能低下，作用发挥不出。再者，在全面预算管理过程中，还经常出现管理人员工作态度不认真的情况，企业资源分配不合理，相关部门执行工作做得不足，严重的情况下会产生厌烦心理，使得全面预算管理过于形式化。最后，全面预算管理人员水平低下，技能不高，监控力度不足，人员之间协调程度不好，无法有效找出预算期间存在的不足，影响了数据的准确性和预算管理的落实度。endprint

（三）全面预算管理绩效评价体系不完善

在实行全面预算管理过程中，绩效评价是最为重要的一个环节，考核和奖罚是全面预算管理的基础，只有公平公正地展开考核，才能够全面实行预算管理。当前，大多数企业自身职责分配不合理，对于全面预算管理监督控制力度不足，作用得不到有效发挥，对于全面预算管理的评价指标体系，仅仅表现在财务指标内容中，对于非财务指标的影响重视程度不足，无法全面体现出企业实际运行状况，最终导致预算管理绩效评价体系不标准。

（四）全面预算管理组织结构体系不标准

在预算编制期间，有的企业是根据年度经营目标，在企业经营数据的基础上，编制预算，而各個业务部门之间仅仅走个形式，应付地参与一下预算编制工作，从而影响了预算的可实施性，导致预算准确性不高。另外，在预算执行环节中，财务部门是预算执行期间重点调查目标，这样一来，就使得全面预算管理部门在执行过程产生的影响不大，不利于后期预算的制定和实行。

四、企业全面预算管理中存在问题的解决措施

（一）加大全面预算管理重视程度

全面预算管理，是一项复杂的工作。企业在实行全面预算管理之前，必须明确全面预算管理的重要性，培养员工新的价值观，并且积极参与到各项管理活动中去。另外，企业管理人员要加强全面预算管理知识的学习工作，定期对员工展开培训，提升员工工作积极性，以便全面预算管理在企业中稳定实行。

（二）重视人员综合素质的提升

提升人员素质，是很重要的一点。全面预算管理是财务管理的主要内容，它的实行不只在于简单的记账方面，更重要的是落实到企业各个生产经营活动中去，通过开展培训、引进经验丰富的专家等方式，来提升人员素质。同时，有目的地组织预算管理人员去企业内部学习，参与专业的教育活动，有效落实预算，实现全过程动态管理。

（三）完善预算管理政绩考核体系

首先，根据企业运营现状，制定出和企业发展相符合的预算管理考核制度，将全面预算管理实行过程放入企业绩效评价体系中去。然后，确定预算管理考核标准，通过开展规范流程进行考核，使考核呈现公平、公正性。最后，根据考核结果实行奖罚。

（四）企业建立标准的全面预算管理结构体系

标准的预算管理组织体系主要包含企业中各个阶段的管理人员，既包含执行工作的基层员工，又涉及各个层面的决策人员，这样组建而成的队伍，才可以全面地实行全面预算管理工作，满足企业发展需求。

五、结语

企业应将预算管理应用到工作中去，根据预算中存在的问题，制订出针对性措施和运营方案，以此提升企业经营管理水平，增强竞争实力，实现企业经济效益最大化。

参考文献：

[1]冯雪.我国企业实行全面预算管理的问题及对策分析[J].现代经济信息，2011.

[2]陈卓.浅谈企业全面预算管理存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技，2011.

[3]王俊茸.企业全面预算管理过程中的问题与对策[J].西部财会，2012.

（作者单位：甘肃瑞盛·亚美特高科技农业有限公司）endprint