新时代背景下烟草行业资产管理工作探析

张琦

摘要：近年来，宏观经济下行，消费需求变化，控烟形势严峻，卷烟提税顺价等因素对卷烟销售产生了较大影响。烟草行业实行专卖专营体制，经营和管理国有资产，承担着保护国有资产安全完整、保值增值的责任。本文主要立足于烟草行业现状，从国有资产管理研究的意义和存在的问题角度，提出建立健全集团化财务管理模式，逐步完善内部财务管理制度，全面推行预算管理模式，实施有效的国有资产战略管理，实现国有资产效益最大化等构想，进一步提出保障烟草行业持续健康发展的意见和建议。

关键词：新时代 烟草行业 资产管理

习近平总书记在十九大报告中指出，到2035年我国基本实现社会主义现代化。在基本实现社会主义现代化的过程中，国有企业理应率先成为现代化的企业。如何最大限度地发挥国有资产使用效益，强化国有资产管理等新问题，自然成为了烟草作为国有独资企业亟待考虑的现实情况。因此，强化国有资产管理有着明确的现实性和必要性，改革中凸显机制创新和精准管理，着力解决发展瓶颈，才是烟草行业长远发展的方向。

一、烟草行业完善国有资产管理研究的意义

1981年5月，国务院决定对烟草实行国家专营；1982年成立中国烟草总公司。2017年是中国烟草总公司成立35周年，经过30多年的发展，国有资产的强化管理及机制监督管理已不适应新时代的需要，改革和完善迫在眉睫，实现资产的保值增值成为烟草行业需要高度重视的问题。从长远发展来看，只有不断完善经营和管理机制，建立起权责明确、完善的相关制度措施，才能满足改革的需要。在经济发展新常态下，应深入推进实物资产管理改革，提高配置资产使用效率，增强烟草企业活力，实现国有资产持续增长。

在当前经济环境下，烟草行业面临着严峻的考验，面对竞争压力，推行精益资产管理，提高企业管理水平成为烟草企业资产管理发展的必然。与此同时，精益资产管理可以更好地契合烟草行业特点，通过消除烟草行业中浪费及不增值作业，实现市场价格型烟草企业利润最大化。烟草企业没有买价议价空间，卷烟价格统一规范，在烟叶价格上涨、销量趋稳、零售产品价格不变的情况下，特别是在上缴国家消费税趋于增长，附加成本不断增加的大环境下，烟草企业利润空间增长变窄，进而出现瓶颈，这就需要烟草企业注重节约内部成本，采取相关有效的措施实现降本增效。要降本增效就必须要精益管理，故而精益资产管理的重要性就随之凸显。

二、目前烟草行业资产管理中存在的问题

（一）管理模式受传统体制和观念影响较大

当前，烟草企业的资产管理正从粗放的管理向精细化管理转变，从货币管理向价值管理转变。然而，受传统体制及观念的影响较深，烟草企业在这一转变过程中暴露出许多制约性的问题，例如烟草企业成本控制不够精细，成本控制中作业成本法应用不够充分，企业竞争力不够强劲等，这些因素都影响了企业经济效益的提高，造成烟草企业现有经营成本管理及现有管理水平与市场发展存在一定的差距，如果市场保护体制消失，烟草企业的发展将受到巨大的冲击。

（二）资产人员精细管理水平有待进一步提升

人才是企业发展过程中最为重要的资源，烟草企业只有具备高水平的资产管理人员队伍才可以使资产管理水平不断提升，然而，当前烟草行业虽然正在积极推进职能转型，不断向管理型会计转变，由货币管理向价值管理转变，但在这一转变过程中，企业缺乏具有战略高度的专业化资产管理人员。就现有的资产管理人员的配备来看，管理人员在自身素质的养成上、责任感和担当意识不够强，管理意识的淡薄，管理的粗放，使得整体素质有待进一步提高；有些人员难以胜任现有的岗位，简单的劳动和含金量不高的管理導致工作效率不高，增效缓慢，做不到应有的精细化，从而违背了精益成本原则，影响烟草企业资源有效配置，难以适应企业长期战略规划及决策。

（三）资产管理达不到会计准则的精细要求

会计准则要求对企业资产进行明细分类并精细核算，尽可能地将资产的各方面信息都录入到会计信息系统中，这样有助于实现烟草企业资产管理进一步精细化。然而目前很多烟草企业资产的管理还不够精，分类还不够细，这导致从会计信息报表上难以看出资产管理的明细状况。新会计准则针对资产管理方面提出了很多明确要求，烟草行业作为国家的重点行业，资产管理更需要精细化，就烟草行业发展现状来看，资产管理迫在眉睫。

三、烟草行业加强国有资产管理的具体措施

（一）要明确烟草企业的国有资产管理目标

烟草企业要真正实现资产管理需要明确管理目标，即确保国有资产保值增值。在这个总目标的指引下，再制定相关管理机构及阶段性的目标。现阶段，市场竞争日益激烈，内外部环境变化较大，烟草企业要想发展壮大，在市场中占有一席之位，就必须充分利用国有资产管理的目标体系，积极发挥统一领导、垂直管理的行业优势，注重提高国有资产的管理效率，以实现烟草企业的效益最大化。

（二）全面规范化管理资产，注重基础管理工作

烟草企业要将资产管理视为内部管理的重要组成部分，进一步提高资产的使用效率，减少无效、低效资产的产生，这需要通过细化管理来实现。一是强化制度的约束力。要根据国家有关规章制度和自身实际，制定更加完善的资产管理办法和实施细则，建立健全科学可行的资产配置标准，从而使资产管理既符合国家法律、法规和行业发展规划，又符合企业自身特点和实际。二是强化对有效资产的研究。针对烟草企业资产总量大、品类多、涉及面广等情况，认真研究加强调查摸底，量化数据分析，进一步探索提高资产有效性的途径，夯实资产经营的基础。三是强化基础性工作，充分利用信息化技术等手段，加强对资产管理环节的监控，努力降低资产的运营成本，最大限度实现资源共享。

就烟草行业整体发展来看，需要发挥垂直管理、宏观调控的作用。而就烟草企业个体实际来看，又要通过找寻国有资产管理中的薄弱环节，进而改进优化，探索出一条既符合实际又有前瞻性的资产管理的途径。要注重对资产管理人员的业务培训，建立人文关怀和激励机制，不断提高他们的专业素质、技能水平和管理能力。要加强日常管理，以决算数据为基础，及时清理债权债务，及时核实资产日常占用量，发现错误及时调整有关账项，建立好规范的产权关系和财务关系，同时严格按照国家的相关制度规定对所有资产进行登记记录，定期盘点核实，如遇到账实不符要及时查明原因。endprint

（三）统一规范化管理资产，提升资产管控水平

烟草行业要在内部统一规范管理资产，尽力提升资产管理水平，例如资产购置、调动、处置、报废等可以充分利用统一的资产管理信息平台，提升规范化水平。从外部监督的角度，要时刻关注国有资产的动态；从政策和行业发展的角度，要确保实现资产的完整性。另外，要注重资产管控，实行有针对性的措施，特别是创新机制，在基础管理上实施多领域协调共进、多元化交叉管理，以此应对经济新常态下同行业、跨行业之间激烈的竞争，为烟草行业的发展打下坚实的基础。

资产管理要坚持与预算有机结合，严格制定实物标准定额，分类核定实物资产配置标准和数量，針对资产实施统一的采购，采取资产调剂的运行机制，逐渐实现资源的共享和协作服务，使得资产能够合理流动和优化配置。资产管理过程中可以充分运用现代的财务信息技术，通过管理信息软件来实施成本管理。通过管理体系的规范化，实现成本管控，最终保证数据的准确性和及时性；可以制定有效的业绩考核办法及实施细则，确保国有资本的保值增值。在资产的管理过程中要不断更新理念和技术，例如有些烟草企业实施资产扫描条码技术与作业成本环节相结合，设置资产代码，这样有利于资产分类更明晰化，使得资产管理更加规范，促进国有企业资产管理趋于完善。

（四）增强风险防范意识，完善国有资产风险防范机制

烟草企业的资产管理关乎整个烟草行业国有资产的健康与否，各级烟草企业要增强国有资产风险防范意识，完善风险防范机制。例如烟草企业可以建立国有资产风险防范机构，专门负责企业的日常风险管理工作。建立风险防范机制，将风险机制内容细化各个项目中，加强每个项目的流程化管理，尽可能降低风险管理的漏洞，为企业资产管理奠定好基础内容。顶层设计上要注重相关法律制度的完善，从制度和政策、法律上确保国有资产风险进行有效防控。行业管理上要对烟草企业实施全面地精准预算，实现资源最优配置，提高企业的国有资产风险防范能力，努力在全行业中营造积极的风险防范氛围，将那些潜在的风险遏制在萌芽状态，通过建立完善的风险防范机制，增强烟草企业资产管理的水平和抗风险能力。

四、总结

综上所述，烟草行业在改革过程中要注重资产管理，只有这样才能提升企业内部核心竞争实力，推动行业的持续、协调、健康发展。烟草行业作为国家的重点关注对象，对其进行深入研究并促进其建立科学机制和监管机制，有利于资产的高效使用，有利于内部监督管理，全面提升资产管理水平，有效切实解决国有资产管理中存在的各类问题，确保烟草行业国有资产的保值增值，从而进一步实现国有资产效益最大化，增强企业活力的同时确保国有资产持续增长，推动烟草行业持续健康发展。

参考文献：

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（作者单位：江西省烟草公司景德镇市公司）endprint