关于小型农田水利建设与管护分析

叶美君

【摘 要】农村经济持续性增长期间，农业属于基础性动力。而农田水利设施的建设与管护，在整个农业发展中有着举足轻重的作用。其中小型农田水利工程对农业生产具有非常重要的意义，可充分发挥防涝、蓄水、抗旱的效果，解决农民农业生产中面临的多项问题。加强对小型农田水利工程的管护和建设，可促进农业稳定生产，缓解农村蓄水问题。论文就小型农田水利建设与管护进行分析。

【Abstract】 During the period of sustainable economic growth in rural areas， agriculture is a fundamental force. The construction and management of farmland water conservancy facilities plays an important role in the whole agricultural development. The small farmland water conservancy project is very important to agricultural production. It can give full play to the effect of flood control， water storage and drought resistance and solve many problems in farmer's agricultural production. Strengthening the management and construction of small farmland water conservancy projects can promote stable production of agriculture and alleviate the problem of rural water storage. This paper analyzes the construction and maintenance of small farmland.

【关键词】小型农田水利；建设；管护

【Keywords】 small farmland water conservancy； construction； management and protection

【中图分类号】S277 【文献标志码】B 【文章编号】1673-1069（2017）12-0043-02

1 引言

小型农田水利属于综合性的工程，与民生直接相关，同时影响着社会、国民经济的稳定发展。但从辩证唯物理论看，国民经济增长，社会水平持续性提高，加强小型农田水利工程建设与管理可发挥促进性的作用。但如小型农田水利工程建设与管理存在疏漏，就会对生态平衡产生影响，尤其会影响周边环境。因此，建设和管护小型农田水利工程的时候，需坚持可持续发展理念，强化生态环境意识，才能够有效避免不良因素的影响。

2 加强小型农田水利建设的重要性

农业是农村经济发展的核心内容，同时，也是国民经济增长非常重要的构成部分。对农村发展而言，小型农田水利工程建设有着非常重要的意义。首先，有利于社会和谐稳定。农业在国民经济增长中的重要性不言而喻[1]。要想加快农村经济的发展，就必须推进农村市场发展。唯有在农村市场发展的基础上，才有助于农业发展，实现农民增收，促进农村和谐、稳定发展，并更好地支撑国民经济发展，推进社会、经济等各方面发展。其次，有利于改善国家粮食生产。我国发展至现阶段，资源短缺已经成为全球性问题。在资源短缺的情况下，农业用水成为制约农村发展的主要因素。对此，就需要通过优化灌溉水利用率、水分生產率的方式来稳定粮食生产。就现有的条件与科学技术，很难彻底满足现代化农业发展的需要，如灌水方法、灌溉保证率以及技术等。在多项制约因素的影响下，就必须加快农田水利工程建设。通过小型的农田水利工程改善农村发展现状，促进农业经济快速增长。最后，可促进国民经济增长。国民经济属于国计民生的大问题，而粮食是民生问题的根本。

另外，在防涝抗旱方面小型农田水利工程同样发挥着重要的作用，系统分析其作用主要体现在两点。第一点，农田水利管理可有效避免自然灾害。我国北方的气候，其主要特征是干旱少雨，这也在一定层面上决定了农田水利设施对于我国北方农业的重要性。第二点，强化防洪除涝管理。防洪除涝工程，也是农田水利管理中需要重视的一个关键点，可以说防洪除涝的工程设施，其最大的效益并不是其经济效益，而是社会效益。这种公益性的水利工程，直接影响到了人民群众的生命和财产安全，也同样关乎到了农业的生产与发展，因此，加强对防洪除涝工程的建设与管理，其重要性不言而喻。

3 我国水资源分布现状

我国水资源分布现状，主要体现在两方面。一方面，我国水资源人均占有量不足。如果单论水资源存储的总量来说，我国可在世界各国水资源存储量中名列前茅。另外一方面，我国水资源分布不平均。水资源人均占有量不足，这是我国现阶段农业发展需要面对的问题之一，但就是在我国水资源人均占有量严重不足这种极端不利的情况下，本就有限的水资源在地域的分布上也是十分不均衡。水资源南北分布的不均衡，直接制约了农业的均衡发展，针对这一特殊情况，我国采取了相应的措施，来缓解水资源对农业生产以及人们日常生活所造成的压力。

4 我国农田水利管理的现状

小型农田水利工程对农村经济，乃至国民经济发展具有非常重要的意义。但仔细分析小型农田水利工程管理的现状，不难发现其中存在着较多的问题，而也就是这些原因致使农田水利工程作用难以充分发挥出来。

4.1 农田水利管理的基础设施功能趋向老化

加强农田水利设施的建设，就是要在防洪排涝方面发挥出关键性的作用，同时形成水资源储蓄作用。在现代化农业发展中，农田水利设备的建设显得尤为重要。早在20世纪末，关于农田水利设施的建设，我国政府部门就已经加大投资力度。但由于水利设施中使用的设备，如储备设施、排涝设施和灌溉设施都建立在很早的时候。经历了很长时间的运作后，致使农田水利设备出现不同程度的老化现象，就水利灌溉而言，通过查询水利部门的数据，发现我国目前的耕地面积在1.2亿hm2左右，但是仅有0.5hm2左右的面积享有水利灌溉的条件。并且使用的水利灌溉设备，在实际使用中灌溉的标准度非常低、配置非常差，即便出现老化也没有修理，导致灌溉效果不理想，这是我国农田水利比较突出的问题。endprint

4.2 农田水利管理力度不够

关于农田水利管理，从观察中就可发现存在着较多的问题。就农田水利设施的产权问题，至今没有明确的认识，同时对农田水利设施的维护工作，没有落到实处。通常情况下，农田水利设施的管理应隶属于基层乡镇的水利服务站。但对农村象征管理体制进行改革后，该服务站被撤销。而大部分的农村并没有成立水协会。

4.3 加大政府重视度

即便我国在20世纪90年代开始就着眼于农田水利设施的建设，同时也已经取得了一定的成果。但新农村建设的过程中，农田水利设施管理并未与时代发展保持相同步调，实际效果并不理想。各区域的政府部门只重视經济发展，对农业基础设施的投入非常少[2]。而农业生产经营管理体制不断改变期间，地方政府的重视程度不够，农村的小型水利灌溉就很难在实际中取得较好的效果。

5 农田水利防汛抗旱管理办法

基于小型农田水利工程建设与管护的重要性，就需要在实践中采取具体的方法，以促使农田水利工程发挥良好的效用。

5.1 加强新型节水灌溉技术的应用

在水利工程建设和应用中，节水灌溉技术发挥着极为重要的作用。现代化农业的发展必然应用节水灌溉技术。在现代化农业发展中，将节水灌溉技术应用其中，可实现使用量最小的水资源，确保农作物产量最大化，经济效益最大化。而这就充分说明，节水灌溉技术可发挥出最大限度的使用价值，提高农作物产量。

5.2 提升灌排标准

农田水利管理已经受到国家的高度重视。在此过程中农业发展结构也不断改变。而现代化的对农田灌溉、排涝、储水等功能要求不断提高。在此种情况下，增加排灌的改良已经成为一种发展趋势。在管理农田水利建设中，需不断调整产业结构，提高农田供水保障率和排涝能力。

5.3 保护水资源

水资源缺少和污染在农田中表现得非常严重。生态平衡性遭受破坏，促使水环境持续性恶化，对人们的生活与身体造成严重影响。为避免此种现象继续发展，需加强对农田水资源的保护和治理。避免农村乱砍乱伐的现象滋生，加强农田药物和化学肥料的管理。通过对农民居住环境的改善，创造出良好的水源生态环境。

5.4 政策支持，资金保障

在农村服务水平方面，可通过优惠政策来提高。加大农村水利管理的资金投入，确保物质充足。在财政管理方面，可将农业的周转资金应用于水利基础设施的建设，对于需要维护和更新的设备应及时处理。针对农民因电费、税费增加不愿使用设施时，可通过相应的农田用水、用电优惠政策予以农民补贴。

6 结语

无论从哪个层面来分析，小型农田水利工程建设与管护对农村、农业的发展具有非常重要的意义。但要想小型农田水利工程发挥出真正的效用，就必须正视管理中存在的问题，才能够采取具体的管理方法，促使小型农田水利工程的作用得以发挥，推进农村发展。

【参考文献】

【1】董涛.小型农田水利工程运行管护中的主要问题及其对策[J].南方农业，2015，9（15）：150-150.endprint