今年上半年民政重点业务工作进展

民政部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，全面落实党中央、国务院关于民生民政工作的决策部署，大力推进民政工作改革创新，各项业务工作取得积极进展。

社会救助方面：印发《关于推进深度贫困地区民政领域脱贫攻坚工作的意见》，切实加大对“三区三州”等深度贫困地区的脱贫支持力度。指导各地完善农村低保制度，健全对象认定方法，确保农村低保标准动态高于国家扶贫标准。会同财政部出台加强和改进临时救助工作的意见，进一步发挥临时救助制度效能。在全国开展农村低保专项治理和困难群众救助工作绩效评价，提高救助工作规范化水平。通过拉网式排查、跨省交叉检查、民政部专项督查等形式，全面开展生活无着的流浪乞讨人员救助和托养机构排查整改，救助管理水平进一步提升。截至2018年6月底，全国共有城乡低保对象4833.9万人，平均城市低保标准达到563元/人月，农村低保标准达到4583元/人年，分别较上年同期增长7.5%、13.3%；截至2018年6月底，全国共有特困人员484.3万人，上半年共支出救助供养资金153.7亿元，同比增长19.1%。

养老服务方面：继续开展2018年养老院服务质量建设专项行动和养老机构服务质量达标评估活动，推进取消养老机构设立许可，大力发展社区和居家养老服务，会同工业和信息化部、卫生健康委启动第二批智慧健康养老应用试点示范工作，向社会公布了115项智慧健康养老产品及服务推广目录，推进信息化、智能化技术在养老服务业中的深度融合与广泛应用。确定了36个第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区，京津冀（蒙）养老服务体系协同发展取得新突破。推动建立农村留守老年人关爱制度。印发《2018年养老服务体系建设福利彩票公益金激励实施办法》，在全国遴选出上海、北京、河南、江西、四川和陕西6个养老服务体系建设成效明显、2017年工作成效提升幅度较大的省份，给予资金奖励。

社会组织、社会工作、志愿服务方面：打击整治非法社会组织专项行动取得阶段性成效，健全社会组织跨部门联合执法机制，连续公布6批涉嫌非法社会组织共300余个。据最新统计，各地取缔、劝散非法社会组织1800多个。加强社会组织党的建设，推动社会组织章程中增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容。规范社会组织名称管理和涉军社会组织、民办幼儿园等的登记管理，强化社会组织信用监管，严格年度检查，压实业务主管单位职责，加强和改进了对部管社会组织的管理服务，出台了《民政部直管社会组织重大事项报告管理暂行办法》。优化调整了非营利社会组织免税资格认定，进一步完善了公益性捐赠所得税税前扣除有关政策和社会组织科技创新支持政策。继续开展中央财政支持社会组织参与社会服务项目，2018年共立项457个，立项资金1.79亿元。全国性行业协会商会脱钩试点改革基本完成，脱钩全国性协会商会392家，行业协会商会脱钩改革即将进入全面推开阶段。持续深入推进行业协会商会涉企收费治理工作，减轻企业负担。完成了2018年度社会工作者职业资格考试的组织实施工作，2018年有11.39万人通过考试，全国取得社会工作者职业水平证书人员总量将达到44.05万人。实施了2018年社会工作专业人才服务“三区”计划。全国注册志愿者达到9455万人，服务时间超过10亿小时。

儿童、残疾人福利和慈善事业方面：出台《残疾人服务机构管理办法》，推进残疾人服务和康复辅助器具标准化建设，建立全国统一的残疾人两项补贴制度信息平台，加强残疾人服务规范化建设。加快发展精神障碍社区康复服务，举办全国精神障碍社区康复服务培训班，筹建全国精神障碍社区康复专家库。残疾人两项补贴基本实现全国覆盖，分别惠及约1062万困难残疾人和1164万重度残疾人。深入开展国家康复辅助器具产业综合创新试点，召开康复辅助器具部际联席会议第二次全体会议，举办国家康复辅助器具产业综合创新试点培训班。孤儿基本生活保障工作稳步开展，37.2万名孤儿生活得到有效保障。部署推动乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任配备工作。深入开展农村留守儿童关爱保护“百场宣讲进工地”活动。部署开展全国孤弃儿童养育情况大排查。安排3.9亿元预算资金支持基层儿童福利服务体系建设。新的“残疾孤儿手术康复明天计划”工作领导小组召开了第一次会议，从部级彩票公益金中列支了1.3亿元，为全国的残疾孤儿实施医疗康复。大力支持慈善事业发展，第十届“中华慈善奖”评选、第六届中国公益慈善项目交流展示会筹办工作稳步推进。截至2018年8月16日，全国共登记认定慈善组织4497个，其中具有公开募捐资格的1056个；共备案公开募捐活动6053项。共备案慈善信托91笔，信托合同规模9.96亿元。

基层社会治理方面：指导各地贯彻落实《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》，25个省份和新疆生产建设兵团出台配套落实政策。指导各地按照中央《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》精神，扎实推进乡镇政府服务能力建设，全国3.17万个乡（镇）政府服务能力普遍得到提升。印发《关于贯彻落实〈中共中央 国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知〉的意见》，部署开展村民自治领域扫黑除恶专项斗争。基本完成基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作，为60多万个村（居）委会赋予特别法人统一信用代码。指导北京市西城区等40个第三批全国社区治理和服务创新实验区和北京市怀柔区等48个全国农村社区治理实验区，组织部分实验区围绕实施“惠台31条”、促进台湾同胞和相关社区参与大陆社区建设开展实验工作；创新完善社区治理体系，开展了以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作阶段性总结。组织开展新时代乡村治理体系建设课题研究，举办新时代乡村振兴战略与乡村社会治理现代化交流研讨会，首次开展全国基层社会治理创新经验征集活动、全国优秀社区工作法征集展示活动，举办首届全国社区工作大讲堂、全国街道服务治理创新经验交流会和第五届海峡两岸社区治理论坛暨社区嘉年华活动。

区划地名和相关专项社会事务管理服务方面：审核报批两批共计23件行政区划调整事项，并指导相关地方稳妥有序组织实施，促进区域经济社会发展和新型城镇化建设。第二次全国地名普查工作进入成果数据入库收尾攻坚阶段，普查地名信息约1400万条，设置了一批富有地方特色的地名标志。部署开展了14条总长度11982公里的省界联检工作。联合有关部门印发《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》，出台推进“互联网+殡葬服务”行动方案，联合有关部门部署开展全国殡葬领域突出问题专项整治行动，深入推进殡葬综合改革试点工作。推进国内和驻外使领馆婚姻登记信息的有效整合和全面共享，建立婚姻登记领域严重失信当事人联合惩戒制度，部署开展了全国婚姻工作规范化检查，婚姻管理服务水平明显提升。