平稳有力地推进殡葬领域突出问题整治

为有效解决殡葬领域反映强烈的突出问题，按照党中央、国务院的决策部署，民政部会同发展改革委、公安部、司法部、自然资源部、住房城乡建设部、国家卫生健康委员会、市场监管总局、国家宗教事务局等9部门，近日联合印发了《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》，决定于2018年6月下旬至9月底，在全国范围部署开展殡葬领域突出问题专项整治行动。

殡葬问题涉及千家万户，关系广大人民群众的切身利益，是一个重大的民生问题。近年来，我国殡葬改革深入推进，殡葬管理工作总体规范有序，但改革推进过程中也出现了一些不和谐音符，影响了干群关系，伤害了老百姓的感情。

这次专项整治行动的目的，就是要聚焦殡葬领域群众反映最强烈的重点问题，精准发力，通过整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题，强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业暴利行为，加强重点领域和薄弱环节的治理，规范殡葬服务市场秩序，推动建立殡葬管理长效机制，带动整个行业规范有序、良性运转。

根据这次专项整治行动的要求，整治重点主要集中在公墓建设运营和殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售两个方面中的10种违法违规行为。在公墓建设运营方面，常见违法违规行为主要指或未经批准擅自兴建公墓设施，或不依法办理建设用地手续，或未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积，或违规出售出租墓穴、骨灰存放格位，或超标准建造、出售、出租墓穴，或违反价格管理规定进行超标准收费，甚至实施价格欺诈、价格垄断，一些农村公益性墓地违规出售出租墓穴，一些宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。在殡葬服务、中介服务和丧葬用品销售方面，常见的违法违规行为主要指违反公开、公平和诚实信用原则，采取欺诈、强迫等不正当手段，不按规定明码标价，强制服务收费，侵害消费者权益；或者违规经营、欺行霸市，用暴力、要挟、欺诈等不正当手段，控制和垄断殡葬服务或丧葬用品交易，欺压同行，强买强卖，排除和限制竞争。上述行为，损害了人民群众的利益，扰乱了正常的市场秩序，阻碍了殡葬改革的深入推进，影响了殡葬行业健康发展。开展专项整治行动适逢其时，非常必要。

在我国，殡葬活动有着极其复杂的特殊性、敏感性，它既关系到家风、乡风与民风的传承问题，也与节约土地、保护环境、移风易俗密切相关。殡葬活动的管理本身也涉及多个相关部门。要确保专项整治行动顺利进行并取得成效，首先应当建立健全领导协调机制，各级政府要切实承担主体责任，明确部门职责分工，确保统一部署、合力推动。二是积极稳妥，依法依规。要依法严厉打击各类违法违规行为，对一些丧事活动中违反治安管理、非法占地建设公墓墓地、医疗机构太平间非法开展殡仪服务，宗教活动场所违法建设骨灰存放设施等行为都要认真查处，给社会和公众一个明明白白的交代和回应。此外，在整治行动中也要讲究方式方法，避免简单粗暴，特别要加强殡葬工作政策解读及舆论引导，主动、适时发声，有针对性地回应社会关切和群众诉求。大力宣传殡葬改革先进典型，曝光一批违法违规典型，用典型案例教育警示干部群众，引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚，为专项整治工作营造良好舆论环境。三是惩防并举，标本兼治。要将当前与长远、治标与治本结合起来，既要集中整治、严格执法，形成威慑,又要从法规制度、监管执法、服务保障、行业自律等方面综合施策，建立健全长效机制。

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