衢州：借助基地优势 实施精准帮扶

自2017年11月浙江省首个慈善精准扶贫示范基地落户衢州市开化县的半年来，衢州市借助基地优势，先后筹集慈善帮扶资金近1000万元，实施精准扶贫项目32个，救助帮扶各类困难群众8000多人次。

注重平台搭建，凝聚精准帮扶力量。一是厅市合作“牵线搭桥”。充分发挥“厅市合作”机制优势，通过浙江省民政厅牵线搭桥，组织浙江省慈善联合总会等18家省级慈善单位与开化县签订合作协议，在开化县建成全省首个慈善精准扶贫示范基地，主要从教育、助学、帮困等多领域入手，全面开展慈善精准帮扶。二是搭建平台“筑巢引凤”。为便于市外慈善组织长期驻地开展精准扶贫活动，开化县落实200余平方办公服务场地，搭建慈善服务平台，用于培育慈善组织，实施慈善项目，展示慈善文化，为社会组织的发展与信息交流提供服务场所。三是优质服务当好“店小二”。在搭建好服务平台的同时，建立一对一的服务机制。动员全县30多家机关、企事业单位和本地社会组织，与市外慈善组织开展一对一的服务对接，协助他们尽快选准和实施扶贫项目，当好服务员。

注重项目实施，精准发力扶贫帮困。一是坚持扶志扶智导向，实施助学项目。注重解决贫困“代际传递”问题，引进扶志扶智扶贫项目，积极开展慈善助学活动。在中国酒协会、精实基金、杭州萧山狮子会蓝天服务队等多家社会组织的支持下，先后实施“蒲公英助学”“珍珠生”等项目，已累计筹集助学金1200多万元，资助困难学生5190人次。二是针对因病致贫原因，实施助医项目。借助慈善精准帮扶示范基地，实施医疗救助项目，如通过中国乡村儿童医保公益基金组织开展为全县0-16周岁儿童免费提供大病补充医疗保障的“大病医保”项目；中国妇女发展基金会实施的“两癌贫困妇女救助”项目；已为40余名矽肺病患者提供制氧机的“大爱清尘”项目等。三是致力扶老救孤助残，实施助困项目。坚持物质扶贫和精神扶贫迸进，先后通过浙江锦麟公益基金“儿童主题阅读与成长力养护”项目、浙江圣奥基金会“圣奥老年之家”项目、心连心志愿者服务中心“青春启航”项目等，使得一批留守儿童及空巢老人得到精准帮扶。

注重机制建设，构筑精准帮扶网络。一是建立帮扶精准调查机制。充分利用“互联网+”优势，依托民政社会救助信息管理系统+儿童福利管理系统+农村留守儿童和困境儿童管理系统，及时掌握需救助对象的基本情况，定期开展需求调查工作，并建立扶贫帮困数据库。二是建立扶贫救助评估机制。在需求精准调查的基础上，通过第三方社会组织，开展扶贫救助评估，确定救助项目，确保救助项目实施的公开、公平、公正。畅通慈善组织与救助对象的结对帮扶渠道，并根据实际情况，采取一个项目对一个案件或多个项目对一个案件的方式，使慈善扶贫更加科学、准确。三是建立救助资源整合机制。引入“最多跑一次”工作理念，依托慈善精准扶贫示范基地这一平台，综合“救助需求数据”和“救助项目数据”，实现“一门管理、多方共享”，统筹安排扶贫资源。

注重引领示范，激发精准帮扶活力。一是落地生根，设立分支机构。参与扶贫的市外慈善公益组织为了更好开展活动，在开化设立了分支机构，通过扶贫帮困活动，充分发挥公益救助作用，有效找到活动平台。二是孵化培育，发展社会组织。采取有选择性的长期入驻和轮流驻班相结合的机制，为社会组织提供办公场所、政策辅导、注册协助、购买服务、培训交流、开展公益服务活动等各类支持，加快本土慈善公益组织培育，并促进本地社会组织的快速成长，使其成为慈善精准帮扶的主力军。三是注册登记，开展志愿服务。大力发展志愿者服务队，积极参加扶残助老、环境保护、公益宣传、社区矫正帮教、关爱留守儿童和关注涉案未成年人等公益活动。