项目化推进养老服务业扎实发展

2017年以来，广西壮族自治区钦州市在加快发展养老服务业方面，做了大量卓有成效的工作：市政府将养老服务列入政府重点工作进行部署；市人大常委会将养老服务列入监督计划进行督办；相关职能部门各司其责，扎实推进养老服务业发展。全市养老服务体系建设日趋完善，不断增长的社会养老服务需求压力逐步得到缓解。

一、主要成效

一是养老机构和养老床位逐步增加，公办养老机构服务能力稳步提高。截至今年5月底，全市养老服务机构1120个、床位12511张，每千名老年人床位数23.3张。同时，公办养老机构服务能力也在不断提升。钦州市公办养老机构主要是五保村、敬老院，以集中供养城乡特困人员为主，入住人员每人每月享受320-640元基本生活补贴，半失能和全失能人员每人每月还享受420-840元照料护理补贴。

二是公建民营改革成效明显，民办养老和健康养老服务初见成效。钦州市已运营的公建民营养老机构有钦南区福禄寿养护院、浦北县健平养护院和钦北区屯周中心敬老院。全市发展医养结合养老机构有钦州市海湾护理院和浦北县越州护理院。

三是养老院实行星级管理，老年人福利政策落实到位。2017年，市社会福利院和钦南区福禄寿养护院被评定三星级养老机构，2018年，浦北县越州养老护理院申报三星级养老机构评定。而且全市年满60周岁（含60周岁）的老年人享受养老保险金和公共服务优惠政策，年满80周岁（含80周岁）以上高龄老年人享受高龄补贴政策：80-89周岁每人每月20元；90-99周岁每人每月60元（浦北80元）；100周岁以上每人每月200元（浦北420元）。

二、 主要做法

一是实施养老服务业发展攻坚年活动，积极推进养老项目建设，启动居家养老服务试点工作。市民政局牵头制定了《钦州市养老服务业发展攻坚年实施方案》，成立了工作机构，将2018年确定为全市加快发展养老服务业的攻坚年，把社区居家养老服务试点和市级养老项目公建民营试点作为攻坚年活动的重点任务进行部署，并积极建设养老服务示范点，推进县区一批养老项目建设，选择10个社区试点居家养老服务工作。

二是积极探索养老机构公建民营改革。针对当前公办养老机构普遍存在的人员经费不足、养老服务专业化水平和服务质量不高等实际问题，钦州市采取措施持续推动养老项目公建民营改革，并取得新成效：钦北区在今年3月与南宁真情养老院签订了合同，将那蒙镇屯周中心敬老院项目实施了公建民营；今年6月下旬，钦南区大番坡镇年年丰中心敬老院公建民营招投标工作顺利实施，目前已经开标，近期可签订合同。

三是实施养老机构服务质量和标准化建设，编制健康养老规划。市民政局研究制定《钦州市全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施方案》，持续实施养老服务质量建设专项行动，扎实开展养老院星级评审工作，并委托第三方编制了《北部湾海滨特色健康养老聚集区规划》。

三、 下一步工作思路

一是加大养老项目建设力度，推进养老项目公建民营改革步伐。全力推进钦州市社会养老服务中心（二期）和县（区）敬老院、农村养老服务中心等一批养老项目建设，并加快推进养老项目公建民营改革步伐，鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革，进一步推动养老服务社会化、市场化。

二是放开养老服务市场提升养老服务质量，完善社区居家养老服务机制。一方面出台政策措施。采取降低准入门槛、优化审批流程、推动养老服务业与相关产业融合发展、落实土地供应和财政政策等具体措施，推动全市养老服务业向市场开放，着力提升养老服务质量。另一方面积极探索互联网+智慧养老模式。

三是继续探索医养结合养老模式。完善医养结合服务体系，结合浦北“世界长寿之乡”的金字招牌，进一步统筹规划、突出重点、整合产业链资源，逐渐探索推进医养结合示范点工作，将医养结合产业发展与区域发展有机结合。同时搭建社区居家养老医养结合服务机制。