浙江省体育产业融合发展路径研究——以体育特色小镇为例

林凤蕾

(浙江体育职业技术学院，浙江 杭州 310012)

发展体育产业是经济新常态发展中的一个亮点，而产业融合是新时期体育产业发展的大势所趋。体育特色小镇作为体育产业改革升级的创新实践，是体育产业跨界融合的一种新模式。在我国特色小镇的提法最早来自浙江，2015年4月浙江省出台了《浙江省人民政府关于加快特色小镇建设的指导意见》，开启了浙江以发展特色小镇为抓手的改革创新新模式。2016年浙江提出体育特色小镇打造计划，致力于打造一批产业基础较好、产业融合潜力大且体育特色鲜明的小镇，形成体育特色小镇培育的梯次结构，并以点带面辐射全省。截止目前，浙江省共有柯桥酷玩小镇、平湖九龙山航空运动小镇、建德航空小镇、龙泉宝剑小镇、上虞e游小镇等5地成功入围省级体育特色小镇创建名单，占省级特色小镇总数的6.3%。

1 体育特色小镇的内涵

目前，学术界对特色小镇没有一个明确的定义，但浙江特色小镇的建设走在全国的前列，浙江将特色小镇定义为：“相独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台”[1]。浙江省同时对特色小镇建设提出了一定的要求：“所有的特色小镇要建设成为3A级以上景区，规划面积控制在3km2左右，建设面积控制在1km2左右，3年内完成固定资产投资50亿左右”[1]。江苏省体育局在特色小镇的基础上提出了体育特色健康小镇，并将其定义为：“以体育健康为主题和特色，体育、健康、旅游、休闲、养老、文化、宜居等多种功能叠加的空间区域和发展平台”[2]。体育特色小镇，实质就是体育产业之镇，是以具有市场前景和发展潜力的体育项目为载体，依托自身区域优势，形成以体育产业为核心的产业链的空间。

2 体育产业融合发展机制分析

当前体育产业不再是一个孤立的业态，而是必须要和其他相关产业融合发展。体育特色小镇开放性、创新性、经济性、包容性的特点决定其必将成为体育产业融合的新兴空间载体和组织形式。体育产业与其他产业的融合也必须要遵循一定的发展机制，才能开展更深程度和更广范围的合作。

2.1资源禀赋是基础

资源禀赋是一个区域的优势和特色所在，它包括区域内的自然资源和人文资源。区域丰富的资源使得相应体育产业的发展条件更优，容易产生规模效应形成产业链。所以体育特色小镇的发展应该以区域特色资源为开发基础，结合市场需求寻找合适的体育项目，从而实现社会效益和经济效益双赢。国家体育总局于2016年颁发的《体育产业发展“十三五”规划》中明确提出要充分挖掘当地独特的自然资源和体育人文资源，形成各具特色的体育产业集聚区和产业带。以浙江为例，西部山区地形多丘陵山地，自然风光秀美且空气质量较好。这些地方可以尝试开展相关山地运动、户外休闲运动，规划建设攀爬小镇、极限小镇等，依托地形地势开发极限挑战项目。或依托良好的自然生态环境开展体验类运动休闲项目开发，整合亲子、健康、休闲、养老等元素开展体育特色小镇建设。体育特色小镇的建设还应考量当地特色的社会资源和人文资源， 比如张家口的崇礼抢抓2022年北京冬奥会的契机开展冰雪文化小镇建设，以大型赛事为基础，倾力打造中国冰雪运动中心。再如河北省沧州市武术历史悠久，是中国武术发源地之一。1992年，沧州市被国家体委首批命名为“武术之乡”，地域武术文化氛围浓郁。沧州市充分利用当地独特的人文资源，投资50亿打造沧州武术文化小镇。

2.2市场需求是融合的导向

2016年国务院办公厅颁发的《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》中提出要大力促进体育消费、健康消费，推动产业融合，提升服务品质、增加服务供给，不断释放潜在消费需求。随着全民健身和全民健康理念的普及，体育消费逐渐从实物型向体验型发展过渡。相应的体育特色小镇建设应该以“大健康、大体育、大旅游”理念为引导，体育产业融合发展也应该以新的市场需求为引领，通过提供特色服务和特色产品，丰富体育消费供给。具体而言，首先要清楚地了解体育市场的消费热点及其受众人群，并结合区域实际情况有针对性地选择开发。目前，徒步、滑翔、滑雪、潜水、海钓等新兴运动越来越受到消费者的青睐，以这些新业态为核心融合发展形成产业链的建设模式也势必成为体育特色小镇开发的一个新选择。与此同时，必须直面一个事实：任何一个消费市场都是动态的，消费选择也是变化的。如果没有与时俱进的产品满足受众需求，目标市场将很快转移或萎缩。

2.3产业升级是融合的目标

体育特色小镇是一个同时聚集了生产和消费的综合体，它的特色和核心是体育产业。而体育产业则被誉为21世纪的“朝阳产业”，产业链长且经济附加值高，在优化产业结构、促进经济增长、提升城市形象等方面发挥着越来越重要的作用。浙江省体育产业的发展走在全国的前列，特别是国务院46号文件《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》的颁布更是迎来了浙江体育产业发展的春天。但和发达国家体育产业的发展现状相比，浙江体育产业仍存在总体规模较小、结构不尽完善、产业层次偏低等问题。“十三五”时期，国家提出在加快体育产业发展的同时加强体育事业与体育产业互动发展、体育产业与相关产业融合发展、体育产业与经济社会协调发展，通过促进体育消费驱动经济转型和产业升级。因此体育特色小镇要以创新为驱动力开展产业融合发展，但这不是简单的不同产业罗列，而是通过体育产业的供给侧改革，减少低端或无效供给，增加中高端供给以实现产业结构优化和产业水平升级。具体而言通过产业融合期望达成以下升级目标：促进粗放型产业向集约型转变、提高体育服务业比重、积极发展健身休闲业、引导企业或行业合并，化零为整、积极开展产业创新。

3 浙江省体育特色小镇发展路径研究

3.1凸显特色，力求小而精

特色小镇不同于一般意义上的镇，其规模和形态的显著特征是“小”， 特色产业则是它的命脉和支撑，特色小镇的发展应该重点突出、特色突出，力求精品化发展。而体育特色小镇则应该具有鲜明的运动休闲特征、突出的体育核心产业和浓郁的体育文化氛围。体育特色小镇的建设应该遵循以下几点：第一，产业体系具有明显的运动休闲主题性。特色小镇的特色主要体现在产业上，一个小镇必须要有一项独具特色的产业，产业链主题突出，体现出小镇的“小而精”。随着体育消费理念的转变，体育特色小镇应该聚焦运动、休闲、健康等主题，形成各具特色的体育产业带或集聚区。第二，具有独特的地域体育文化。每个空间单元都有自己独特的历史文化内涵，体育特色小镇的建设应融合于这些历史文化渊源之中。利用或结合空间单元的特殊文化优势，形成自己的品牌活动或赛事，将体育运动文化和地域传统文化相结合，从而造就体育特色小镇浓郁的体育文化氛围。第三，坚持差异化发展道路。体育特色小镇的建设，不仅要区别于其他类型的特色小镇，在同类型小镇中也应该有自己的特色服务和产品。依托小镇特色发展强辨识度的特色体育产业，并以特色体育产业为主线形成经济产业链。同时还应该时刻关注体育消费新趋势，积极发现体育消费新需求，及时开发体育产业新空间。

3.2市场导向，有序推进

3.2.1 促进市场竞争，引入社会资本。体育特色小镇建设资金投入大，必须引入社会资本参与才能化解公共财政压力过大的矛盾。在社会资本选择上应该引入市场竞争机制，选择有实力且有前景的社会主体参与项目投资，以充分利用社会主体的资本和专业管理优势，实现体育特色小镇的可持续发展。

3.2.2 结合市场需求，合理特色定位。充分发挥市场资源配置作用，合理布局体育特色小镇，打造不同特色、不同规模的体育小镇。一方面，体育特色小镇建设初期应充分考虑其门槛人口和服务范围，确定重点发展的特色产业。体育特色小镇的规划建设必须要结合服务辐射范围内受众人数、消费能力、消费需求，打造产品体系并辅以完整的配套服务，以满足不同人群的休闲需求。另一方面，在特色产业重点发展基础上实现全产业链发展。充分利用体育产业覆盖面广、产业链长的特征，进行深度开发：包括纵向培育特色产业上下游产业，横向丰富产出内容，通过横纵联合发展实现体育特色小镇多元化和深层次发展。

3.2.3 市场需求规范政府决策。体育特色小镇相关管理部门应根据市场需求，积极开展公共政策改革，发挥市场需求规范政府职能部门权力的作用，并最终落实市场在社会资源配置中的决定性作用。具体而言，在体育特色小镇建设、管理过程中，政府职能部门应充分面向市场，真正将自己放在供给侧本源的位置上结合实际完善各项配套政策和管理制度，构建适应市场需求的资源调配机制。

3.3强化融合，促进发展

3.3.1 行政融合。体育特色小镇建设是个复杂的系统工程，涉及体育、财政、文化旅游、发改、自然资源、林业等多个政府部门。因此必须加强这些部门之间的合作，打破行政屏障，统筹协调，深入开展体制机制创新并联合出台相关的配套政策，以促进体育产业的深度融合发展。

3.3.2 资本融合。充分发挥浙江省转型升级产业基金的引导和放大作用，鼓励各级政府的产业基金与金融资本、产业资本合作。政府部门应该努力构建健康良性投融资环境，扩大投融资渠道，鼓励商业银行、风投机构、保险公司、证券基金公司对优质体育项目的支持。资本融合实现了体育特色小镇建管多元主体化，这也积极响应了国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中提及的鼓励多元主体参与的倡议。

3.3.3 行业融合。随着大众体育消费要求的升级，体育特色小镇必须要打造更全面的公共体育供给模式以提供更多的消费选择，因此体育特色小镇主推体育产业必须要和其他相关产业深度融合。体育特色小镇可以聚焦健康、休闲主题，促使体育与旅游、健康、养老、互联网、教育、高端装备制造、传媒、文化等领域展开合作，借助体育特色小镇平台实现行业融合从而形成产业生态链。行业融合中应特别注意体育特色小镇“特色”的保护，业态融合中不能忘记特色体育项目的主导作用，尽量避免同质化恶性竞争现象的出现。

3.3.4 资源融合。第一，因地制宜，充分利用现有自然和人文资源。体育特色小镇要聚焦自身优势，依托并盘活区域自然、人文资源，进行产业横向拓展、纵向延伸以带动整个体育特色小镇全面发展。以瑞士小镇达沃斯(Davos)为例，首先充分利用了区域自然资源优势打造运动休闲旅游胜地，后又借助达沃斯论坛的影响力进一步放大小镇休闲运动的特色，进而促使了疗养、餐饮、酒店等相关产业的发展，形成体育、旅游、疗养、会议共生发展的良好势态。

第二，因势利导，发展创新现有资源。因为小镇建设周期长，所以在发展方向和发展重点上必须要有一定的创新和超前，不能局限于现有资源的已有模式开发，应更多地着眼于未来的体育消费市场，用发展的眼光将现有资源和潜在资源融合开发。以浙江为例，东部沿海区域可以建设以冲浪、滑水、滑板、帆船、帆板等高端滨海休闲项目为主的滨海休闲小镇。同时也可以借鉴国际滨海运动休闲之城的成功经验，引入一些相关品牌赛事或体育节庆活动以挖掘并吸引浙江及周边地区潜在高端体育消费人群。

3.4注重评价，完善运营管理

体育特色小镇建管时间周期长、涉及面广，必须要密切关注各个环节并处理好各方面的关系，才能保证体育特色小镇的健康良性发展。第一，建立体育特色小镇动态评价体系，加强对特色小镇规划、开发、运营等各环节的全过程监管。并依据市场和消费者对小镇服务的评价进一步完善产业体系、提升服务质量。坚决执行宽进严定准则，对产能落后、市场不认可的小镇提出整改甚至要求退出。第二，转变政府职能，开展间接、宏观调控，实现管理意识向服务意识的转变。体育特色小镇的建设、运营和管理过程都应引入竞争机制，重视市场化运作，加快和增强供给对市场需求变化的反应速度和适应能力。第三，发挥企业、行业的主导作用，放宽社会资本投资体育特色小镇的准入限制，大力推动PPP合作模式，政府部门和社会资本共同承担体育特色小镇的规划、建设、运营和管理。特别是后期的营销、管理等方面更应充分发挥企业、行业在管理、宣传、人才等高端要素面的优势。

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