把职工群众的正当福利待遇维护好落实好

/全国总工会新闻发言人、宣传教育部部长

编者按 “两节”将至，许多职工关心年底的福利问题。工会将采取哪些措施保障职工享受正常福利？日前，全国总工会新闻发言人、宣传教育部部长王晓峰就中华全国总工会办公厅2017年12月15日发布的《基层工会经费收支管理办法》（总工办发〔2017〕32号）的相关事项进行了解读。本刊特此全文刊发，供全国工会学习、理解和执行。

职工福利问题事关人民群众生活需要。为保障职工正常福利，2014年以来，全国总工会先后制定《中华全国总工会关于加强基层工会经费收支管理的通知》、《全国总工会财务部关于〈关于加强基层工会经费收支管理的通知〉的补充通知》，明确职工正常福利的范畴，积极推进了普通职工特别是一线职工的正常福利落实。

党的十九大作出新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大政治论断，强调必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。全国总工会认真学习宣传贯彻党的十九大精神，把职工对美好生活的向往作为工会新的使命，促进实现体面劳动、舒心工作、全面发展。对职工群众关注的职工福利问题，全国总工会在此前规定基础上日前制定印发了《基层工会经费收支管理办法》（以下简称《办法》），就工会经费用于服务职工的各项开支再次作出明确规定。根据《办法》：

工会经费可以用于职工集体福利支出，包括基层工会逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等。这里我要说明的是，基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日（即：新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节）和经自治区以上人民政府批准设立的少数民族节日。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，基层工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式。工会会员生日慰问可以发放生日蛋糕等实物慰问品，也可以发放指定蛋糕店的蛋糕券。会员结婚生育时，可以给予一定金额的慰问品。生病住院、工会会员或其直系亲属去世时，可以给予一定金额的慰问金。退休离岗，可以发放一定金额的纪念品。

此外，工会经费可用于基层工会组织的职工素质提升补助和职工教育培训优秀学员的奖励，基层工会组织的文体活动优胜者的奖励支出，劳动模范和先进职工疗休养补贴，对困难职工提供资金和物质帮助等发生的支出等。基层工会可以用会员会费组织会员观看电影、文艺演出和体育比赛等，开展春游秋游，为会员购买当地公园年票。

但必须强调，基层工会在工会经费开支中，应严格执行以下规定：（一）不准使用工会经费请客送礼。（二）不准违反工会经费使用规定, 滥发奖金、津贴、补贴。（三）不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。（四）不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”。（五）不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制。（六）不准截留、挪用工会经费。（七）不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。（八）不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

目前《办法》已正式印发，各省级工会正结合本地区、本产业和本系统工作实际，制定具体实施细则，细化支出范围，明确开支标准，确定审批权限，规范活动开展。各级工会将依据本《办法》，把对职工群众的关心做细做实，把职工群众的正当福利待遇维护好落实好，做好职工群众的“娘家人”。