强化意识 压实责任不断推进工会督查工作创新发展

文/全国总工会办公厅主任 邹震

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强督促检查、抓好落实作出一系列重要指示和部署，反复强调“一分部署、九分落实，没有督查就没有落实，要以更大的决心和气力抓好督促检查工作，形成全党上下抓落实的局面”。、

2017年4月，中央专门下发相关文件，对加强新形势下党的督促检查工作提出明确要求。全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王东明，全总党组书记、副主席、书记处第一书记李玉赋对工会督查工作高度重视，多次就加强工会督查工作作出重要指示。2017年12月26日，全总印发了《关于进一步加强工会督促检查工作的意见》。这些都为做好新时代工会督查工作提供了根本遵循。认真学习、深刻领会和贯彻落实中央和全总相关的重要文件和指示精神，切实加强工会督查工作，对于各级工会在新时代更好地围绕中心、服务大局，充分发挥工会组织应有的作用，具有十分重要的意义。

提高政治站位，充分认识新形势下加强工会督查工作的重要意义

强化工会督促检查工作是贯彻落实党的十九大精神的必然要求。工会工作是党和国家工作的重要组成部分，承担着团结动员广大职工为实现党在各个历史时期目标任务而奋斗的重要使命。进入新时代，迈上新征程，把广大职工群众紧密团结在党中央周围，动员全国亿万职工为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标贡献智慧和力量，就是当代中国工人运动和工会工作的崇高使命。各级工会组织和广大工会干部必须以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，投入到火热的实践中去，忠诚履职、苦干实干，把党中央的各项决策部署贯彻好、落实好。而开展督查督导，就是要进一步促进各级工会组织和广大工会干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，自觉维护和服从党中央的集中统一领导；要进一步推动各级工会组织围绕“学懂弄通做实”党的十九大精神，结合实际谋划工作思路，提出工作举措，狠抓工作落地见效。从这个意义上说，督查是保持工会组织的先进性，促进各级工会组织贯彻落实好党的十九大精神的关键环节，是“学懂弄通做实”党的十九大精神的重要保证。

强化工会督促检查工作是全面提升工会工作整体水平的重要途径。督促检查是推动决策落实的重要环节，也是各级领导机关办公厅（室）的一项重要政务职能。工会督查工作做得好不好，既直接关系到工作能否承上启下、内外互联、协调有序、高效运转，也关系到重大决策、工作部署能否落到实处，关系到工会工作整体水平的提高。特别是随着我国社会主义改革建设事业迈入新时代，我国职工队伍迅速扩大，素质不断提升，广大职工群众的利益诉求也日趋多元，党和职工群众都对工会工作提出了新的期望和要求。在新时代，工会肩负的责任更大，任务也更重。面对新的形势和要求，工会必须进一步加大督促检查工作力度，促使各工作部门不断提高工作水平，推动各级工会干部更加深入基层、深入实际，掌握并协调解决职工群众面临的困难和问题，及时有效地回应会员和职工群众的诉求。只有这样，才能切实提高工会组织的吸引力凝聚力战斗力，真正把工会建设成为广大职工信赖的职工之家，更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。

强化工会督促检查工作是促进各级工会领导机关和工会干部转变工作方式和工作作风的客观要求。空谈误国，实干兴邦。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面从严治党，狠抓作风建设，各地各行业作风明显好转。督促检查从一定意义上说，也是对各级领导机关和领导干部工作作风的监督和检查。通过加强督促检查，不断提升督促落实力度，更加有效地促使领导机关和领导干部把时间和精力用在深入基层、调查研究、解决问题、多办好事实事上，促使执行部门突出工作重点、提高办事效率，推动各项工作的落实。督促检查同样是对领导机关和领导干部的一种约束，能够有效地杜绝主观主义、形式主义、官僚主义和弄虚作假、做表面文章以及“顶、推、拖”等现象，促使领导干部更加自觉地带头执行决策、落实分管工作，从而带动整个单位、整个部门形成一种务实、求实的良好风气。

突出重点，注重创新，不断提升工会督促检查工作水平

当前，从总体看，各级工会领导机关十分重视督查工作，督查机制不断完善、载体不断丰富、形式不断创新，取得了明显成绩。面对新时代新任务新要求，面对职工队伍和劳动关系的新变化，面对新技术新产业新业态新模式带来的新挑战，需要我们进一步创新思路方法，提升督查工作效率和水平。

始终坚持围绕中心突出重点。一要围绕各级党委和工会的中心工作，在了解把握工会工作总体思路的基础上，紧跟决策部署的“风向标”，切实把推进重大决策、重要工作部署的贯彻落实作为督查工作的重点。二要围绕重点工作的规划目标实行全过程跟踪督查，把督促检查贯穿于抓落实的全过程，把着力点放在解决重大决策不落实的问题上。三要善于抓住主要矛盾，既把着力推动关系工作全局的难点和热点问题作为督查的重点，又把着力点放在职工群众反映的热点难点问题上，做到批则必查、查则必清、清则必办、办则必果，保障目标任务的顺利实现。

始终将规范化标准化制度化作为做好督查工作的基础。一要规范督查落实程序，突出抓好分解立项、分流承办、督促检查、情况反馈等关键环节，坚持限时办结制度，规定明确的办结时限，做到件件有着落、事事有回复。二要注重健全完善督查工作协调机制，有的放矢地将工会督查与党政督查相结合、独立督查与联合督查相结合、督查工作与目标管理相结合。要加强各级工会督查部门之间、同级工会督查部门与各业务部门及各产业工会之间的配合协作，打造信息和资源共享、内部激励与外部激励互动的畅通渠道。三要健全完善督查工作责任制，把督促检查的任务具体分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，扩大工会督查工作的影响力。

始终坚持不断创新。一要注重将上级督查与本级督查相结合、集中督查与不定期抽查相结合、互督互查与联合督查相结合，不断创新举措，提升层次、增强实效。二要注重由被动向主动转变，在领导授权范围内增强工作主动性，注重从领导的角度去思考，努力做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未行有所动，尽量把问题想在前面，把工作做到前头。三要由“一次性”督查向“全程跟踪”督查转变，建立“再督查”机制，分阶段细化督查具体内容，反复进行督查。四要明查暗访兼顾。对一些重点工作，可以采取不事先打招呼的方式，直接深入群众、深入实际，核实情况，倾听群众的呼声。五要由对上负责向上下兼顾转变。在努力推动各级工会领导机关重大决策部署落实的同时，要努力使督查过程成为引导基层理解决策精神、帮助基层谋划工作思路、协助基层一起抓落实的过程。

始终将督查工作实效作为检验督查工作的重要指标。一要把增强实效性作为督查工作的出发点和落脚点，以工作成效作为检验督查工作的客观标准。对督促检查中发现的先进典型和成功经验，要及时予以总结推广；对督促检查中发现的问题，要及时完善政策，责成并督促有关地区、部门、单位认真纠正整改、汲取教训。二要拓展督查结论运用的职能。推动将督促检查结果纳入组织人事部门对领导班子、领导干部的综合考核评价内容，纳入绩效考核部门的年度考核内容。三要经常了解决策落实的进展，把功夫下在推动决策见诸基层工会和职工群众的实际行动上，及时组织深入实际推动决策落实的各项督查活动，循着决策落实的进程，持续不断地、一环一环地督促检查，直到决策目标的实现。

把督查工作列入各级工会领导班子的重要议事日程。切实强化各级工会领导班子督促检查工作的主体责任，逐步建立健全党委（党组）领导、办公厅（室）牵头抓总、部门分工负责、各方面参与的督促检查工作格局。

进一步明确和强化督查工作具体责任。各级工会领导机关的办公厅（室）要切实履行抓落实基本职能，主动谋划，与各业务部门、产业工会、基层工会组织加强协调，认真履行督促检查工作责任。要明确专人负责督查工作，确保督查工作有人抓，督查事项有人管，推动形成上下贯通、纵横结合的全国工会督查工作网络。

切实加强开展督查工作的执行力度，进一步强化督查工作在参会阅文、组织协调、调查核实、问题处理等方面的责任。执行部门要自觉加强接受督查工作的责任意识，根据督查工作要求，按时保质保量落实督查工作任务。

不断提升督查干部的能力水平。要引导督查干部进一步坚定政治立场，增强政治意识、大局意识、责任意识，不断提高理论素养和处理复杂问题的能力，树立求真务实、严谨细致、雷厉风行、锲而不舍、敢于碰硬的良好作风。