基于技术监察视野下的环保现场监察措施研究

2018-02-05韩海丰

资源节约与环保 2018年10期

韩海丰

（山西省侯马市环境保护局山西侯马 043000）

引言

新形势下，随着环境监察执法工作的深入推进，很多环境违法行为也更加趋于隐蔽性。由此也导致传统模式下的环境监察执法工作，面临着严峻的挑战。同时，很多环境监察部门仅注重监管强度的提升，却忽视了环境监察执法人员个人能力的加强，从而导致监察与执法工作困难程度不断攀升。基于此，不仅要注重提升环境监察执法人员的技术监管水平，更要从基础知识与技能入手，使其与法律法规、技能水平等相结合。唯有如此，才能确保环境监察执法工作的日益完善，也才能促进环保现场的监察工作，对环境违法的打击力度持续增强。

1 逐步提升监管人员的监管水平

1.1 提升监察执法人员的专业知识与技能

作为环境监察工作的主力军，监察人员应从自身专业知识与业务能力等方面抓起。既要通过专业书籍、网络课程等养成自我学习与进修的习惯，又要由环境监察部门聘请专家教授等，对监察执法人员进行专业性的课程培训。如水污染防治、大气污染防治、以及环评资料审核等。同时，还应要求执法人员对脱硫脱硝、厌氧处理、以及耗氧处理等，达到基本知识与能力的掌握。这也是快速提升监察人员专业知识与技能的有效途径。除此之外，在环境监察执法过程中，通常会涉及到更为复杂的污染现象。这便要求监察人员进行更为深入的专业知识进修与学习。如对污水处理系统的了解与掌握、学会分析脱硫DCS系统的历史曲线、以及利用各类记录或报表等对所检测的数据做出分析等[1]。

1.2 加强对环评资料的分析

在进行环境现场监察工作中，会涉及到企业的生产工艺与所消耗材料的实际应用情况，还会涵盖能源或资源的消耗情况和生产流程中的污染环节等。对此，应从业务角度进行分类，要求具备较强环保知识的人员，来学习和掌握不同行业所对应的环评审批资料。并且，还要以该企业的生产工艺流程作为环评依据，来逐步开展环保现场的监察执法工作。如监察企业生产流程中的排污环节，监测排放量，同时依照物料衡算方式来进行原料应用与废料排放之间的关联性。以此确保监管工作摆脱传统模式下的“末端控制”原则，将环保现场监察工作贯穿于全过程。

2 以技术监管手段提升监察技能，并同步提供违法行为证据

2.1 监察计划与方案的合理制定

传统模式下的环境监察与执法工作，通常在工作时间（日间）进行操作。而很多企业或生产厂商为躲避监察，大多在夜间进行污染物的倾倒或排放，使环境监察执法人员难以对此类违法行为做出查处。对此，应增强监察计划的灵活性，制定出具有丰富变化性的检查方案。如在夜间进行突击检查，或实施不定期、不定时的环境现场监察等。以此促使生产企业的排污量减少，且治污设施运转正常。

2.2 强化现场监察工作内容

环境监察人员应依照现场监察报告，对企业污染物的实际生产量与排放量做出准确的核算。再通过环评资料，对污染物的理论排放量等做出估算。随后，通过对生产企业的工艺流程与作业量比对，来最终判定出实际排放量数据是否存在虚假性[2]。与此同时，监察人员还应通过细致的观察，了解到现场管线的分布情况（如排污收集管道、清洁下水外排管道、以及废水循环利用管道等），以便于分析出各个生产环节中所产生的污水，最终注入到污水处理设施的情况。

3 加强污染治理设施运转情况的判断

3.1 生化指标的判断

在实施现场监察过程中，监察人员应对进水水质的营养指标做出严格的检测与化验。其中，进水营养指标中所涵盖的检测内容可涵盖COD、N、P之间的关联性，以及COD及BOD5之间的关联性等。同时，还应对水质的可生化性做出进一步的检测与分析，分析出其中能否存活微生物。此外，此环节中也应对污水处理设施的各项指标（如进出水量、进出水浓度、以及进出水容积等）做出监测，以此对污水处理设施的运转个情况做出明确的判断。