浅析建筑工程装修改造工程造价控制

2018-02-04姚方刚

智能城市 2018年24期

姚方刚

黄河水电光伏产业技术有限公司，青海西宁 810007

今天，城市化速度日益加速，建筑用地日渐稀缺。在这种情况下，拥有一定资金与土地的建设单位（主要是高等院校、医院、国有大中型企业、银行、政府机关、图书馆）往往更愿意对既有建筑进行装修改造，以展示本单位的新形象，为本单位注入新的时代气息[1]。但显而易见的是，装修改造工程不同于建筑项目建设，不是在一片平地上兴建高层建筑，而是在既有建筑的基础上进行改造，这就为工程造价提出了新的挑战。

1 装修改造工程造价控制中存在的弊端

1.1 建设单位对工程造价控制认识不足

建设单位往往嫌弃既有建筑的装修风格或功能，认为既有建筑“土气”“落伍”“跟不上时代潮流”，于是便片面提高装修标准，固执地追求装修装饰效果。但建设单位对于装修改造工程造价控制却常常缺乏清醒的认识：有的建设单位领导把装修改造工程当成了“形象工程”，有的建设单位领导把装修改造工程当成了“关心职工利益”的“人心工程”，只顾拍脑袋同意，却没有经济管理的知识与技能，待到装修改造工程造价失控才叫苦不迭[2]。

1.2 建设单位对装修改造工程的难度缺乏认识与心理准备

项目建设是在一片平地上兴建新的建筑，遇到的最大困难也许只是如何处理软土地基；而既有建筑的房龄较老（往往超过二三十年），结构僵化，对它们开展装修改造，体现时代的新气息，需要改变既有建筑的平面布局和使用功能，重新安装给排水管道系统、电气系统、消防管理系统、通风空调系统、安防监控系统、智能控制系统、计算机网络，往往要更换既有建筑的全部管线布置，同时又不能破坏既有建筑的结构，这等于是给既有建筑进行了一次全身器官移植、血管再造的大手术，必然需要耗费大量资金。如果施工企业在装修改造工程的各个阶段没有做好造价控制，必定会造成工程造价超过预算。

1.3 装修改造设计与既有建筑实际脱节

设计单位为了迎合建设单位求全、求美、求新的要求，在设计时往往过度追求装修效果，却没有详细了解既有建筑的全部实际条件，脱离实际，设计不周。在装修改造工程施工阶段才发现问题，不得不进行工程变更，深化设计甚至重新进行设计，这就会导致结算价失控。

1.4 项目控制不到位

建设单位为了追求装修改造效果，往往耗费大量时间、财力选购材料，而当前市场上各类质劣价高的建筑装修材料又鱼目混珠，增加了控制工程造价的难度。施工企业为了牟取眼前的利益，常常在施工阶段提出工程变更，或虚增工程量，或对缺编、新增的子项目漫天报价[3]；设计单位有时盲目认可施工企业的深化设计，不注意现场管理。而监理方为追求施工质量，常常增加施工环节，各方面缺乏协调。项目控制不到位，也会造成工程造价失控。

2 装修改造工程造价控制要点

2.1 决策阶段

投资对工程造价的影响达75% （甚至95%），所以，建设单位在决定进行装修改造前必须慎之又慎，充分听取各方面意见，研究本单位实际财力、物力、人力与技术条件，进行可行性论证与项目评估，实行民主决策，待大多数领导同意后才能正式立项。

2.2 方案设计阶段

设计阶段对工程造价的影响达35% （甚至75%）。建设单位必须认真选择能力强、技术过硬、信誉好的设计单位，设计单位也必须与建设单位充分交流，详细研究建设单位的资金实力（目前绝大多数国家事业单位财政都入不敷出，国营大中型企业的经济效益也不甚乐观），在每一个环节，每一步工序上都要采取限额设计、细分量化设计，严控工程造价[4]。在设计装修改造方案时，必须充分研究既有建筑的实际条件，尽可能保留既有建筑中有使用价值的部分，尽可能不破坏既有建筑房屋结构与管线布置，同时，也要考虑拆除既有建筑中丧失使用功能的老化部分，以延长建筑的寿命，追求美观效果。此外，还要做好装修工程与既有建筑原设计的节点处理，合理设计相关的配套改造工程。

2.3 招投标阶段与签订合同阶段

装修改造工程往往影响建设单位日常工作，时间紧、任务重，许多建设单位又缺乏专业人员，在编制招标文件时，存在着编制不规范、少算、多算、清单不清、项目描述不完整等问题。因此，建设单位必须成立专门小组负责招标，在网上发布公告，组织投标竞争。在编制招标文件时，必须认真研究既有建筑现场的条件，对施工道路、施工人员临时住房、垂直运输、二次搬运、垃圾处理消毒提出明确的要求（用数字描述），这样可以有效控制临时设施费。要认真编制清单，确保清单周密详细。要通过科学计算，合理确定标底价。标底价必须全面涵盖整个施工过程中可能产生的全部费用，不可丢项、漏项，也不宜高估冒算。要严格编制合同条款，确保滴水不漏。

2.4 施工阶段

施工阶段对工程造价的影响可达30%～35%。在施工阶段，工程造价控制的要点在于控制材料费与人工费。据统计，材料费约占工程造价的70%甚至75%。而市场上各类装饰材料价格差别又很大：如装修改造工程中，墙面、地面需要大面积使用石材、瓷砖，它们的价格就千差万别（有的瓷砖价格只有26元，有的瓷砖价格高达400元；广东粉红磨石材每平方米45～80元，黄金钻石材每平方米115元，而土耳其产的巴黎米黄石材每平方米480元[5]）。为控制工程造价，必须运用价值工程理论，根据本单位实际情况，量力而行，尽可能选择价廉、质优、美观的装饰材料，同时还要选择绿色、环保材料，严防甲醛、苯、二甲苯、铅、铬、苯系物、酮、氡污染。

人工费约占工程造价的30%，而当前施工企业大多雇用廉价农民工进行装修改造施工，搞劳动力密集型作业。这些农民工往往缺乏施工经验与施工技术，在施工中野蛮作业、误操作，影响了工程质量，最后还要返工，得不偿失。因此，建设单位必须责成施工企业尽量选择熟练工，考察每一名施工人员的技术水平、实际能力，根据施工进度确定每一天的工作量，实行定额控制，进行合理的施工组织，鼓励多劳多得，通过提高劳动生产率来降低人工费用，控制工程造价。

在施工阶段，任何设计变更、深化设计都有可能造成工程造价控制，所以建设单位务必严格审查设计图，寻找其中存在的缺陷与不足，尽最大可能地减少设计变更。在施工过程中，建设单位必须组织管理人员到场监理，严格落实清单，严禁施工企业擅自改变设计。必须要进行工程变更，须根据合同单价水平来计算工程量单价。必须进行设计变更时，须要求设计单位提出多个方案进行竞争，再对各个方案拿出概算，进行技术与经济分析，运用价值工程理论选择性价比最佳的方案，报建设单位批准后方能实施。建设单位的管理人员必须严格管理整个施工流程，不能轻易发放现场签证。

2.5 结算阶段

结算阶段对工程造价的影响也能达到5%，而且，结算超预算的问题就发生在结算阶段。在结算阶段，建设单位必须严格审核施工企业的工程量，若发现施工企业存在不按图纸施工施工、偷工减料、缩短工序环节等情况，就要运用合同管理，扣减费用，并要求罚款。在结算阶段的每一步过程中，都要组织建设单位、设计单位、监理单位共同进行验收，分步骤进行结算审核。