农田水利工程监理工作重点和难点分析及对策

张德斌

江苏中源工程管理股份有限公司，江苏南京 210000

1 工程的特点和重点、难点分析

1.1 工程的特点

农田水利工程属常规水利工程施工，施工工艺简单，技术难度不大，但建筑物数量多、位置分散、现场管理难度大，尤其是工程的质量控制和投资控制难度较大。

1.2 监理工作重点和难点分析

质量控制的重点和难点为：工程施工的测量放样；基坑土方的开挖及排水；原材料的质量控制；水工混凝土结构的质量控制；闸门、启闭机等设备的制造、安装、调试；机泵等设备的安装和调试；电气设备的安装、调试等。

进度控制的重点和难点：农田水利工程，汛期来临前必须具备投入使用验收条件，否则将影响农田的灌溉和排涝，后果严重。而工程施工的建筑物较多且较分散，工程的施工计划、人员安排是否合理将严重影响工程的顺利实施，且渠道工程的施工仍可能会受到春季灌溉的影响。

投资控制的重点和难点：对投资控制而言，合同工程量、设计变更、工程索赔的控制是投资控制的重点和难点。

安全控制的重点和难点：工程大多位于农村田间、路边、河道口等，地理位置较偏僻且分散，施工单位极容易忽视安全措施的落实。

2 进度控制重点、难点监理应对对策及建议

（1） 在施工单位进行工程开工报审时，对施工单位上报的工程进度计划进行认真审核，要求施工单位将各建筑物的施工时间分解到每个月，将渠道工程进行位置或长度的分解，并将分解后的施工计划具体安排到各个施工月内。

（2） 工程开工前，对所有工程的位置进行实地考察，主要对工程施工范围内的农田作物、引排水系进行考察，充分考虑农作物的灌溉时间、引排水系的畅通等因素对工程施工的影响，在制定相应的施工计划时，将影响因素充分的反映到工程施工的计划时间中。

（3） 工程计划开工日期为春节后施工。

（4） 春节前后，全国可能会出现“用工荒”，为保证工程能够在春节后顺利实施，监理单位应要求施工单位在春节前必须落实好工程的施工人员，对施工人员的进场时间要落实到位。

（5） 由于工程为农田水利工程，工程位置位于农村，而各行政村是否能及时将施工场地交与施工单位进行施工，也决定了工程是否能够顺利实施。在建设单位与各镇水利站、行政村交涉的同时，监理单位也应会同施工单位，发挥自身的主观能动性，积极参与协调工作，争取提前将计划中的施工位置落实到位。

（6） 建议建设单位要求施工单位将本工程的进度款设立专用账户，并随时进行检查，确保本工程的进度款用于本工程，避免工程因资金问题造成延误。

3 投资控制重点、难点监理应对对策及建议

（1） 在工程施工前，应对所有建筑物的原始地形进行考察和测量，保留原始数据。单体建筑物完成后，及时进行测量和验收。对验收完成后的建筑物工程量进行复核和计算，对核算完成的工程量要求施工单位进行签认，以此作为工程结算和计量支付的依据。

（2） 在工程开工前，对工程的施工图设计进行审查，并形成《施工设计图纸核查意见单》，对可能引起工程重大变更或影响工程造价的设计图纸，及时通知建设单位，以便建设单位与设计单位进行会商，通过设计变更或修改，将工程造价确定在可控范围。

（3） 在施工过程中，严格控制施工单位提出的设计变更，对施工单位为方便自身施工提出的设计变更 （增加了工程造价），监理单位将不予同意或在不影响工程质量的前提下，经设计单位确认可以实施的情况下，予以同意但由此增加的工程造价不予确认，由施工单位自行承担。

（4） 控制工程索赔的发生。监理工程师认真掌握和熟悉工程承包合同文件，努力促使合同双方提高合同意识、认真履行合同，及时做好协调，协助合同双方做好预控和预防索赔管理，努力消除可能导致合同纠纷和索赔事件发生的因素，促使工程项目的顺利进行。

（5） 加强现场的计量工作。由于工程比较分散，工程类别多，设计需要进行现场计量的工程量也很多且工作繁琐，因此，监理组需加强现场的计量工作，在开工前需要将现场实际计量的部位及相关清单罗列清楚，在施工会议上，下发给施工单位并讲明需要配合的程序及相关要求，必须严格现场计量到位。

4 安全控制重点、难点监理应对对策

（1） 工程位于农村，工程沿线的道路设施可能不甚完善，在工程施工期，要求施工单位尽量不要占用乡村和田间道路，在不得不占用的情况下，必须保证将安全措施落实到位：如白天使用，晚上可清除的，必须进行清除清理，确保道路畅通；如晚上不能清除的，要做好相应的防护措施一一拉围拦、照明、树立警示标语标识等。

（2） 在工程施工期内，施工围堰的安全必须要有专人负责，施工单位应设有专门的巡查员，24小时不间断对施工围堰进行巡查，发现问题及时进行报告和抢修，确保不出现倒坝、溃坝事故。

（3） 本工程的建筑物虽不大，但基坑深度仍有2～3m，具有一定的安全隐患。在基坑开挖后，施工单位必须对基坑周围进行有效防护，可采用钢管搭设栏杆，栏杆高度必须达到国家规定的1.1m以上且必须设置双层钢管。对施工人员上下基坑的通道必须设置马道，确保施工人员的安全。

（4） 施工人员在临水作业时，必须正确穿戴救生衣，在临水作业时同时要求施工单位必须保证2人以上同时作业，做到相互关照。

（5） 工程位于农村，大型施工车辆和设备对周边的影响较大。在施工过程中，监理单位将督促施工单位做好施工车辆和大型设备的管理，做好限重、限速的控制，确保施工区域内的交通、人身安全。

5 结语

综上所述，农田水利工程的监理工作是一项比较复杂的过程，并贯彻农田水利工程的全过程，本文对工程的各个环节进行了重点、难点监理分析，并总结了各个环节监理工作的中出现问题的应对策略，希望在今后的农田水利工程监理工作中有所参考。

[1] 董飞.水利工程监理工作的现状及对策分析.[J].科技创新与应用，2016（2） ：18.

[2] 刘继波.做好农田水利工程施工阶段监理工作的几点认识.[J].黑龙江科技信息，2015（6） ：15.