浅谈测绘技术在土地整理中的问题及措施

刘淑慧

青海有色测绘勘察院，青海西宁 810000

综合性、复杂性是土地整理的重要特征，其主要内容有：改造旧城、房屋拆迁、居民安置、区域规划与重新划分土地权属、面积等。测绘技术为土地整理提供了最原始的资料数据，是开展土地整理工作的基础。与地形、地籍和工程测量等方面的专业测绘不同，土地整理方面的测绘更加具体和特殊，对于测绘方法和技术的要求也有一定的不同。在目前土地整理活动中，测绘技术能够提供技术上的支撑，有效提升土地整理工作效率和工作质量。如何解决测绘技术在土地整理中问题，充分利用测绘技术在土地整理中的优势，是本文需要探讨的话题。

1 土地整理中各阶段测绘技术的应用分析

1.1 土地整理专项规划阶段

在土地整理的专项规划阶段，需要进行土地开发专项规划图的制定，它是在规划基期年土地利用现状图的基础上制定的。市县级土地开发整理专项规划占土地整理专项规划数量的绝大部分，其比例尺通常为1∶5万～1∶20万，它以国家测绘部门提供的1∶1万中、小比例尺航测地形图为基础进行编绘的。土地整理专项规划的主要内容之一是土地潜力调查，土地潜力调查图的基础是1∶1万土地详查图，同时要开展野外实地调查工作。

1.2 土地整理项目规划设计阶段

项目投资前期的基础工作就是对项目的可行性进行研究。项目可行性研究对区域内土地面积、长度、高程等精度要求较低，其工作底图也可以采用专项规划阶段的相关图件。项目规划设计阶段涉及众多内容，如判断项目规划方案的好坏、详细设计沟林路渠工程、确定工程概预算和土方计算的正确性等，因此，这一阶段对于该区域地形地貌的实际测量要求较高。同时，对于区域内土地面积、长度和高程等方面要求较高。一般来说，项目规划设计阶段的工作底图是实测比例尺大于1∶2000的全要素地形图。

1.3 土地整理项目施工及管理阶段

在进行项目施工时，施工单位需要结合审批通过的设计方案和设计图件开展土地整理项目施工，这就需要专业测绘单位提供前期测量成果和设置的专门控制点石。在项目竣工验收阶段，还要进行土地开发整理项目竣工图的提交，竣工图比例尺需要与土地开发整理项目规划设计图保持一致。将测绘技术应用于土地整理项目施工和管理阶段，能够通过测绘数据对项目的竣工现状进行最终反映，其测量成果需要在工程项目相关管理部门进行保存，因此，这一阶段对测量精度和测量内容有着更高要求。

2 测绘技术在土地整理中的问题及改进措施

2.1 测绘技术在土地整理中的问题

2.1.1 在测绘中比例尺的选择缺乏合理性

在对土地进行开发整理时，土地测绘是关键。要实现土地开发整理工作的顺利开展，精准的测绘数据是必不可少的，而要提升测绘数据的准确性，就要在测绘工作中选取合适的比例尺，以此实现土地测绘质量的有效提升。然而，在进行土地测绘时，工程师在比例尺的选择上比较笼统和单一，没有结合土地整理项目的实际要求进行合适比例尺的选择。对于地势起伏较大的特殊区域，也没有选择适合这一项目区的特殊比例尺，导致测绘数据缺乏必要的精确性，无法保证土地开发整理规划工作的科学性、合理性，导致土地整理工作不能顺利开展。

2.1.2 对关键点测量的重要性认识不足

在进行土地测绘时，对关键点的重要性认识不足也是其中一项重要问题。关键点就是涵盖高程趋势变化点、标高、窑等比高、量注面积和坎脚、坎顶线的位置等在内的变化点。在开展土地测绘工作中，必须综合考虑以上因素，采取有整体到局部的方式进行。测绘图除了要对居民点、农田、园林和沟渠等基本信息进行反映外，还要对旧城改造与旧村复垦地区的林地树木种类、面积、人口密度、居民住房面积、建筑面积和复杂地形等信息进行反映。在测绘工作完成后，利用标石对坐标、高层等参数进行标注，便于后续工程项目施工的顺利开展。然而，在进行土地测绘时，测绘人员往往不够重视特殊地势的测量工作，没有对关键点进行合理选择，导致等高线的绘制精度达不到相应要求，网格线的规划也较为单一，这些都会对测绘数据的精确性造成一定影响。

2.1.3 测量结果受环境因素影响较大

随着科学技术的发展，“3S”技术，即地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS） 和遥感（RS）在土地测绘中的应用越来越普遍，这不仅使得土地测绘工作效率和工作质量有了大大提升，而且实现了土地资源开发和管理水平的提高，确保了土地资源的可持续利用。然而，环境因素往往会在很大程度上影响“3S”技术的利用，对测量效果有着非常不利的影响。一般来说，环境因素包括技术环境、作业环境和生产管理环境，如果环境因素改变，测绘效果也会发生一定程度的改变。因此，在开展土地测绘工作时，测绘人员需要首先检查周边环境，处理好影响测绘顺利开展的不利因素，尽可能减少环境因素对测量质量的影响。在测绘过程中，还要对环境的变化状况进行随时关注，及时发现并有效解决环境中的不利因素，确保测绘结果的精确性。

2.2 在土地整理中改进测绘技术的具体措施

2.2.1 选择合适的比例尺

测绘地形地貌图时土地开发整体工作的主要内容。在土地测绘过程中，测图比例尺的选择要合理，在进行比例尺的选择前，需要考虑不同地形的具体要求，具体表现为：当项目区面积在5000亩以内时，应当选取1∶1000 比例尺进行绘图；当项目区面积在10000 亩以上时，选取1∶2000 比例尺绘制图纸较为合适；如果项目区地势起伏较大，可以对比例尺进行适度的缩小，如选取1∶500 比例尺绘图，从而对区域内地形、地貌等进行更好的表达。此外，在航空测绘时，可以将航片比例尺放大至1∶4000 以上进行地形调绘。

2.2.2 合理选择关键点

一般来说，先整体后局部是地形测量采取的主要方式，画成网格进行测量可以实现关键点测量效率的提升。在布置高程测点时，需要结合不同比例的要求，按照先整体后局部的方式进行，对预先画定的点进行测量，采用内插的方式测定其他点。在成图后，还要根据测点进行等高线的绘制，在这种情况下，点和点之间的起伏不能太大，必须平缓变化，然而，在实际绘制中，这种情况是比较少见的。因此，要实现绘图精度的提升，一般采用画密网格的方式。在测量沟、坎、渠和肩等特殊位置的高程趋势变化点时，还要对其进行加测，并对坎的位置和坎高进行标注，从而提升特殊位置的测量精准度。同时，测绘区域还要进行足量标石的埋设，从而对后续土地整理施工进行有效控制。

2.2.3 提高测绘技术的信息化水平

随着计算机和“3S”技术的不断发展，土地测绘技术也取得了很大的进步。在进行土地开发与整理时，要实现测绘误差在最大程度上的减少、提升测绘效率与质量，就要广泛运用现代科学技术，实现测绘工作的自动化、信息化和数字化发展，使得测绘数据能够充分满足土地开发整理的需求。随着土地测绘技术水平的迅速发展，土地开发管理水平也得到了有效提升，实现了土地的定量、定性和可视化开发管理，确保土地整理规划上的科学性、合理性。

2.2.4 注明细部测量

在土地整理工作中，还要对细部测量进行注明。相较于平常的细部测量，土地整理工作中的细部测量更加具体、详细和全面，它涵盖多方面内容，如坟穴、树木、房层的面积及新旧程度、建筑密度、人口密度、容积率。由于细部测量与拆迁、征地补偿费的计算有着较为密切的联系，对于做好旧城改造和旧村复垦工作有着重要的意义，因此，做好细部测量注明工作在土地测绘中也是非常重要的。

3 结语

综上所述，长期性、复杂性和综合性是现代土地开发整理工作的主要特征，要实现土地开发整理工作的顺利开展，做好土地测绘工作具有重要意义。测绘技术能够为土地整理提供重要的数据基础，不仅有利于土地整理各阶段工作的顺利开展，而且能够实现土地整理工作在规划上和决策上的科学性。然而，现阶段测绘技术在土地整理中还存在一系列问题，如测绘比例尺的选择不够合理、缺乏对关键点重要性的认识。此外，测绘结果还在很大程度上受到环境因素的影响。因此，测绘人员在开展土地测绘时，必须结合实际情况选择合适的比例尺和关键点位置，充分运用现代信息技术在土地测绘中的优势，实现土地测绘工作质量与工作效率的有效提升，确保土地资源的合理、可持续利用。

[1] 王旭. 浅谈土地整治工作中测绘技术的运用[J]. 世界有色金属，2017（1）：190.