试述水利水电工程项目施工成本管理及其控制措施

许会良

云南省水利水电工程有限公司，云南昆明 650231

改革开发以来，市场经济体制逐渐完善，建筑市场也在向着规范化方向发展。近年来，国家加大了对水利水电工程的资金投入力度，水利水电工程建设取得了很大进步。在这种情况下，建筑施工企业面临的市场竞争也越来越激烈。成本竞争是企业之间竞争的关键与核心，因此，控制好施工成本对于企业经济效益的实现，乃至整个企业的长远发展具有至关重要的意义。水利水电工程规模大，在建设施工过程中需要投入巨额资金，因此施工成本控制和管理难度较大，企业需要建立健全施工成本管理制度，并且严格落实到施工全过程中，实现对施工成本的动态化控制，确保达到成本控制目标。

1 水利水电施工成本管理存在的问题

1.1 施工成本管理观理念落后

随着经济的发展和社会进步，原有的施工成本管理理念已经无法满足现代建筑行业的发展需求，但是目前国内大多数企业存在施工成本管理理念落后的问题，主要表现为：成本管理范围十分有限，仅局限于企业内部甚至生产过程；成本管理目标制定不合理，降低成本依然是现阶段施工成本管理的唯一目标，企业并未站在效益的角度关注成本效益；成本管理方式落后，无法对效益原理进行充分应用，主要通过节约方式降低施工成本等。

1.2 对施工成本管理缺乏必要的重视

许多水利水电施工企业对施工成本管理缺乏科学认识，认为成本控制工作仅由管理部门和财务部门负责，普通员工无需参与其中。近年来，水利水电工程建筑市场竞争十分激烈，企业在开拓经营市场方面耗费了大量的人力、物力和材料，对施工成本控制工作比较忽视，这对于企业的长远发展是比较不利的。

1.3 施工成本绩效考核体系不完善

许多施工企业没有建立完善的施工成本绩效考核体系，无法明确施工成本管理责任，施工成本管理水平不高。除此之外，一些施工企业尽管制定了相对完善的施工成本管理体制，但并未将其贯彻落实到具体工作中，导致成本管理流于形式。

1.4 施工成本管理方法陈旧

尽管一些大型企业已经采取了先进的管理方式进行施工成本管理，但是许多中小型企业依然存在施工成本管理方法落后的问题，导致施工成本管理实效性不高。现阶段，成本管理效果比较常用的方法包括标准成本、计划成本以及目标成本管理法等，但是像作业成本法、成本企业法等相对先进的管理方法并未在水利水电工程实际建设中得到有效应用[2]。

2 水利水电工程项目施工成本管理

2.1 施工成本管理的概念与意义

在满足施工合同要求的工程质量、工期以及环保条款等基础上，根据工程实际情况采取必要的计划、组织、控制以及协调措施，实现对工程施工总费用的有效控制，这就是施工成本管理与控制。从微观层面来说，加强水利水电工程项目施工成本管理是为了实现企业经济效益的提升，推动企业长远发展；加强水利水电施工成本管理是为了实现经济增长模式的改变，推动水利水电建设事业可持续发展。因此，建筑工程企业必须重视水利水电工程项目施工成本管理。

2.2 施工成本管理的基本步骤

2.2.1 明确施工成本控制标准

认真研究施工合同的条款内容，确定合同类型，并且考虑到企业管理的实际情况与工程特点，确定水利水电工程项目施工成本控制标准，同时制定出科学合理的施工成本管理方案，并将其落实到施工全过程中，保证方案具有可行性。

2.2.2 详细记录施工过程

通过对水利水电施工全过程进行细致观察，在此基础上做好施工过程的记录工作，确保所记录内容的完整性、准确性与可靠性。水利水电施工过程的记录内容应包含以下方面：施工材料、机械设备以及施工人员消耗量、现场管理工作、场地布置情况、施工准备工作的开展状况以及工作面状况等。除此之外，还要将工程机械的维护时间、施工资源种类与数量等列入记录范围内，确保记录全面，为施工成本工作的有效开展提供真实完备的数据资料。

2.2.3 科学分析施工过程

采取科学的现代化手段分析并处理记录内容，使内容系统化、规范化、条理化。认真审查施工原始资料，重点检查其逻辑性、结构性以及及时性等，保证施工资料能够将施工过程如实反映出来。通过比对所整理资料与施工成本控制标准，并且根据现场施工与管理实际情况，在此基础上进行施工成本统计分析报告的编制，总结施工过程中的经验教训，为下次施工提供有效借鉴。

2.3 施工成本管理与控制措施

2.3.1 更新施工成本管理理念

在水利水电建设施工过程中，施工成本管理需要在工程建设各个阶段得到贯彻落实，不能仅针对施工阶段。因此，企业需要转变落后的施工成本管理观念，实现对水利水电施工成本的全过程、全员性和动态化管理。施工成本管理不是管理部门或财务部门人员的工作，而需要全体工作人员付出努力。除此之外，水利水电施工周期长，在成本管理过程中很容易受到不确定因素影响，因此加强对施工成本的动态化管理十分关键。

2.3.2 完善施工成本核算体系

目前企业成本核算制度主要包括三个方面内容：首先，控制人工费用。施工实际与合同单价在市场经济的环境下很难保持一致，在这种情况下，为了实现人工费用和市场实际费用之间差距的缩小，企业可以参考合同条款中的人工费用数额，并对其进行合理换算，在此基础上有效控制人工费用；其次，控制施工材料费用。水利水电工程施工需要用到大量施工材料，材料成本在很大程度上决定着整体施工成本。当建材市场产生变化时，施工材料的价格可能会受到很大影响，材料价格波动比较剧烈。为了降低材料波动对施工成本预算的影响，施工管理人员需要对市场变化情况进行及时掌握，对施工材料进行科学配置，对材料单价、损耗、运输以及存储方面的费用进行全面考虑，从而有效控制施工材料费用，降低工程造价；最后，控制施工机械设备使用费用。在水利水电施工过程中，施工机械设备的使用需要一定的费用。随着科学技术的发展，施工设备的机械化水平有了显著提升，要想实现施工成本的有效降低，需要控制好施工机械设备的使用费用。这就需要施工管理人员结合现场实际对施工设备进行合理配置，以此实现设备使用费用的降低。

2.3.3 优化配置各种生产要素

在水利水电施工中，对各种生产要素进行优化有利于施工成本管理质量的提升，具体措施包括：优化配置劳动力资源，以此实现劳动生产率的提升；对施工机械设备进行优化管理，提升设备利用的效率；制定和实行流动资金有偿使用制度，从而实现资金利用效率的提升；加强施工材料管理，合理安排材料采购，实现物资流动速度的加快，减少材料损耗等。

2.3.4 加强施工预算编制与合同管理

做好工程施工预算编制工作，确保预算编制的科学性、全面性、合理性与真实性，在工程建设过程中，每一笔开支都不能脱离控制，实现对建设资金的最大化利用；在编制施工计划成本时，需要对施工现场的布局、施工人员及其组织、施工机械设备的配备情况以及施工方案进行综合性考虑。除此之外，对于分部分项工程项目的计量方式、计量标准以及费用构成等也要加以注意，确保其规范性和统一性。

2.3.5 重视工程索赔

在水利水电施工成本管理中，除了要改进管理理念、采用先进的管理方法外，还要做好工程技术索赔工作。在进行工程索赔时，施工单位需要安排专业人员，对合同条款内容进行仔细研究，组建索赔小组，对工程索赔进行合理有效的处理。同时，在水利水电施工过程中，还要加强施工技术资料管理，包括工程施工原始记录、监理签证手续等，确保这些资料的完整性和真实性，全面收集索赔项目相关的各种资料，在此基础上进行正式索赔文件的编制。

3 结语

水利水电工程是国家重要的基础设施，要确保工程经济效益的实现，加强工程管理十分重要。对于建筑施工企业而言，不仅要做好施工质量管理、进度管理与安全管理工作，更要对施工成本管理工作重视起来，运用现代化的管理理念和管理模式进行施工成本管理，建立健全施工成本管理体系，并将其贯彻落实到施工各个环节中。不断探索和寻求降低成本的新途径，以此实现企业管理水平和管理质量的提升，增加企业经济效益，推动水利水电工程建设行业可持续发展。

[1] 朱华，王贵宝.水电工程项目施工成本管理与激励机制探析[J].中国新技术新产品，2012（5）：241.

[2] 彭明云.水利工程项目施工成本控制与管理优化研究[J].科技创新与应用，2017（22）：116.

[3] 崔永.浅谈水利工程项目施工成本控制与管理的优化[J].现代国企研究，2017（14）：98.