区域综合交通多运输方式协同规划技术要点

蒋雨波 王 坤 王 鹏

1.河南公路项目管理有限责任公司，河南郑州 450000；2.河南省交通科学技术研究院有限公司，河南郑州 450000

在20世纪50年代时，就有关于综合交通规划的思想，在充分发挥各种运输方式优势的基础上，实现运输方式的协同发展。其中综合交通规划注重的是“协同”，我国以前的综合交通是由不同的部门进行管理，而且不同部门之间的沟通不善，按照各自的交通运输工具进行规划和运营。当前，我国的交通统一管理体系已经基本形成，具备多种运输方式协同规划的条件。其中的协同规划包括：时间上的协同，各种运输方式的同时进行，同时开展；空间上的协同，是各种交通运输方式在区域内部或者是跨区域间的协同；对象上的协同，注重各种运输方式的规划统一。对于综合区域内运输方式的协同规划，需要不断进行研究和分析，从不断的实践中获得丰富的理论知识和实践成果，实现运输方式的规划编制。

1 区域综合交通多运输方式的规划内容

1.1 规划层次

对于区域综合交通的规划层次，要与实际的工作情况相结合，可以大体分为战略规划、发展规划和建设规划3个方面：战略规划是为了实现战略目标而制定的规划，而且战略规划的制定是长期性的，属于一个长远的目标规划，时间很难确定；发展规划的制定是为了社会经济的发展，满足社会需求而制定的规划，发展规划的需求不是具体的，需求是可以预测到的，能够在一定的时间范围内建立对应的关系，发展规划一般会设置时间点，规划可以是长期的、中期的和短期的；建设规划是对发展规划的具体实施，属于具体的行动或者是建设项目，规划的期限可以是3年、5年，能够以单运输方式进行规划。

1.2 规划定位方面

我国很多地区已经开始进行区域综合交通战略规划和研究工作，交通发展战略已经成为重要的研究内容。其中战略规划定位也存在不足，一是战略定位低，对区域范围内战略规划的认识不足，所编制的战略规划缺乏宏观上的指导；二是规划期限较短，规划期限一般是20年，如果规划的期限少于20年，就不能称之为战略规划，而且20年的期限是严格意义上的规划时间。在一定程度上战略规划的期限是不可靠的，根据当前经济发展趋势，20年以后的经济发展指标是不确定的，也是不能有效预测的。针对当前经济发展的趋势，区域综合交通战略规划具有全局性和前瞻性的特点，能够对社会经济发展具有宏观方面的指导，也是作为区域综合交通运输方式协调规划的重要依据。

1.3 发展规划定位方面

区域综合交通发展规划一般属于中远期规划，规划的期限是5～20年，发展规划在我国的实施还没有普遍形成，大中型的工程建设规划的时间都是3～5年，社会经济的发展规划也是行业发展规划的依据，总体规划发展将会影响到行业的发展规划。

2 区域交通多运输方式规划的技术要点

2.1 战略规划阶段的运输方式协同技术

区域综合交通战略规划需要首先进行战略研究，在研究之后确定战略目标。区域综合交通战略规划工作需要满足社会经济发展需要，要从时间和空间上保证发展的一致性，满足规划区域内的和谐发展需求。需要从以下几个方面制定战略规划：一是要根据区域社会经济发展的现状进行分析，考虑到区域地理位置、资源条件和自然环境条件，研究区域经济社会发展的战略，要将与交通运输密切相关的区域特征考虑进去，预测和分析与交通运输相关的区域特点，包括人口、工业、农业和流通状况；二是城镇空间的布局现状，要从城镇空间的布局和产业发展的现状方面进行分析，要将与交通运输密切相关的城镇空间布局和工业园区、风景区等的布局结合起来进行研究，对城镇未来的规划和发展情况进行预测，预测园区的规模和布局；三是对城市中土地利用情况的规划，在规划区域范围内，研究各个区域内土地的性质和功能，注重土地规划的发展方向，将与交通运输密切相关的土地利用情况进行分析，了解土地未来的布局状况；四是考虑到生态环境的布局保护，对于规划的各项交通设施，会对周围的生态环境、水源保护区等产生的影响，交通设施的布局需要远离城市中的环境保护区，注重生态环境的和谐发展。

在发展战略目标确定之后，需要根据区域综合交通战略规划在时间和空间上发展的一致性，战略规划阶段的多运输方式协调发展需要考虑到几个方面的因素：一是综合交通战略需求，注重规划区域内交通运输发展与经济发展之间的关系，将经济社会发展战略与交通战略发展的需求结合起来；二是根据社会市场上运输方式规律，要考虑到国家或者是区域经济的长远发展，从旅客和货物运输的角度出发，选择适宜的运输方式和运输结构，要保证区域综合交通在满足各种运输条件下实现协同发展；三是城镇空间布局与交通运输之间的协同发展，在规划区域范围内，城镇空间布局与产业经济发展之间的相互关系，从发展环境、发展潜力和城镇空间布局方面进行考虑，其中城市的空间布局、产业区的空间布局方面需要有长远的发展；四是区域内的交通与城镇交通之间的协同发展，在区域范围内交通与城市交通之间的协同发展，区域交通与城市交通之间的有效衔接，一些中小城市和城镇之间的发展研究；五是多运输通道与城市交通之间的协同发展，交通区位线与运输方式通道的布局现状，要分析区域内的自然资源条件，在一定的环境背景下，对于区域通道内的发展布局，通过优化各种区位运输方式，建立多种方案。

2.2 发展规划阶段的技术要点

战略规划是交通运输未来发展的蓝图，需要战略规划的指导和约束，能够满足中远期社会经济发展的需求，研究运输方式基础设施的建设，发展规划需要满足经济社会发展的超前需求，在规划区域范围内，对综合交通体系发展提出更高的需求。2.2.1 发展规划阶段区域研究

经济社会发展是交通规划方案建设的基础，要明确区域内综合交通发展方向，然后根据区域发展的实际情况，制定发展目标和规划。对经济发展的研究，根据目前的经济社会发展现状，对于战略规划的研究，需要在社会指标的指导下，对社会经济发展进行预测；城镇化空间布局的发展研究，在城镇化布局和产业发展方面，需要进行战略规划研究，制定城镇空间和产业布局方案，进行产业化的指导；区域范围内综合交通的发展现状，要对运输方式存在的问题进行研究，将交通运输方式与城镇空间布局之间的联系进行分析。

2.2.2 发展规划阶段的运输方式技术规划

战略规划阶段的方案是一个方向性的指导方案，发展规划阶段的方案是一个具体的控制性方案，发展规划阶段的方案制定，需要把握好时间和空间上的关系，将区域内的重要网络规模和运输通道规划等的建设问题联系起来，建立一个立体化的区域综合交通体系，能够对区域交通整体的发展提供效益，能够提高区域交通发展的整体效益。其中的技术规划内容包括以下几个方面。一是规划期内的综合交通发展需求，要将交通运输的特点与经济社会发展之间的关系对应起来，预测交通运输发展的需求总量，在战略布局规划条件下，预测综合交通发展需求，研究相对应的发展模式，在不同的时间点上综合交通发展需求，研究对应的综合交通模式；二是综合交通布局方案的研究需要结合交通的供求状况，实现多种模式之间的协同发展，在不同时间点上对综合交通需求进行研究，提出相对应的综合交通模式；三是区域综合交通布局方案的确定要考虑到优化之后的运行模式，在城镇空间布局、产业布局发展等方面的运输布局方案，对于运输方式和建设规模之间的统一化；四是运输方式路线的组合协调，在战略布局的规划下，要研究运输方式建设项目的运行时间和起始点，了解不同枢纽站的线路情况，位置和功能层次；五是注重协调周围的生态环境，要从交通运输线路的设计对生态环境影响方面进行分析，了解建设项目对生态环境的影响程度，不断优化设计方案，提出有关环境保护的措施。交通运输方式的协调包括客运交通系统与外部环境存在的各种关联和关系。区域内综合交通规划线路的设计需要考虑到各个方面的因素，也是区域发展的重要因素，方案的制定要具备前瞻性和全局性，要考虑到时间和空间上的分布情况，注重协调城乡和城镇之间的关系，进行全方位的协调发展。

3 结语

综上所述，交通多运输方式的协同规划，需要考虑到城市区域范围内的发展情况，区域综合交通战略规划是区域内交通基础设施建设的重要文件，具有战略性和全局性的特点，在城镇布局、产业布局和环境保护等方面有着重要的参考，城市的交通发展规划需要协同多个运输渠道，根据城市区域发展的实际情况，在战略规划的指导下进行深入研究。

[1] 文冰，吴忠贵.区域综合交通多运输方式协同规划技术要点[J].科技和产业，2017，17（11）：32-35.

[2] 谢静.区域综合运输通道各种交通方式特性分析[J].交通企业管理，2013，26（1）:57-59.