参与式治理视角下县城园林绿化管理工作创新探索

李兴存

云南省普洱市江城县住房城乡建设和环境保护局，云南普洱 665900

园林绿化艺术一直是我国建设发展中的重要一环，传统的园林设计得到了许多人的喜爱，也在当今时代得到了更多的延续和发展，在当代，园林绿化艺术是在传统园林的基础上，结合现代的经济文化发展，创造出更适合人们居住的绿化环境。县城的绿化园林构成，从某种程度上来说也是一个地方的门面和代表，代表了这个地方生态和经济的建设，是衡量当地特色风貌和人文居住环境的重要指标。园林绿化建设受到了越来越多的重视。但是园林绿化的建设在很多县城中仍是一个较为单薄基础的项目，还在起步阶段，存在许多的不足和需要改进之处，针对这种情况，参与式管理至关重要，对园林绿化的管理工作就要有新的创新和探索。

1 建成县城园林绿化的原因

1.1 保护生态环境的需求

当今时代发展中，环境是各国都在追求的一个人类发展前提，所有的计划和发展都离不开生态环境的支持。我们的科技经济在前不久才经历了一个飞速跳跃的发展时期，而当时的人们并没有意识到环境问题的严重性，而当环境问题已经威胁到人类生存时，人们才意识到曾经对整个生态的过度消耗。所以，生态环境是一些发展建设的前提，只有生态环境的屏障做好了，其他的发展才有可能顺利的进行。

1.2 发展民族文化特色的需求

每一个地区都有独特的民族文化，这个特色是无可替代的，除了一些流传下来的人文特色，特别是在不同气候土壤等的环境下，植被花卉更是体现当地特色的重要渠道。但现在城市建设太快，模式相同，导致许多地方的特色已经不那么鲜明，不具有代表性。所以为了建设整个地方的风格，把民族文化再结合现代发展需求进行重新规划整顿，对于地方县城来说，把特色的园林绿化搞起来也是重中之重。往大的方向说，提起中国，我们能想到梅花，提到梅花我们能想到中国人的风霜傲骨，这就是植被花卉的建设意义，那么具体到县城，每个地方也应该把代表的植被花卉发扬起来，以此来传承民族文化特色。

1.3 人们生话的需求

现在生活的节奏不可谓不快，城市发展的越迅速，人们的劳动也就越多，这种高节奏的生活状态是现在大多数人的常态。所以在这种环境压力下，人们迫切需要一个放松、能够静心的方式。那么园林绿化的建设就是一个很好的方式，这种亲近自然的方式，大多数快节奏生活的人们是十分向往和渴望的，而身心放松后，才能更好的进行工作和以更多的热情投入到对当地的建设中。另外，近些年，刮起一阵旅游热的热潮，这也能体现人们对亲近自热的迫切需要，那么园林绿化的建设可以跳出小圈子，而进行更多的拓展，比如和旅游景点结合等，除了对于当地经济发展的益处外，也以此来满足人们对自然和绿色的需求。

2 当前一些县城园林绿化建设中存在的问题

县城园林绿化建设的好处显而易见，越来越多的地方也逐渐重视整个绿化建设，成功的绿化管理能切实满足人们需求，但大体来说，这个园林绿化的建设还是一个起步的项目，近些年来也在不断摸索改进中，目前仍然存在许多的问题需要克服。

2.1 园林绿化管理体制不健全

一些园林绿化的建设仍是归政府承包，政府进行设计和外包，流程繁琐，官僚气息浓厚。有些地方的设计并不是专业设计，而是按照一些设计者或者规划人的喜好自己安排种植，导致树种种植不能适应土壤、气候等，花卉不合适季节等。此外整个管理体制各个岗位不能各就其职，使整个园林绿化的规划缺乏统一的管理，各个模块只是单一的规划，不能协作完成，部门不够齐全，规章制度不够完善，设计规划人员不够专业，导致整个管理体制的综合协调能力体现不出来。则园林绿化没有做好，还造成人力、物力的浪费。

2.2 重形式，轻功能

不同的植被对环境的作用是不同的，有些植被适应那个地方的气候特色，能茁壮成长，并参与构成当地生物圈中的一员，为当地生态环境做出卓越贡献，但是同一种植被可能在另一个地方则完全没有效果，不仅损失土壤资源，也会造成资源浪费，形成事倍功半的状况。所以，在园林绿化试试建设中，一定要进行适合当地的植被进行规划种植，不能盲目的追求一种绿色的形式，而忽略了绿色植被应该有的功能。

一般来说，园林绿地分为公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地5大类型，不同类型绿地的适用地方不同，但有些绿化的建设则完全忽略了它们的功能，所以许多随处可见的绿色并没有切实发挥它们的作用。比如，公路上的绿化带应该以抑尘吸尘的植被为主，但许多地方建设时只注重门面的好看；还有许多休闲公园是为了人们娱乐放松心情的，但大多草坪的植被是比较贵重的品种，完全要隔离开来，这样就会使休闲公园失去了它休闲的意义。所以园林绿地，功能要比形式更重要。

2.3 盲目建设园林绿化

有些地方的园林绿化建设并不是为了真正的为生态环境考虑，而是为了一时的绿色与鲜艳。许多时候，地方会承接一些活动，为了活动的门面好看，则适时布置一些绿化植被，这种园林绿化的建设大多只是追求一时的作用，而忽略了植被的生长周期，生理调节，一些简单处理后就将不适合的植被种植上去，追求一日成林的拔苗助长之风，而活动用后这些植被大多存活不长，对环境是一种负担，也造成了资源的浪费。

还有些地方为了追求绿化园林的观赏性，引进一些外地甚至外国的新物种。这种物种且不说当地有没有种植经验，就是它造成的生物入侵也会是当地生态环境的一大负担，甚至会影响以后几十年当地的绿化种植。往小方面说，外来物种就算不与当地杂交，也大多适应不了其他地方的气候，没有生长条件，就会慢慢死亡。这也是对园林绿化的一种盲目建设。

2.4 后续管理重视度不够

许多园林绿化的初期建设中投资了许多的精力金钱，建成之后也的确在一段时间内，起到了一定的绿化作用，但当建成一段时候后，园林绿化后续管理制度的欠缺，使这段建设无人打理，慢慢造成损失。主要原因是许多绿化管理方面的部门没有成立相应的监督管理机制，也没有将后续管理方面作为一个考核的重点，所以导致许多地方对建成后的绿化园林管理不够重视。

另外，除了相关单位外，许多居民也不知道对绿化园林进行保护，许多人在园林中随意践踏名贵草坪或者随手折花、随手乱扔垃圾、在公共土壤随意种植其他植物等，这些行为也会慢慢造成对绿化资源的消耗和损失，加速整体园林绿化的衰老。所以提高居民素质，也是后续管理的一部分，相关部门可以进行爱护环境的宣传，或者制定规章制度，加强惩罚措施。

3 县城园林绿化建设的思路和措施

3.1 坚持先规划再建设

所有的建设的一个重要前提就是设计规划好，如果一个项目前期功课没有做足就进行盲目建设，那么这个项目可能不失败，但绝不会完美。所以在具体实施建设之前，首先要研究好相关的制度，比如《县城绿地系统规划》，不能违背整体规划思路，在进行整体的具体设计时，也要对当地的气候环境和人文建设进行一个透彻研究，结合当地的整体建设风貌和整个人文环境、氛围，要对植被花卉进行筛选，能很好地适应气候，也能融入当地的特色风格，在选择时，不能盲目贪多，也不能太过单一，选择最适合当地的几种来进行种植。具体设计时，根据不同地区划分的区域，进行适合的选择，也要使整个设计看上去生动有趣，所有的一切规划好后，再进行施工，才是明智之举。

3.2 坚持节约型原则

园林建设是每个地方不可缺少的建设之一，这也关系到县城当地的门面，所以许多的建设会尽现奢侈华丽，但实际上现在的主流环境并不追求一味的奢侈；县城在进行设计时要结合自身的经济情况，既要保证园林绿化的实用性和美观性，也要尽可能以节约为前提，杜绝铺张浪费。

3.3 以生态环境为首要前提

园林绿化建设的首要前提，就是为生态环境做贡献，为保护地球资源出一份力，城市中的绿色，也是时刻提醒我们环境保护的重要性，所以在进行园林绿色规划建设时，要以成本低、适应性强、本地特色明显的乡土树种为主，积极利用当地自然群落和野生植被，充分利用有限的土地资源实现绿地生态效益的最大化，体现生态理念，重视绿地的可持续发展。

4 结语

总之，在园林绿化建设中，我们要以生态环境为前提，科学的进行规划，根据当地的环境特色和人文特色，建设质量较高、绿被充足、布局合理的园林，打造属于县城的鲜明绿色，实现人文合一，让人们亲近自然，找到绿色，满足人们日益增长的需求。使县城在经济建设发展的同时，也能搞好园林绿化，更适宜人们居住，更具生命力和表现力。

[1] 马成.参与式治理视角下县城园林绿化管理工作创新探索[J].农业科技与信息，2015（2）：69-71.

[2] 侯俊杰.县城园林绿化建设探讨[J].建设科技，2013（12）：81-82.

[3] 贾彩.梅县城园林绿化的探讨[J].科学之友，2012（4）：154.