市政工程项目业主方设计管理工作的探讨

谢国泉

厦门百城建设投资有限公司，福建厦门 361000

随着社会的发展，人民生活水平不断提高，城市化进程不断加快，在这样的背景下，市政工程建设的数量在日益增加，其质量以及技术含量方面的要求也在不断提高。就我国的市政工程项目建设而言，其管理体制是以业主单位为主体，将其进行细分可以分为业主负责、施工单位保证、监理监控以及政府监管4个部分，这4部分相互依赖，互为依存，一旦其中一个方面出现问题，都会严重影响工程项目的质量。就当前我国市政工程项目业主方设计管理工作而言，其中存在较多的问题，因此就这些问题进行分析和探讨有十分重要的现实意义。

1 设计管理的概念

所谓设计管理，顾名思义就是由设计和管理两部分组成，根据使用者的需求，有计划有组织地进行研究与开发管理活动，其实质上指的是一种计划、规划、设想以及进行问题解决的方法，是将活动过程借助视觉方式进行传达的过程。设计管理的核心内容主要包括计划以及构思的形成，视觉传达方式以及计划通过传达之后的具体应用这3方面组成、设计管理随着现代市政工程建设的不断发展而发展，但是到现在为止都没有一个明确的概念界定。不同的专家有不同的说法，现在一般认为设计管理就是针对市政工程建设项目作出设计，使工程建设在保证预算的范围内，保证工程建设质量的可靠性，为达到此目的进行的施工沟通与协调等工作。

2 业主项目管理方面存在的问题

2.1 规范化管理存在缺陷

在市政工程建设的过程中，部分项目并没有完全按照基本的建设程序进行设计建设，因此造成了边施工边办证的情况。同时，合同的管理不够规范，一些市政工程建设项目的合同是在施工开始之后才签订的，这是不符合合同签订的规范要求的。此外，还有一部分项目为了片面的追求时效，在实际的施工过程中一味地将设计周期以及施工的工期进行压缩。

2.2 管理制度存在问题

就当前市政工程项目的设计管理工作而言，管理制度的不健全是最大的问题，从而导致管理混乱、责任不清，各部门的人员对自己的责任没有明确的认识，进而造成管理的实效性严重受限，严重影响了市政工程项目管理的水平和质量。

2.3 安全管理存在问题

在市政工程项目建设的过程中，由于安全管理工作不够全面，造成安全事故频发，这就导致人民生命财产安全受到严重的损害，并极大地浪费了资源，造成严重的财产损失，对工程项目具有极大的负面影响。

2.4 缺乏相应的监督机制

市政工程项目建设当中，缺乏有效的监督机制是比较常见的问题，究其原因，这是因为当前我国监理市场没有严格的管理制度，监理事项的开展没有相应的秩序，从而导致很多市政工程项目建设的过程中，其监理单位的专业水平都比较低下，从而严重影响了项目管理的监督效果，不能有效地发挥其应有的作用。

2.5 管理人员的水平不高

市政工程项目的业主管理工作中，管理人员的素质和能力都有待提升，这就导致管理工作的落实效果不佳，尤其是在一些十分细微的事项的管理方面，这种不足表现尤为明显，这些问题的出现，追根究底就是因为管理人员在处理问题的时候，其方式方法以及思想观念存在一定的问题。

3 提高业主项目管理水平的策略

3.1 重视项目的前期设计工作

市政工程项目建设的前期主要分为三个阶段，即项目立项阶段、工程可行性研究阶段以及初步设计阶段。将这三个阶段串联起来的线索就是设计工作，而为了有效提高前期工作的质量，就要提高设计质量。为此，就需要在施工前组织有关的设计单位深入施工现场，对地质工作进行精细的操作。尤其是进行路线方案的比选，还要做好不良地质的处理工作，对多个方案进行反复的对比，然后确定科学合理的方案。此外，对于占用耕地、水土保持以及环境保护等工作都要进行充分的考察，综合多种因素然后确定方案，这样才能保证工程项目基本建设的顺利进行。

3.2 业主方面的控制管理

（1）工程项目在投资管理的体系方面，为了有效地保障与满足整体工程的工期、质量等有关合同要求，对于整个项目实施的过程中所需要的投资而言，要通过具体的组织、计划、协调以及控制等多种活动目标进行预定和控制，然后在实际的操作过程中，采用科学化的方法以达到降低成本的目的。由此可见，对投资目标进行控制管理贯穿于工程的整个过程之中。

（2）对于项目前期工作，项目业主应该做好有关的投资与估算。就这个阶段而言，有关项目的设计预算工作要做好。在整体施工开始之前，要做好施工图预算，在施工的过程中，要对工程款的有关预算工作进行有效落实。同时，在工程最后的竣工验收阶段，最重要的还是做好各项预算。由此可见，在整个工程过程中，投资管理工作十分重要，有效的投资管理能够有效提高资金的利用率。

3.3 完善市政工程管理制度

首先，完善项目管理责任制度。对项目责任制度进行完善是当前管理制度的核心所在，其核心目标以及任务就是努力促使有关的管理人员认清楚自身所肩负的管理任务，搞明白管理的主要内容，从而采用相应的措施，以达到提高管理效果的目的。其次，完善项目管理激励制度。为了有效降低工程项目的建设成本，业主方要不断完善管理激励制度，通过有效的激励制度能够在很大程度上提高业主设计管理工作人员的工作积极性，从而使管理人员在工作的过程中不断提高自己的管理水平，进而使工程项目的管理效率和水平得到有效的提升。最后，完善项目管理约束制度。市政工程项目建设的过程中，只有加强对细节的要求，才能有效提高工程施工的质量，因此要不断完善管理制度，在完善的过程中强化对细节的要求和把握。

3.4 完善相应的监督体系

市政工程项目管理水平的提高就要求企业必须加强项目监督工作，这是提高项目管理的重要举措，其关键之处就在于将有关的工作落实到监理单位身上，强化监理工作的质量，提高其工作效率，因此在选择监理单位的时候要慎重，要保证监理单位的水平符合有关项目建设的需要，从而使监理工作发挥应有的作用。

3.5 切实提高管理人员的水平

提高领导班子自身素质和水平。市政工程施工单位的领导班子的自身素质以及工作水平的高低直接影响到项目的管理水平，这就要求领导班子必须要具备较强的责任心和良好的素质，从而不断提高其工作水平，已达到适应市政工程管理模式不断先进化、科学化的趋势。提高管理人员自身的道德素养。对于市政工程项目建设而言，为了有效提高工程的质量，就要加强教育管理人员，从而提高其自身的道德素质，让他们在工作的过程中能够充分发挥主观能动性，并严格按照工作规范要求，严格控制每一个工作细节，从而保证管理目标以及管理任务的实现，使管理工作达到一定的实效性。提高管理人员的能力和水平。随着市政工程的不断发展，其质量以及技术含量的要求不断提高，因此要求业主方管理人员的综合素质都应该有所提高，这就要求管理人员要不断学习，要加强学习的力度，使他们充分地了解并掌握市政工程的内容，以提高管理的水平和效果。

3.6 政府政策的支持

政府应该制定优惠措施，鼓励和促进市政工程项目管理公司的发展。因为市政工程项目管理公司在项目管理期间一般履行全部项目建设主体的职责，也就是说就对市政工程建设进行全面的代建工作，这就要求项目管理公司应具备较高的专业水平和较强的项目管理能力。就当前市政工程项目的业主方管理工作而言，大部分的工程项目的建设管理费用严重缺乏，因此政府要加大政策支持，通过制定一系列的优惠政策鼓励和促进项目管理公司的发展。

4 结语

工程项目作为社会发展的重要基础设施建设手段，其管理质量的好坏直接影响到工程建设的质量，对社会经济的发展有重要的作用。同时，面对当前市政工程项目业主方管理中存在的问题，要不断加大管理力度，提高管理水平和效率，从而有效保证市政工程项目建设的质量，提高社会基础设施建设的水平，从而提高我国城市现代化建设的水平和速度。此外，在市政工程项目建设的过程中，要重视管理人员素质的提升，加强对施工前、施工过程以及竣工后的投资管理工作，采取有效的方式解决项目建设过程中最重要的质量、安全、成本以及进度的控制工作，使工程项目业主方管理体系不断得到完善，实现业主方管理工作能力的不断发展。

[1] 冼皇钦.关于市政工程项目业主方项目管理的要点与对策分析[J].低碳世界，2016（33）:243-244.

[2] 顾承东.建设项目业主方设计管理绩效及其评价[A].《上海空港》第14辑[C].2012:5.

[3] 孔凡达.市政工程项目的业主方项目管理研究[D].济南：山东大学，2011.