浅谈“项目管理”在水利施工项目中的作用策略

赵华林

河南水建集团有限公司，河南郑州 450008

水利工程属于我国一项重要基础设施，能够很大程度上促进我国社会经济发展进步。当前我国水利施工企业中还存在较多的问题，比如说技术设施陈旧落后，专业人才缺乏，人员流动大等，企业的运营管理模式较为单一，很难满足当前市场经济发展实际需要。在我国市场化制度完善过程中，水利施工单位想要更好地生存和发展，必须要改变这一现状，从项目管理等方面出发，制定完善的发展管理策略，使企业竞争力和经济效益得到提高和改善，为企业的可持续发展打下良好基础，本文就此展开了研究分析。

1 项目管理

1.1 项目管理概述

项目管理最早出现在20世纪60年代，之后的十年时间开始向世界推广。项目管理特点主要集中在以下几个方面：首先，项目经理由项目业主赋予一定的领导权和管理权，负责整个项目管理工作的开展；其次，项目管理经济需要具备足够的项目管理水平和管理经验，对于当前所使用的项目管理技术能够熟练应用和掌握；其次，项目承包商需要尽早参与整个项目的管理，为整个项目的开展提供相应服务，包含进度控制、质量控制、成本控制等。

1.2 我国水利工程项目管理现状

我国拥有都江堰水利工程等对我国历史发展有重大影响大水利工程管理实践活动，这些工程项目的开展应用科学的管理方式和管理思想，能够充分展现我国古代项目管理水平。如今，我国项目管理活动不管是在管理水平方面还是在管理效率等方面都有了很大的发展和进步，在大规模工程项目管理活动中体现得淋漓尽致，但是并未有系统性管理科学和理论。尤其是受到早期计划经济体制因素影响，当前很多管理方式违背客观经济发展规律，水利工程项目建设过程中，如果管理方式与项目建设程序无法有效融合，过于追求建设工期，对工程质量、建设成本、经济效益等没能充分全面考虑，将非常容易增大工程项目整体造价。另外，部分施工单位未能严格按照合同内容施工，整个工程项目的建设存在盲目性和随意性，对工程项目工期和建设质量有严重影响，甚至出现有边勘察设计边施工情况。

2 我国水利工程建设管理特点和相关问题

2.1 我国水利工程建设管理特点

我国水利工程建设管理主要有以下几个方面特征：第一，水利施工项目多集中在较为偏远落后的地区，整个工程项目建设周期比较长，因为要考虑防汛等方面因素，对工期有十分严格要求，需要在较短时间内完成整个工程项目建设；第二，水利施工项目复杂，对项目管理水平有严格要求，企业在选择项目经理时，必须要选择综合素质和专业能力强的人员，在施工过程中结合实际情况科学合理选择施工管理方案和组织措施，使整个工程项目的顺利完成得到保证；第三，水利施工项目管理必须要做好组织协调工作，水利工程项目施工中存在非常大的人员流动情况，工程项目建设所需要资源种类和数量庞大，涉及技术、行政、法律等方方面面，整个施工组织协调工作存在有非常大难度；第四，水利施工往往是分阶段开展，容易发生变化，项目管理人员在项目管理过程中需要采取动态性管理措施，做好不同资源的优化和整合，使施工效率得到提高，获取更好的经济效益和社会效益。

2.2 我国水利工程项目建设管理存在的问题

随着我国社会经济发展进步，以往的水利工程建设存在非常多弊端和不足，对于企业经济利益的提高有非常大影响，同时不利于企业社会效益的体现。第一，市场观念落后，未能将整个水利工程建设产品提升至商品层面考虑；第二，水利工程建设产品存在较为严重的不平均分配情况，产品价格和价值存在有非常大偏差；第三，施工单位缺乏自主活动环境，企业的发展有着非常大的限制，同时无法严格按照项目组织展开施工组织设计；第四，当前很多水利工程施工企业属于水利部门附属单位，没有独立的市场地位，施工企业在生产要素分配方面无法完全按照项目建设情况展开，管理组织过于单一，同时，施工单位也无法结合自身情况和特点自主选择经营的项目；第五，现行的项目管理制度很难满足项目自身发展规律，控制体系无法实现对整个水利工程项目全过程、全目标的组织管理，很难取得理想的质量控制效果。

3 项目管理在水利项目施工中的作用

3.1 促进水利管理理论的发展，提升水利工程项目效益

工程项目管理理论在20世纪80年代引入我国，随着建设项目的增多以及国际文化之间的交流日益频繁，水利工程项目建设方面不断有先进项目管理理论以及实践经验出现。我国水利工程项目经历近几十年的发展，多数水利工程企业都能够满足当前项目管理需要，企业内部有完善的项目管理制度，逐渐形成了完善的外部市场体系，项目管理模式和管理经验越来越丰富。比如，招投标制度的应用，可以在水利工程建设方面营造一个良性竞争氛围，工程建设全过程总包管理的实施，能够使项目建设效率有明显提高，当前工程项目建设中更多的重视工程建设组织科学合理性，针对施工现场人员管理的加强，能够使现场管理水平以及施工效率得到进一步提升。经过多年的工程管理实践，水利施工方面的项目管理理论有了明显提升，在先进理论指导下，我国水利工程项目的建设取得了明显的进步，能够更好地实现经济和生态的和谐发展。

3.2 提高水利工程企业竞争力

在市场经济发展过程中，水利施工企业管理思想不断发生变化，从最初的施工工具方面逐渐转变至承包商角色。企业如果没有足够的市场竞争力，将很难在市场中稳定生存和发展，企业必须要从多个角度出发，使企业竞争能力和综合素养得到提高。当前企业的竞争力还体现在不同要素的组合等方面，这些竞争力的实现主要来自于项目管理。因此，在水利工程施工中，应用项目管理，能够实现对整个工程项目的全过程、全方位控制和监督，包含项目招投标、施工准备、组织管理、竣工验收等多个环节内容。

3.3 促进水利工程企业现代化管理制度的建设

水利施工企业想要为水利施工管理的顺利开展营造一个良好的市场环境，建立市场化、现代化管理制度，使企业在市场中的主体性地位得到充分全面发挥，必须要建立现代化水利施工企业制度，明确法人地位，提高产权主体的社会化和多元化水平，做好资产经营者和所有人的分离，同时需要注意将资产管理者与经营管理者相分离。以此为基础，使企业更好的实现自主经营，有足够的施工管理条件。另外，还需要重视企业经营人员、生产人员等关系的调节，充分发挥经营机制和激励机制作用，形成一个动态组织以及便于资源优化配置的管理机制，使职工工作的积极主动性得到全面发挥，更好的满足企业生产实际需要。

3.4 项目经理水平不断提高

水利施工企业想要更好的实现项目管理制度，必须要有高水平项目经理作为支撑。项目经理负责整个工程项目的管理和人员组织，对整个水利工程建设有非常大影响。项目经理管理水平和综合素养与整个水利项目管理水平密切相关。当前我国相关部门比较重视项目经理的培养，有很多年轻、经验丰富、技术水平高项目管理人员出现，对于水利施工管理水平的提高有着积极作用。比如，在三峡水利工程建设过程中，应用项目管理制度，严格划分项目经理权限，项目经理工作积极性有了明显提高。在工程项目建设过程中，应用高效、合理的管理措施，重点把握整个工程项目经济效益，在工程建设权利和责任等方面有明确划分。水利工程项目建设条件较为艰苦，但是只要严格按照合同规定展开施工，整个工程项目建设质量能够得到有效保证，可以取得非常好的社会效益和经济效益。在葛洲坝三峡基础工程建设过程中，项目管理的应用，整个合同任务顺利完成，不仅取得非常好的建设效益，同时还能锻炼管理人员项目管理能力，为水利施工企业的可持续发展打下良好基础。

4 结语

水利工程属于国家基础设施工程，一方面关系到人们的正常生产生活，同时还与国家经济发展建设有密切联系。相关人员需要做好项目管理内容的研究分析，在水利施工中做好项目管理的应用，促进水利管理理论的发展，提升水利工程项目效益，提高水利工程企业竞争力，促进水利工程企业现代化管理制度的建设，使项目管理的作用得到充分全面发挥，为整个水利工程的顺利开展打下良好基础，取得理想的建设效益。