我国城市黑臭水体成因分析及治理建议

2018-02-04王晓玲王鸯鸯苗忠梅何佳凝

中国环保产业 2018年12期

王晓玲，王鸯鸯，苗忠梅，何佳凝

（中国环境保护产业协会，北京 100037）

1 我国城市水体黑臭的主要原因

1.1 截污不完善，污水直排入河

首先，由于污水收集管网未做到全覆盖，部分城市污水未得到有效收集而直接排入城市水体，造成水体黑臭。根据《城市建设统计年鉴》，2016年我国城市排水管道密度为10.61公里/平方公里。但日本城市排水管道密度在2004年已达到20～30公里/平方公里，密度高的地区可达50公里/平方公里；2002年美国城市排水管网密度平均在15公里/平方公里以上。排水管网密度是反映一个城市排水管网普及程度的重要指标，在这个方面我国与发达国家还有差距。

第二，管网破损造成污水渗漏污染。根据《城市建设统计年鉴》，2016年我国管龄大于10年和20年的排水管道长度分别占总排水管道长度的45.33%和19.56%。由于缺少日常维护，一些排水管道破埙、污水渗漏情况严重，导致水体黑臭。北京、福建等地均意识到管网破损对城市水环境的危害，纷纷出台规划和整治方案，通过实施管网修复等措施消除黑臭水体。

第三，排水体制不健全，导致污水借雨水管道直排或污水随雨水一起排入环境。排水体制的设计一直是我国水污染防治工作中讨论的重点。其中，雨污合流和雨污分流均有各自的优势和缺陷。对于采用雨污合流制的地区，往往存在截流倍数不高、污水处理厂无法接受多余水量的问题，降水量大时，生活污水大多混合雨水直排入环境，而未进入污水处理厂，造成污染。对于雨污分流制的地区，一方面雨水收集后直接排入环境，由于初期雨水污染严重，水质甚至劣于生活污水[1]，直排入环境造成污染；另一方面由于管网错接乱接现象普遍存在，一些生活污水错接入雨水管后，也直接排入环境，造成水体污染。2004年对武汉市主城区部分排水管网进行普查时发现，雨、污混接现象相当普遍，几乎所有被调查的雨水管中都有污水管道接入，全市主城区内混接区域约占47%[2]。

1.2 底泥淤积，污染物不断释放

污染物进入水体后，会不断沉积到底泥中，并逐渐富集，使底泥受到污染；同时，当底泥吸附的污染物达到饱和时，也会向水体释放污染物；尤其是当水体受到扰动时，底泥中的污染物释放量还会随之增加，造成水体的二次污染。据调查，我国城市水体中普遍存在大量底泥，而存在黑臭水体问题的城市水体底泥沉积量更多。除底泥中污染物不断释放造成水体污染外，一些生物还会在底泥表面繁殖，如蓝藻类细菌、放线菌等，一旦有有机物存在，这些生物也会释放黑臭物质，造成水体黑臭。

1.3 大量工程措施，降低水体自净能力

我国城市普遍缺水。据统计，全国657个城市中，有300多个属于联合国人居环境署评价标准的“严重缺水”和“缺水”城市。因此，我国城市水体普遍存在生态流量不足、甚至无天然径流补给的问题，缺水、水资源开发利用强度大、不合理的水资源调配等问题严重影响城市水生态环境改善。一些地方为了打造城市景观水体，沿河设置闸坝，人为降低水体流动性，甚至导致部分河段断流。一些地方为了行洪，将河道改造成“三面光”，严重破坏河道两岸及河道底部的生态平衡。随着水体生态系统的不断破坏，水体自净能力逐渐减弱，可消纳的污染物量逐渐减少，造成水体水质进一步恶化。

1.4 监管不到位，影响城市水体景观

黑臭水体治理是一项系统工程，除控源截污外，城市水体周边的环境污染也是造成水体黑臭的原因之一。一些城市水体周边垃圾遍地，污水直排入水体。监管不力，一些企业私设暗管偷排、雨季借雨水管偷排污水的现象也时有发生。

2 黑臭水体治理的关键措施

2.1 控源截污，避免污水直排入河

溯源排查，做好截污工作。对于污水收集系统仍未全覆盖、污水直排的地区，优先建设污水收集管网，提升污水收集水平。同时，查漏补缺，掌握其他入河排污情况。其中，入河排污口是污水进入环境水体的最后一个关键节点。目前，“河长制”已在全国推行，对保障城市水生态环境作用突出。应借助“河长”监管力量，从入河排污口排查整治出发，对直排入河的污水追根溯源，完善污水收集管网，实施截污纳管工作。

加强维护，提升污水处理设施处理效率。对于管龄偏大的地区，应开展管网排查工作，掌握污水管网漏损、淤堵情况，并开展日常修补和疏通，通过提升污水管网收水和输水效率，增强城市污水处理系统对污染物的去除效率，改善城市水生态环境。

因地制宜，合理确定排水体制。排水管网建设和改造是一个不断优化的过程，应充分考虑可行性和必要性。对于新城区，可建设分流制排水管网，并配套初期雨水收集处理设施。对于老城区合流制管网改造，应逐步推进雨污分流改造，在经费短缺、管网底数不清、改造用地无法落实等情况下，优先提升截流数量、溢流污水调蓄处理等措施，避免雨污混流直排。

2.2 环保清淤，减少内源污染

在控制好外源的基础上，如仍无法改善水体黑臭状况，则应继续削减内源污染，主要方式为环保清淤。对于河道较窄、淤泥较浅的地区，可以在旱季，分区、分段排干河水，通过人工、机械清挖的方式，清理河道淤泥。对于河道较宽、淤泥较深的地区，可以通过驳船，利用超声等技术实施水下挖掘，清除河底淤泥。

2.3 改善水生态环境，提升水体自净能力

逐步修复城市水体水生态系统。在保证河道行洪功能的条件下，恢复河道内部及岸边带的生态环境，通过生态护岸建立水体与岸边带生态系统的流通通道。拆卸不必要的闸坝，提升城市水体流动性，增加水体富氧几率。种植沉水、挺水、浮水植物，提高对氮磷等营养物质的去除能力。配套人工增氧设施。当水体本身流动性差，常处于缺氧或者厌氧状态时，应在城市水体增设人工增氧设施，提高水体溶解氧浓度，避免有机物在分解过程中产生氨、硫化氢等恶臭物质，导致水体黑臭。

2.4 加强监管，保障治理成效

除开展外源截流、内源减少、生态环境修复等措施外，加强日常监管才是长久保障黑臭水体治理成效的关键。在具体监管事项上，一方面通过定期摸排，坚决杜绝偷排漏排情况；一方面加强“散、乱、污”监管，避免沿河商贩、商户垃圾、污水直排入河。在监管制度体系建设上，一方面通过信息公开、设立标识牌等方式，充分发挥公众监督作用；一方面建立“回头看”制度，及时发现问题、解决问题，切实保证治理成效。