“双一流”建设背景下高校教学秘书在教学管理中的地位和作用

许小姣

摘 要： 高校教学秘书是连接学校教务处工作与院系教学工作的桥梁和纽带，其工作质量直接影响高校的教学秩序，进而影响高校的“双一流”建设。走出二级院系教学管理困境，必须重视教学秘书的工作。牢固确立教学工作在学校人才培养中的中心地位，进一步完善教学管理体制，强化基层教学组织的功能，更好地发挥基层教学组织在立德树人、提高教学水平和人才培养质量方面的重要作用。

关键词： “双一流”建设 高校教学秘书 教学管理

“双一流”建设（“世界一流大学和一流学科”建设）是中国高等教育领域继“985工程”、“211工程”之后的又一项国家教育重点建设工程，是党中央、国务院做出的重大战略决策，对于提高我国教育发展水平、增强国家核心竞争力、奠定长远发展基础，具有十分重要的意义。国务院2015年1月5日发布了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，进一步明确了方案任务推进路径。教育部部长陈宝生在2017年全国教育工作会议上确认，中国大学“双一流”建设将在2017年全面启动，各省各校陆续出台“双一流”建设管理办法或行动计划。全面启动“双一流”建设，着眼于国家“两个一百年”的战略目标，实现教育大国向教育强国转变，扎扎实实培养拔尖创新人才。“双一流”建设对当前高校开展学科建设和人才培养提出了“需求侧”要求，同时为管理服务的“供给侧”提出了更高标准。

一、一流教学管理服务是“双一流”建设的重要支柱

“双一流”建设的总体目标是，推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列，加快高等教育治理体系和治理能力现代化，提高高等学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新水平，使之成为知识发现和科技创新的重要力量、先进思想和优秀文化的重要源泉、培养各类高素质优秀人才的重要基地，在支撑国家创新驱动发展战略、服务经济社会发展、弘扬中华优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观、促进高等教育内涵发展等方面发挥重大作用。教育部长陈宝生曾指出，在“双一流”建设进程中，高校要进一步转变理念，做到四个“回归”。一是回归常识。要围绕读书来办教育，积极引导广大师生读“国情”书、“基层”书、“群众”书，读优秀传统文化经典、马列经典、中外传世经典和专业经典，杜绝浮躁，理性思考。二是回归本分。教育的基本功能是教书育人。教是手段，育是目的；教是过程，育是结果。做教育分内的事，就是要得天下英才而育之，不亦乐乎。 三是回归初心。教育工作者的初心是培养人才，一要成人，二要成才。要加强党对教育工作的领导，大力培养和践行社会主义核心价值观，也就是要坚持育人育才的初心，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人。四是回归梦想。教育梦就是报国梦、强国梦，具体体现就是“双一流”建设[1]。四个回归充分体现了高校建设发展的核心功能和根本任务在于人才培养。因此，一流大学的本质在“学”，一是学生，二是学术。高校作为以人才培养为核心使命的现代组织，首要任务是学生的发展，即在“双一流”建设背景下应当坚持重视教育中的人才培养，致力于学生全面发展和拔尖创新能力培养。建设“双一流”的当务之急，并非急着制订建设的时间表和任务书，不是给师生分解、下达一流建设的指标、任务，而是更强调如何创造相应条件、环境、氛围和服务，推进适应“双一流”发展需要的服务“供给側”改革和建设，释放高校办学活力，激发师生的教育与学术梦想，为一流目标提供一流管理和一流服务[2]。

随着近年来高校合并和改革的进行，我国很多高校实行了二级院系的管理模式。在这种模式中，基层教学单位承担着日常的教学管理活动，也担负着教学改革、专业发展、科学研究与国际交流等工作任务。教学秘书在基层教学单位中发挥着事务管理的核心作用，是高校教学管理工作有序化、规范化、高效化的重要保证。但是，当前某些高校教学秘书在二级院系教学管理中的存在问题。一是存在忽视教学秘书的成长与培养，漠视教学秘书的工作现状。二是对教学秘书岗位存在歧视，随便用其他岗位的人员兼职或者教学秘书兼职做其他岗位的事情等问题。三是教学秘书工作量超负荷，工资待遇偏低，导致教学秘书岗位的人员流动特别大，致使教学管理工作的衔接不能到位，不利于高校“双一流”建设工作的正常运行。

二、“双一流”建设中高校教学秘书的角色界定

一流的大学必须有一流的管理，一流的管理必须有一流的管理人员。走出二级院系教学管理困境，必须重视教学秘书工作，更好地发挥基层教学组织在立德树人、提高教学水平和人才培养质量中的重要作用。

必须明确高校教学秘书的角色定位。一是基层教学的管理者和操作者。教学秘书是高校教学管理中最基层的组织者，其组织和管理作用是工作的重点大部分教学秘书的工作是依照教学进度实现课程合理的安排，工作内容多为教师和学生管理。主要有参与教学计划与培养方案的制定与学籍管理；参与各级各类考试、成绩及试卷管理、毕业审核与学位审核管理、毕业论文与毕业实习的管理；参与课程建设管理等。此外，教学秘书为教师提供教学科研服务、为学生课程等日常事务提供服务，因此要求其发挥在教学管理中的服务和育人作用。在高校基层烦琐复杂的教学管理活动中，教学秘书作为基层教学单位的管理者需要不断锻炼自我的创新思维能力，提高自己的管理创新水平。

二是沟通与协调者。教学秘书是学校教务处和各二级学院之间的桥梁，其沟通作用体现在教育教学相关的信息在相关部门的传达中，关系到院系上下级信息的畅通；二级院系与上级教学主管单位教务处之间存在各种的传达与反馈；老师与学生之间各类教学事务的协调，如调课换课请假等；教师与教师之间；学生与学生之间的关系，协调好基层教学单位内部的教学管理活动。

三是助手和参谋角色：二级院系的教学秘书是教学院长的得力助手和参谋，教学秘书的管理实践过程中的经验和教训有利于各种教学管理方案的顺利出台。甚至新的教学管理文件直接需要教学秘书根据新的管理工作制定等，教学秘书要在教学院长缺岗的情况下独当一面，使二级院系的教学工作正常开展。endprint

四是教学秘书是高校师生的“服务者”。高校教学秘书虽然作为管理者，但其职位目标要求秘书需要为高校教师及学生提供服务。教师和学生在学校遇到的80%以上的问题都需要靠教学秘书解决[3]。可以说，具有管理与服务双重身份的教学秘书在高校中具有不容忽视的重要作用。如果教学秘书不能够有效地进行工作，就会使得高校教学管理工作脱节，导致协作、沟通障碍，进而影响到正常教学秩序的开展。因此，高校教学秘书是高校师生的“服务者”，他们为高校师生做好服务工作，确保师生们毫无后顾之忧进行教学与学习。这对高校“双一流”建设的重要性是不言而喻的。

三、“双一流”建设背景下加强教学秘书队伍建设的措施

随着“双一流”建设的推进，大学必须面对和解决一流管理的问题。从管理育人、服务育人和全员育人的角度而言，人人均是教育教学管理人员。因此，必须采取措施充分发挥教学秘书在高校教学管理服务中的积极性、主动性和创造性。

第一，在高校教学管理中，院系领导要高度重视教学秘书工作，以提升高校秘书工作的地位和尊严，消除人们认为教学秘书不重要的陈旧观念。高校相关部门应当重视教学秘书选拔及培养，对工作表现突出的教学秘书给予认可与表彰，并建立制度化、行之有效的教学秘书工作评价奖惩机制。在教学秘书队伍建设方面，高校应当通过一定的优惠政策吸引高学历的、具有文秘、管理专业背景的毕业生，充实教学秘书岗位。对于任职年限较长的教学秘书，鼓励他们参加各种培训、进修或者读研，使他们的素质得到进一步提高。

第二，各二级学院要制定教学管理人员的工作职责，明确其在组织教学、专业建设、课程与教材建设、实践教学和教学研究与改革等方面的工作任务与具体职责。各二级学院是基层教学组织建设的主体，要选配责任心强、教学管理经验丰富、服务意识和服务水平高的教师担任，同时加强规范管理，促进基层教学组织健康发展并确保与教学管理部门的有效衔接，不能用其他岗位的工作人员兼任教学秘书，也不能让教学秘书兼任其他岗位的工作，教学秘书必须是专职专人，必要时一个教学单位可以配备多人分管不同的教学秘书工作，从人员配备上满足教学服务人员。

第三，设置完善的教学管理机构。从教学管理实践上看，教学管理人员主要包括教学秘书、教务办公室负责人、专业主任和教学副院长等。各二级学院应当建立完善的教学管理人员建制，并严格按照教学规律协调教学管理机构内部的运行。

第四，提高教学秘书的绩效工资水平并加强监督和检查。各二级学院要把基层教学组织建设摆在本部门管理工作的重要位置，列入重要议事日程并抓好落实工作。二级学院要加强教学工作的日常管理，定期监督检查，做好年度考核。在年度的绩效考核中，对教学管理人员考核要予以重点倾斜，给予相应的奖励，并在经费投入、教改立项和教学评奖等方面优先支持。二级学院要十分重视在绩效分配中对教学秘書、专业主任和教学副院长的倾斜和落实情况的监督与检查，不能停留在理论上。积极鼓励教学管理人员，提高他们的积极性，这样有利于教学管理人员特别是教学秘书队伍的稳定与健康发展，教学秘书队伍的稳定有利于教学管理工作的稳定与顺利开展，对二级学院的稳定与发展是十分重要的。

总之，在高校“双一流”建设进程中，作为教学管理的主体，教学秘书的合理地位应得到广泛认识，明确其重要性成了某些高校急需解决的问题。为保证高校基层教学管理工作的正常开展，必须发挥教学秘书的作用，明确教学秘书的角色认定与素质要求，解决教学秘书的职业发展困境，提高教学秘书的综合素质和能力，提高教学秘书的收入水平，保证基层教学管理活动的有序运行。

参考文献：

[1]陈宝生.高等教育要做到四个“回归”[N].中国教育报，2016-10-17.

[2]熊丙奇.双一流需要一流管理[J].中国高等教育.2016（7）.

[3]刘莹.新时期如何做好高校教学秘书工作[J].科教文汇（上旬刊），2010（1）.endprint