防风险的时空观

钟言

防范化解重大风险是今后一个时期的重要任务之一。当前形势下，金融风险的复杂性在哪里？防控金融风险处于什么样的阶段？要充分认识和科学应对这些问题，需要树立防控金融风险的时空观。

从长周期看，自20世纪80年代以来的近30年，新自由主义理论在主要发达经济体盛行，金融去监管化趋势明显。这一动向不可避免会向新兴经济体渗透。境内金融业态伴随市场的高速发展，在一定程度上累积了重扩张轻合规、重发展轻监管的现象。从中期看，实体经济面临“三期叠加”的突出矛盾，不可避免要在金融领域传导和反映出来。加之转型过程中，为追逐产业结构高端化，地方和企业办金融的热情高涨，金融领域出现了许多新问题新矛盾。这些问题伴随着金融机构形态、金融产品形态、金融服务形态的多元化，使得金融服务门槛大大降低，金融风险的复杂性和隐蔽性也持续增加。从近期看，去杠杆等结构性改革任务持续展开，特别是“僵尸企业”市场出清尚不充分，外部发达经济体货币流动性出现拐点，这也无疑使防控金融风险松懈不得。

展望远期，要完成“两个一百年”的奋斗目标，跨越“中等收入陷阱”是个硬指标。这就需要我们实现中速高质量增长，维持与发达经济体的合理增速差，同时不出现大的金融波折。总结许多新兴经济体的发展教训，金融危机是打断这一跨越进程的高频事件，这就不能不引起高度重视。正因为如此，中央把防范化解重大金融风险作为三大攻坚任务之一，这是极具战略眼光和历史辩证思维的重大决策。

冰冻三尺非一日之寒。既然风险隐患从酝酿到累积有一个时空跨度，那么防治它客观上也需要经历一个过程。从风险防控的规律看，大致要经历动员、深化、巩固、完善等四个阶段。各阶段任务侧重点都不相同。动员期侧重统一思想认识，辨明“灰犀牛”和“黑天鹅”这些风险源，明确组织保障。全国金融工作会议的召开吹响了防治金融风险的总动员令，国务院金融稳定发展委员会的成立标志着这一阶段任务已初步完成。深化期侧重遏制重大风险势头，建立覆盖主体、工具、流程在内的制度化、體系化的防控机制。目前这一工作刚刚起步，去杠杆取得初步成效，需要稳中求进，持之以恒。巩固期着眼体制性长期性问题的解决，消除风险体制根源。完善期则是结合形势的发展和对前期出台风险政策的评估，对相关机制做必要优化。上述阶段只是粗略划分，实际操作中应是一个动态优化的过程。

此外，中国金融日益具有国际化因素和国际化影响。在防范化解金融风险中，还须重视国际协调。重点在于抵制贸易保护主义，服务实体经济跨境运行顺畅；促进各国宏观政策协调，降低国际金融重大不确定性；争取对中国金融评估的客观公正评价，营造金融改革开放的有利舆论环境。

责任编辑：宗军 印颖endprint