全面从严治党：治国理政的根本支撑

李洁红　张萌

摘 要：中国共产党是我国实现国家治理体系和治理能力现代化的重要主体和主导力量。要想夯实治国理政基础，就必须深化对党的建设总要求的认识，实现全面从严治党。本文根据习近平全面从严治党思想的实践要求，以政治建设、思想建设、组织建设、作风建设，纪律建设五个方面为着眼点，阐述了加强党的政治领导、坚定理想信念宗旨、培养优秀党员干部、持之以恒正风肃纪、坚定不移惩治腐败、完善党内监督机制在推动全面从严治党向纵深发展过程中所具有的重要作用。

关键词：全面从严治党；治国理政；党的建设；落实举措

治国理政是以习近平同志为总书记的党中央根据我国的基本国情提出来的重要思想战略。中国人民要坚定不移地发展中国特色社会主义，用社会主义核心价值观引领中国梦的实现，深入落实“四个全面”，推动我国现代化建设事业不断朝着创新、协调、绿色、开放、共享的方向发展。

作为中国特色社会主义建设事业的领导核心，中国共产党在治国理政中肩负着重大的历史使命。以习近平同志为总书记的党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，使党的面貌焕然一新。党兴则国兴，党强则国强。党的建设状况直接关系着国家治理的成效和水平。十八大以来，在党中央的领导下，各级党组织聚焦现实，严肃党内政治生活，惩治腐败，改善了党风政风，巩固了群众基础，推动管党治党实现了根本好转。

随着十九大的召开，习近平总书记更是在报告中正式提出，要求坚持党要管党、全面从严治党。从严治党向全面从严治党提法的转变，深刻揭示了我们党进行彻底自我革新的勇气和决心。实践再次证明，治国必先治党，治党务必从严[1]。全面从严治党始终是坚定党的领导地位、提高党的执政能力的重要基石。

习近平总书记强调：“一分部署，九分落实。改革蓝图有了，现在关键是把蓝图一步步变为现实”[2]。我们要坚决贯彻十九大精神，准确把握习近平全面从严治党思想的实践要求，主动适应党的建设新形势，开创新时期党建工作新局面。为更好地协调推进党的建设，夯实治国理政基础，就必须进一步发挥加强党的政治领导、坚定理想信念宗旨、培养优秀党员干部、持之以恒正风肃纪、坚定不移惩治腐败、完善党内监督机制的重要作用。

一、加强党的政治领导

国家权利的集中统一是治国理政的前提条件，没有一个核心政党执掌国家政权，难以实现有效的国家治理[3]。坚持和加强中国共产党的领导，这是我们党的政治建设和治国理政中的大事。近年来，我们党管党治党不严、不力等问题屡屡出现。一些党委对自己的主体责任认识不清、落实不力，在工作和生活中忽视了批评和自我批评，缺少对自身和党员干部的严格管理，对党内的错误思想和不良作风不抵制、不制止，搞无原则的一团和气，严重损害了党的形象，污染了政治生态、败坏了社会风气。究其原因，就是其在政治生活中，弱化了党的领导。

党的领导涵盖方方面面，哪个环节、领域削弱了党的领导，都会对党和人民事业的发展造成严重的损害。十九大报告中16次出现“党的领导”，就是要强调党对一切工作的领导。我们必须坚决拥护党中央的权威和统一领导，增强“四个意识”，在日常工作和生活中，积极贯彻落实党的方针政策。近年来，党中央完善修订《准则》和《条例》，分别从正面引导高标准、负面清单划底线这两个方面对党员的政治行为进行刚性约束。全党必须严格按照《条例》和《准则》的总体要求和具体内容，逐一实施，对党内各搞一套、我行我素等不良行为给予严厉的纪律处分。我们党只有严于律己，才能获得人民群众的信任与爱戴，才能领导人民应对重大挑战和风险，抓住机遇，审时度势，解决国内国外新问题，推动社会主义事业健康发展。

二、坚定理想信念宗旨

种树者必培其根，种德者必养其心。“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本”[4]。许多党员领导干部之所以抵御不了权力、金钱和美色诱惑，走向堕落乃至犯罪的深渊，遭受人民群众的谴责，归根到底就是理想信念出了问题。坚定理想信念，永不骄傲自满，是党员干部经受“四大考验”、克服“四大危险”的决定性因素，必须从理论与实践方面加以强化。

首先，要加强党的理论学习。党员干部要刻苦学习科学文化知识，把马克思主义原理同现实生活有机结合，树立正确的世界观、人生观、价值观。增强“四个自信”，始终保持清醒的头脑，不轻易妥协，以顽强的毅力克服各种政治考验，牢记使命，真正做到为民所想；在工作中要认真负责，甘于奉献，面对艰难任务，不埋怨不抱怨，能够独当一面，着力解决。只有始终牢记宗旨，不断提高自己的政治觉悟，人民才会认同、拥护我们。

其次，要加强思想信念教育。党员干部必须深入领会党的思想建设的精神实质和实践要求。坚持知行合一，在社区、高校等场所开展党章竞赛活动，增强对党的认同感。进一步深入开展党的群众路线教育实践活动，加大“三严三实”、“两学一做”教育活动的宣传力度，鼓励党员干部出实策、鼓實劲、干实事。我国目前正处在社会转型的关键时期，国内外形势异常复杂，各种社会思潮不断涌现，动摇着我们党的思想阵地。为抵制各种错误意识，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育势在必行。回顾来时之路，中国人民推翻了封建统治，进行了艰苦卓绝的反侵略斗争，度过了解放战争、建国大业、改革开放的艰难岁月。祖国此时的盛世，是无数革命先烈用他们的鲜血换来的。各级党组织要铭记历史，经常带领党员干部参观历史博物馆和红色革命遗址、组织观看建党建国影片和先进人物纪录片、开展座谈会交流心得体会。通过这些缅怀先烈的实践活动，让党员干部深刻体会到中国共产党人的初心就是为人民群众谋福利，推动他们在实践中自我净化、自我完善，全心全意为人民服务。

三、培养优秀党员干部

十九大报告指出，打铁必须自身硬。党的干部队伍作为党建工作和治国理政的主要承载者，其素质高低直接影响着党的组织建设和国家治理的成效。各级党组织要准确领会习近平总书记提出的“好干部”内涵与标准，扎实做好党员干部的培养选拔工作。endprint

第一，要强化对干部的教育培养。各级党组织要经常开展党员读书交流会和培训活动，加强对党员干部的马克思主义教育，重点解释马克思主义中国化理论的科学内涵，帮助他们在不断学习和他人沟通的过程中深化对马克思主义原理的认识，并指导他们用科学的观点、方法指导实践。党员干部要认真学习政治、经济、哲学、文化等一切与社会主义建设事业相关的基础知识和专业知识，不断提高自身理论水平和专业水平，增强政治能力和适应新形势新任务的信心。

第二，要优化对干部的选拔机制。党和人民事业健康发展的一个关键性因素就是选拔人才。坚定马克思主义信仰，与时俱进敢于创新，时刻以党员标准严格要求自己，踏实做事清白做人，是好干部应该具备的基本素质。各级党组织要以此为标准，选拔干部以德为先，做到知人善任。同时根据《干部选拔任用条例》，规范具体操作的选拔任用程序，坚持公开透明的原则，接受人民群众的监督。

第三，要加强对干部的人文关怀。要想充分调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，就要坚持严管和厚爱相结合，在加强对党员干部日常管理监督、要求党员干部自觉履行各项职责的同时，对工作表现突出的党员干部给予物质与精神上的鼓励，如拓宽晋升空间、调整工资奖金、颁发荣誉证书等，让广大党员干部能够真正感受到组织的深切关怀，从而敢于担当、积极作为。

四、持之以恒正风肃纪

十八大以来，党中央严格落实八项规定，刹住了许多不正之风，人民群众反映强烈的政府人员用公款吃喝的问题也得到了妥善的解决。可以说，八项规定作为党作风建设的重要环节，发挥了巨大的作用。全党要高度响应习近平总书记的号召，继续深入落实中央八项规定，始终保持艰苦朴素、戒骄戒躁的工作作风，促进党的建设事业实现良性循环。

没有规矩，不成方圆。纪律建设是全面从严治党的治本之策，十九大报告第一次将纪律建设列入党的建设总体布局之中，凸显出纪律建设的极端重要性。这为我们在十九大之后全面加强党的纪律建设提供了莫大的动力。加强纪律建设，最重要的是完善和执行纪律制度，不能仅仅靠嘴上说说。《永远在路上》专题片中列举了许多党员干部违法乱纪典型案例，深刻揭示出他们走向犯罪深渊的心路历程。这些血泪教训再一次警示我们，违反政治纪律和政治规矩将付出惨重代价。为此，党员干部必须严格遵守党章和执行准则，杜绝无视制度、随意变通等现象。在工作取得成就时也不能松弛懈怠，坚持用监督执纪“四种形态”审视自己，做到自省自警，切实加强党内政治生活的原则性。

五、坚定不移惩治腐败

腐败是社会的毒瘤。我国腐败的高发势头破坏了法律的权威性和有效实施，危及社会主义经济基础，动摇着党的执政根基[5]。在过去的五年中，党中央坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，严肃查处高层官员与基层党员干部共30余万人，反腐工作取得了突出成就，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

面对反腐新形势，我们党将继续稳扎稳打、善作善成，争取夺得反腐败斗争压倒性胜利。一是继续坚持零容忍惩治腐败的态度。无论官位多大，一旦腐败，都将受到法律的严惩。十九大后，鲁炜和刘强两个“老虎”先后落马，中纪委三天拿下两名省部级干部，彰显了党中央一刻不停歇、强力反腐的决心。二是不断完善反腐败制度法规。虽然党中央反腐力度极大，但违法乱纪行为屡禁不止，从高级官员的落马情况不难看出，现有的反腐制度依然存在许多弊端和漏洞。我们要根据腐败出现的新特点新形势，继续完善修订《准则》和《条例》等法律法规，不断建章立制、步步深入，将反腐制度的笼子扎牢。三是强化反腐败制度法规的贯彻落实。十九大后，党中央在全国各地开展国家监察体制改革试点工作，对公职人员实施全面监察，强化反腐力度。这不但解决了同体监督的难题，而且有利于整合反腐资源，清除反腐死角。总的来看，反腐是一个漫长而又艰巨的过程，但只要我们坚定不移地保持高压态势，终会得到标本兼治的效果。

六、完善党内监督机制

权力导致腐败。要想保证权力正常运行，我们党就必须在公众的监督之下进行工作。重视和强化党内监督不仅是全面从严治党的重要途径，更是有效推进治国理政的迫切要求。

习近平总书记曾指出强化党内监督，必须坚持民主集中制，进行科学、民主、依法决策。五年来，党中央坚持制度约束与惩治腐败相结合，积极推进党内监督工作，党风政风焕然一新，深得人民群众的拥护。特别是全面开展的巡视工作，切实发挥了驻派监督和巡视监督制度的威慑力，最大限度消灭了党内监督盲区，赢得了人民群众的高度信任和支持。我们党应继续发挥巡视“利剑”作用和派驻监督“探头”作用，增强自我革新的能力。同时，要加快推进反腐败国家立法，制定国家监察法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台，强化监督执纪问责，不断构建与完善党和国家的监督体系。

值得一提的是，党内监督既要监督权力滥用，也要监督有权不干事。近年来，“为官不为”的现象给党的建设和治国理政制造了不小的障碍。究其原因，主要是有些党员干部认为政治规矩太多，干的多错的多，不如不干活以明哲保身。为此，我们首先要加强对党员干部的思想教育引导，帮助他们铸牢宗旨意识，使他们明白身为人民公仆，就要有尽心尽责、为民解忧的担当精神，真正做到为民所想；其次要完善政绩考核和问责机制，建立权力和责任清单，严肃追责，防止各级部门相互推诿扯皮，进一步提升行政效率；最后加大惩戒力度，及时调整渎职干部，做到知人善任。对于在工作有突出成就的党员干部，给以物质与精神上的鼓励，充分调动他们的积极性。当然，面对党的建设和治国理政提出的新理念新要求，党员干部无法借鉴以往工作中的经验，在实践探索中难免出现失误，我们要正确对待他们在工作中的失误，鼓励党员干部吸取教训，总结经验，大胆作为。

总而言之，全面从严治党，就要坚定不移地强化党内监督，建立科学的权力配置機制和严密的权力监督机制，做到权责统一，奖惩结合，确保我们党能够真正立党为公、执政为民。

七、结语

十八大以来，全党上下齐心协力加强落实党的建设，全面从严治党取得了突出的成效，但是全面从严治党不能见好就收。党的十九大赋予了全面从严治党的新目标新任务，我们要持之以恒、善作善成，推动全面从严治党向纵深发展。只有不断加强党的建设，提高党的执政能力和领导水平，才能夯实治国理政基础，开启治国理政新征程。

参考文献：

[1]新华社评论员.治国必先治党 治党务必从严—党的十八大以来治国理政启示[N].新华社日报，2017.10.18.

[2]人民日报评论员.一分部署九分落实[N].人民日报，2013.12.06.

[3]强舸.全面从严治党：推进治国理政的基础工程[J].中共党史研究，2017，（07）：13-16.

[4]习近平.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神[N].人民日报，2012.11.19.

[5]强舸.全面从严治党：推进治国理政的基础工程[J].中共党史研究，2017，（07）：13-16.endprint