蒋介石呈请为中央各军事学校毕业生调查处备案

杨守礼+黄胜利

1930年11月黄埔同学会奉命解散后，12月12日蒋介石即成立中央各军事学校毕业生调查科，指派田载龙为主任，负责联络、监督、指导及考核中央各军事学校毕业生，实际上以另一个名称继续了黄埔同学会的工作。中央各军事学校毕业生调查科1935年9月升格为处，不再隶属中央军校本部，而是直接隶属于军事委员会。虽然中央军校校长和军事委员会委员长都是蒋介石，但隶属军事委员会就必须由蒋介石向国民政府报备。

蒋介石的报备呈请与国府的批复

1937年2月11日，蒋介石以军事委员会委员长的身份，向中华民国国民政府主席林森申请鉴定审核和备案中央各军事学校毕业生调查处，并附有该处的组织条例、系统表和编制表（国史馆，台北，典藏号： 001-012071-0201）。其中提供了蒋介石对以黄埔军校毕业生为主体的中央各军事学校毕业生群体高度重视的许多重要信息，是黄埔军校研究及黄埔系形成研究的重要史料。其呈文如下：

窃本会为明了并考察中央陆海空各军事学校毕业员生之质量数量，以便于运用起见，添设中央各军事学校毕业生调查处，直隶本会，并经任命刘咏尧为该处处长、黄雍为副处长在案。所有该处组织条例及系统表、编制表等，亦经本会订定。计全部官佐四五员。除已分令遵照外，理合检同该项组织条例等，备文呈请

鉴核备案。暨颁发该处关防、该处长官章各一颗，俾资信守，并乞速赐指令祇遵。谨呈

国民政府主席林

坿呈中央各军事学校毕业生调查处组织条例及系统表、编制表各一份。

军事委员会委员长 蒋中正

呈文中的窃，旧时行文的自谦词；理合，按理应当，旧公文用语，与后文“备文呈请鉴核备案”相对应；鉴核，鉴定审核；坿，即附。该呈文书写在红单线分隔之十竖格公文纸上，每段起头均不缩格。句子应停顿处以隔点（、）标示，仅在行文最后“并乞速赐指令祇遵”跟一圆句号。全文共二页，但呈文均在第一页，第二页仅为落款“军事委员会委员长 蒋中正”。蒋中正之下钤印一枚“国民政府军事委员会印” 篆字小方章，章边长仅稍宽于竖格宽度。

国民政府文官处2月11日当天就提出了拟办意见：“核明备案，并饬印铸局查照制发”（饬，chi，命令、饬令，与敕令同）。主席林森也于当日批示：“如拟”，并钤印个人篆字小方章，加以确认。之后几天，经文官长、局长、秘书、科长、科员、书记官的文案流转，2月19日再由主席林森钤印个人章，通过收文、交办、拟稿、核签、刊行、誊写、校对、盖印、监印、封发各个程序后，于2月20日向军委会发出指令：

指令 第三一四号

令军事委员会

二十六年二月十日公一字第三一二零號呈一件，为本会添设中央各军事学校毕业生调查处，拟订该项组织条例、编制表、系统表，呈请鉴核备案，并乞颁发该处关防官章，以资信守由。

呈件均悉，准予备案。关防官章并经饬局铸发矣。仰即知照。坿件存。此令。

该指令文本共两页，双红竖细线分隔之八格公文纸。两页并排骑缝置顶45度斜钤印“中华民国国民政府印”，同印上下钤印两次，中间印框角重叠。篆字正方印，印双边宽为印文部分宽度之半。两次钤印之高度与公文纸竖格高度相抵，但印迹上移至公文纸顶。

文件在文官处流转10天，这10天还包括敕令印铸局铸造关防官章。办事条理分明，对于偌大的国民政府，效率颇高。

毕业生调查处组织条例、系统表和编制表

蒋介石在这份呈请报告里，附有毕业生调查处组织条例及系统表、编制表各一份。其中“军事委员会中央各军事学校毕业（员）生调查处组织条例”共17条。第1-3条分别说明设立毕业生调查处的目的、隶属关系和权责，这是本条例的核心内容；第4至12条列出该处职员的设置，及各职务人员的领导关系、人数和应尽之职责；第13-14条为该处下属机构和视察员的规定；第15-17条是对其他未尽事宜的约定。具体条文如下：

第一条 本会为明了并考察中央陆海空各军事学校毕业员生之质量数量，以便于运用起见，特设中央各军事学校毕业生调查处（以下简称本处）以掌理之；

第二条 本处直隶于军事委员会；

第三条 本处对于中央陆海空各军事学校毕业员生有调查、登记、指导、考核、通信、统计、奖惩、介绍工作、特殊救济、临时召集、训练、呈请分发任用、择优保送国内外升学及呈请开复学籍等权责；

第四条 本处设置职员如左（原文书写由右向左，故下文在左）：处长、副处长、秘书、科长、股长、股员、司书、奖惩委员；

第五条 处长承委员长、副委员长及常务委员之命督率所属综理处务；

第六条 副处长辅助处长办理本处一切事宜；

第七条 秘书承处长、副处长之命办理处务；

第八条 科长承处长、副处长之命办理本科一切事宜；

第九条 股长承科长之命主理股务；

第十条 股员承科、股长之命分理股务；

第十一条 司书承长官之命办理该管事务；

第十二条 奖惩委员承委员长、副委员长、常务委员之命，及处长、副处长之指导办理毕业员生之奖惩事宜；

第十三条 本处于中央各军校及全国各省市、各部队设立通讯处或直属通讯分处，或直属通讯小组。其组织系统及章程另定之；

第十四条 本处因业务之需要得派视察员若干员视察各级地、军区通讯机关。其视察办法另定之；

第十五条 本处编制表、服务规程及其他章则另订之；

第十六条 本条例如有未尽事宜得呈请修正之；

第十七条 本条例自奉准之日起施行。

原文没有标点符号，这里的标点符号为本文作者所加。呈请报告同时还附有一张“中央各军事学校毕业（员）生调查处组织系统表”和一份编制表。我们将二者综合叙述如下：军事委员会，下设中央各军事学校毕业（员）生调查处，设处长（少将）副处长（上校）各一名，秘书（中、少校）各一名。下设第1、2、3三科，每科设科长（中、上校）一名；每科辖2股，共6股，名称依次为登记股、通讯股，统计股、考核股，文书股和事务股。每股设股长（少、中校）一名，股员（少校、上、中尉）3—5名不等。处内另设司书（少、准尉）7名，视各科业务繁简临时支配。以上官佐计45名。此外处内设上士文书3名、军需1名，下士卫士1名，传达兵、炊事兵、公役兵等，士兵计24名。编制总名额69人。endprint

奖惩委员会由少将、上校共9人组成，承军委会委员长、副委员长及常务委员之命，及处长、副处长之指导办理毕业员生之奖惩事宜，因不支薪金，未列入编制。

中央各军事学校毕业生调查处在中央各军校及全国各省市、各部队军事单位设立通讯机构：各军校通讯处、地区通讯处、地区直属通讯分处、军区通讯处、军区直属通讯分处、海外直属通讯分处和直属通讯小组，其主任、副主任由中央各军事学校毕业生调查处聘任，并受其领导。

三科六股的设置，股的名称和归属，在组织系统表和编制表里不完全一致。如第一科下辖两股，在组织系统表里是指导股、考核股；而在编制表里是登记股、通讯股。再如考核股，在组织系统表里归属第一科；而在编制表里归属第二科。这可能表明该处有些部分还处在调整过程，当然更可能是秘书工作疏忽，领导审核不严。无论如何，在当时最高国家机关的呈递文件中出现这样的疏忽是极不应该的。

呈请报告的附件中，关于毕业生调查处的结构设置、人员数量、职务、军衔等内容，随时间而变化，这里只是呈报当时的状况。譬如以后增加了上校主任秘书，担任过此职的有谢远灏（黄埔1期）、陈家炳（黄埔1期）、田绍翰（黄埔5期）等。其后谢远灏被提升为少将副处长、处长；陈家炳升为副处长；田绍翰任黄埔子弟学校——重庆中正学校副校长。

1937年中央各军事学校毕业生调查处正副处长分别定为少将和上校，有作者说中央军校毕业生调查科时期，就设中将主任、少将副主任。这其中的区别可以作如下解释：民国时期实行的军衔制度有两套：官阶制和职阶制。如果职阶为少将师长，其官阶受铨叙任官年限的限制，可能是陆军步兵上校，甚至是陆军步兵中校。校、尉官的官阶有兵种之分，如步、骑、炮、工、辎重、装甲兵等，而职阶则没有兵种之分。民国政府保留了北洋政府的待遇制度，如少将师长支中将薪。民国政府对部分阵亡、病逝、事故死亡军人，给予追晋官阶待遇，如少将师长死后追晋中将师长（晏欢、胡博编著《中缅印战区盟军将帅图志》，海峡出版发行集团鹭江出版社，2016年10月）。处长刘咏尧到1945年6月官阶才被正式晋升为中将，副处长黄雍是在1946年7月官阶正式晋升为中将，这时他们早已不担毕业生调查处职务了。黄雍1935年中到中央军校毕业生调查科任副主任，和1937年任毕业生调查处副处长时正式官阶军衔都是上校，但早在1926—1927年黄雍被任命为缉私卫商检查总队长时，他的职阶军衔就是少将了，1932年任第10师书记长和1934年任独立31旅旅长时亦为少将职阶军衔。直到1938年6月2日，黄雍才正式晋升为官阶少将军衔。处长刘咏尧也早在1929年4月调任50师政治部主任时就给予陆军少将职阶军衔，9月又进职阶中将，但这不是国民政府正式颁给的官阶军衔。毕业生调查处处长、副处长官阶军衔后来提升至中、少将。分处主任军衔以后为少将，如担任过江西通讯分处少将主任的王公亮（黄埔1期）、谢振华（黄埔2期）；副主任一般为上校，如绥远通讯处副主任陈列修（黄埔6期），浙江通讯处副主任胡履端（黄埔2期）等。各军校通讯处的正副主任一般分别为上、中校，如陆军大学通讯处主任为上校徐培根，第四分校通讯处副主任为中校林伯民。

1935年4月，南京国民政府正式将国民革命军军官军衔的授予，纳入中央统辖的任免程序，对少校以上军衔（后改为少将以上）的授予，均需于《国民政府公报》颁布，具有国家认可的权威性和准确性，这就是官阶军衔。认为中央军校毕业生调查科时期，就设中将主任、少将副主任，是按当时主任刘咏尧和副主任黄雍原有职阶军衔列出的。1935年4月至1949年9月，国民政府共授予少将以上军衔4461人次，其中上、中将分别为133人和958人（陈宇《黄埔军校大事记》，见《黄埔》2014年增刊《黄埔军校史料汇编（珍藏版）纪念黄埔军校建校九十周年（1924-2014）》）。国民革命军军官的官阶军衔，常常比其职阶军衔低1—2级。

蒋介石对中央各军事学校毕业生调查处组织管理一直很重视，这从台北国史馆“蒋中正总统文物”的某些电文可见一斑。1939年3月31日，电令中央各军事学校毕业生调查处主任：“应该注重学生毕业后之考核联系等工作，希即切实设计如何健全，使能尽贲生效。”（典藏号：002-010300-00021-059）1946年7月7日，他特别电令陈诚：“中央军事学校毕业生调查处之组织应切实加强，并遴选负责任、有能力之人员主持。希拟具办法及人选呈报为要。”（典藏号：002-080200-00553-060）。对毕业生调查处正副处长的选聘也很慎重，只在黄埔系核心成员内洽商和聘用。蒋介石1941年给胡宗南电报云：“中央军事学校毕业生調查处副主任一缺尚无适当人选，希即保举二人候核为盼。”（典藏号：002-070200-00011-001）

毕业生调查处的工作

“军事委员会中央各军事学校毕业（员）生调查处组织条例”中，对其权责已有明确规定。毕业生调查处处长刘咏尧呈报的“中央各军事学校毕业生调查处1939年度工作纲要及1935年5月至1938年底工作简报”（国史馆，台北，蒋中正总统文物，典藏号：002-080102-00120-003），对于我们今天了解毕业生调查处的工作很有帮助。

登记工作：核准学籍登记单位共有中央军校等86个；截至1938年底，各单位毕业人数146，862，其中已发登记证者77，268，正在核发登记证者44，275，未登记者25，319。1937年各军校开始办理集体登记，修订登记规则和表格，调查未统计同学数量，并限定1939年内一律补行登记。调查本年各军校班次和毕业生人数、现任科长团长以上同学数量、抗战伤亡同学数量、抗战期间奖惩同学数量、亡故同学生平事迹及家属情况、各军校、机关及部队本年度之概况。统计如下事项并制相应图表：各军校历年毕业人数及各兵科人数，本年各月学籍登记人数，本年各月本处所属通讯组织数量增减；编造上年和本年度各军校毕业生总名册；征集各级组织同学总名册并分别保管。endprint

组织与考评工作：拟定和调整各军校通讯组织，积极完成部队通讯组织，设立边区省市通讯组织。苏、浙、鲁、豫、皖、赣、湘、鄂、闽、粤、川、黔、陕、沪等14省市已设通讯处，1938年将增设滇、桂、甘三省，1937年已于欧洲柏林设立通讯处；各军区原有通讯处148个，军队编并后为58个；各军校有通讯处25个，各机关有13个。各师通讯处由本处专派干事，举办工作人员研究班，密切与服务中央各机关（军训部、执法总监部、抚恤委员会、铨叙厅四单位为特要）同学的联系；按月考查各级通讯组织工作报告并评定成绩等次；按毕业生调查科形成的成规，总处和各下级通讯处以谈话形式对同学进行严格的个别考评。考核同学的主要目的，在于确定分发失业同学工作的标准。除随时考核外，不时进行必要的考试。1935年、1936年分别考评1637人和1652人；1937年为保送社会军训教官，在南京举行三次考试，与试者1546人；1938年在武昌对集中管理之失业同学举行总考试一次，2367人与试，按成绩呈请分发；在长沙对考取的失业同学362人编队训练后分发工作。违反纪律注记、注销亦为考核工作之一，1935—1938年同学违纪案共1296件，注销违纪案542件。

制定特种考核表，以简单实在、易于填写为原则，尤注重学识、能力、思想、品行、体格、精神、生活、交游、经历、奖惩等项；制定考核卡片分发各级组织填报；拟定各种考核方法，通令各级组织办理；订定本处工作人员协同考核办法；委托各方同学为情报员，并订定情报员须知。

黄埔同学会及毕业生调查处对毕业生的调查考核工作，与国民政府党政军各系统调查处对其管辖人员的调查类似，只是黄埔同学会及毕业生调查处成立很早，工作经验比较丰富，为以后成立的各系统和部门的调查处所重视和借鉴。例如1939年7月才成立的由陈果夫任主任的军事委员会委员长侍从室第三处，下辖的侍七组就主管人事调查工作，是该处首要工作。所以陈果夫选其亲信中统留德文人濮孟九任组长，首任副组长侯鼐钊就是原中央军事学校毕业生调查处第二科科长兼统计股长，借以移植和借鉴毕业生调查处的调查经验和工作流程。

调查处工作从调查做起，登记、考核、任用均以调查为重要根据，调查工作比较繁杂困难，调查对象众多，适任调查工作的职员亦比较难得。调查内容是考查其品德能力，是否适才适任。调查的步骤是，首先收集调查对象学习、训练、工作各个期间的履历卡片、受训记录（如受训评语、自传、工作报告书等）、上级视察报告、首长考核评语、其他机构的人事调查报告、周围舆论评价；然后书写调查报告，其格式并不复杂，除姓名、年龄、籍贯、学历等基本信息之外，调查项目仅有“人”与“事”两项，记载调查对象的思想、能力、行为、性格、人际关系及工作态度。调查资料的来源很多，调查的项目也不少，但调查报告字数并不多，一般二三百字，言简意赅，清楚地把该员之特征、作风描述出来。调查报告甚为简单，但并不敷衍了事，调查很仔细，连关键性的细枝末节都不放过。

指导工作：使同学思想、学识、工作及修养不断进步，加强士兵精神和技术训练。督促各级组织举行小组会议和读书会，编发每周政治讨论题目、结论及应读书报，策励同学彻底实行精神总动员和新生活，积极参加党的活动；组织职员眷属敦亲会，办同学眷属职业补习班，随时访问来渝同学；征集阵亡同学遗物、遗著、遗墨及同学抗倭战利品、战事影片。编印本处法规、各级通讯组织工作大纲，恢复《会声月报》；编纂《血花丛书》：黄埔论丛、黄埔事业集、精忠录、校长训话集等；添购社会科学和军事学必读书籍；分类编号整理原有图书、卡片及编拟检字法。组织时事、政治、经济、军事、文艺、工作方法各类座谈会、辩论会；组织各种戏剧、乐器、歌咏音乐会和球类、田径、游泳等体育活动组。

救济与培训：对失业、久病、残废、衰老或病故同学和殉难同学家属给以抚慰，并尽力设法介绍工作或酌予资助。1935年9月至1936年12月，经毕业生调查处救济者计3520人；1937年春为50名重伤同学设训练班，然后分发到各残废教养院服务。1937年8月至1938年7月，分发失业同学工作7，814人；1938年8月起，将未分发的失业同学编为毕业生调查处军官总队，施以相应训练，1938年底集中分发3658人。以上两笔由该处分发工作同学数11，472人。军官总队队部设重庆，3个大队分驻宝鸡、桂林和宜昌，分别办理失业同学集中管理训练事宜，同时也酌情对个别同学进行保荐，未分发前由军政部每月发给15元生活费。

调查统计：为掌握同学分布的动静态状况，制定了58种统计表格（各项通知书、注销纪律案担保书、考核表、自新案调查表、请求救济考核表、纪律案分姓注记子册及注记注销母册、分发失业同学登记簿等），并随时对其进行统一整理和修正。逐月统计介绍工作人数、资助人数、本处军官总队登记及分发人数、纪律案注记注销人数、长于军事政治党务工作同学人数等。得到如下统计数据：东征北伐到抗战1937年前伤、亡同学数分别为1768人和1336人，历年病故者3182人，以上合计6286人，占当时毕业人数百分之二十余。积极调查抗战以来同学伤亡人数，除催办后方医院查报外，并派员查抄军委会抚恤委员会底案。截至1938年7月底，抗战伤、亡同学数分别为593人和638人，合计1231人，其中团长以上伤、亡人数分别为32人和82人，计114人，空军阵亡人数49人，牺牲同学遗族情况也同时进行调查。现任战区司令和代战区司令同学各1人，集团军总司令4人、副总司令7人，军长46人，师长123人，师管区司令21人，补充兵训练处长19人，以上计222人（除去同时兼职为210人）。

实行新定文书处理办法；整理新案、清理旧案，设立销毁公文登记簿；汇集历年上级令文法规，分订成册；编印历年重要文件。清理本处此前经常、通讯、特别等费账目，及本处军官总队经常费和学员维持费账目，清理此前捐款账目；审核各分处等下级单位经领款项的报销，审核本处由衡移渝旅费的报销；毕业生调查处及各省分处每月预算共仅9700余元，致人力不敷工作之需要；设立简单医药室，设立无线电台、小规模印刷厂、本处职员消费合作社及新生活宿舍重庆分舍。

特种工作：组织本处计划委员会；设立抗战阵亡同学遗族工厂（军政部已拨1万元开办费，在渝筹建中）；恢复中正学校，督令各分处筹设中正分校；建筑中正新村附设农场；组织本处战地服务团，1937年10月和1938年6月，先后已派刘咏尧、谢远灏、张弥川、孙常钧、王家槐等分赴淞沪、晋绥、平汉东、平汉西及皖浙等战区视察慰劳。

毕业生调查处内名为“会报”的秘密组织

毕业生调查处登记在册同学被要求只能参加国民党和三青团，如加入其他党派者即被调查或除名。此外毕业生调查处还有一个名为“会报”的秘密组织，“会报”有中央、地方、分区和小组各级组织。中央和地方两级会报的工作人员均以调用为原则。参加会报人选标准：首先排除“思想不稳、政治路线不明、贪污腐化、渎职无能之同学”，成员要“对三民主义有正确之认识，坚定信仰，不因失败而动摇”，“对领袖之伟大领导，不因一时之利害而妄生疑议及背离之言行”。负责人及联络员不以奉派和领导者自居，应本亲爱精诚之精神，谦虚恳切之态度为同学工作和服务。负责人及联络员的谈话要点，应以政治纲领为依据，不得随意发表个人意见。

会报对外绝对保守秘密，办事力求革除机关衙门官僚化作风。各级会报工作地点应有严密之掩护，工作人员绝对不得暴露身份，各级会报负责人均应使用化名，文件传递应确保机密，建立交通网，避免使用邮电方式。地方与地方、小组与小组之间，非经上级指定不得发生横向关系。

关于毕业生调查处的“会报”组织，目前还仅见于刘咏尧的上呈报告。由于刘咏尧身为毕业生调查处处长的特殊地位，而且是呈上的报告，所以这个组织应该是存在过的。但曾任毕业生调查处副处长的黄雍，及其他有关人士留下的关于毕业生调查处的文字，却并未提到这个组织，而且关于该组织的“注意事项”文件，刘咏尧特别注明“本人亲自保存”，所以这个组织有可能仅处在设计过程，并没有形成气候。

毕业生调查处对军校毕业生管理、控制、使用和护佑的重要作用，關系到黄埔军人、中央军校毕业生、乃至国民革命军的思想政治素质提升和黄埔精神的传承，关乎黄埔系的形成。我们将在另文中就中央各军事学校毕业生调查处，及其前身黄埔同学会的作用和历史定位，进行些许抛砖引玉的分析和探讨。endprint