互联网时代环保信息公开的完善

2018-02-02游书彬

资源节约与环保 2018年11期

游书彬

（昆明市环境监控中心云南云南昆明 650500）

1 互联网时代环保信息化建设对于环保信息公开完善的重要影响

首先，环保信息化建设是一项系统工程，环保信息化并不是简单地环保技术问题，同样也是制度建设问题，与之相通的环保信息公开的问题同样涉及到技术问题，同样也涉及到大的环保政策态度、体制建设等方面的内容。

其次，互联网时代背景下环保信息化被高度重视并加速建设对于环保信息公开完善影响来说主要体现在，一方面，环保信息化建设提高了人们环保的意识，并方便了人们参与环保的途径。在互联网时代，人们的生活方式、思维习惯广泛受到网络信息化技术的影响，同样，在当前环保问题频发和生态环境不断恶化的形势下，人们环保意识和参与环保建设的观念逐渐增强。与此同时，发达国家环保建设的经验表明，没有广泛的民众参与的环保建设并不会真正改善生态环境恶化的趋势，由此，环保工作需要有效调动社会各界的持久支持。而环境保护信息化建设为环保信息公开提速，为社会各界参与提供了广阔的空间。另一方面，环保信息化建设促进政府环保信息公开制度的完善。环保信息化建设是现代技术在环保领域的现实应用，能够大大提高政府在环保信息搜集、环保科学发展以及应急环保事件的处理能力，大大提高了政府环保工作的效率，由此，间接促进了政府在环保工作制度等方面的制度建设。

2 当前我国政府环保信息公开存在的问题

2.1 制度建设问题

从制度层面来看，当前影响我国政府环保信息公开的主要因素集中在立法缺陷上。政府环保信息公开制度没有法律层面的具体细则，缺乏法理和环保监管的可操作性，造成很多环保信息公开的政策在落实上大打折扣，造成了政府、企业等逃避、拖延甚至拒绝公开相关环保信息的情况发生。具体来说，在现行的环保法律上对于环保信息公开的义务主体范围缺乏科学合理性，再加上政府环保信息公开定义界定模糊，法律程序的不明确，导致信息公开存在严重的滞后性。与此同时，环保信息的公开不仅会增加政府相关部门的工作量，还会产生义务责任，由此，环保信息公开更是难上加难，这些都造成了政府环保信息公开建设进展缓慢，严重影响了环保信息化建设的步伐。

2.2 环保信息化建设问题

我们主要从技术、人才、资金三个角度分析政府环保信息化建设问题，相对于发达国家来说，我国环保信息化建设起步较晚，在近些年互联网技术的不断发展中，环保信息化建设才逐渐受到重视，关于环保信息化建设的相关研究也逐渐多了起来，但是仍然在技术、人才、资金等方面存在突出的问题。从环保技术角度来看，环保技术是环保信息平台和系统建设的核心支撑，当前我国在环保技术研发和引入方面还需要大量的资金、人才投入。从环保信息化人才方面，政府相关的环保工作人员专业素养有待进一步提高，尤其是信息素养能力建设。从资金方面来看，环保信息化建设需要投入大量的资金，而且由于环保信息化是一项系统工程建设，需要确保资金的稳定性和持久性，因此，单单依靠政府财政支持不是环保信息化建设的最终途径。

3 互联网时代环境信息公开完善的优化策略

3.1 加快环保信息技术的转化能力，充分发挥环保信息化的优势

互联网时代，科技是第一生产力，对于环保信息公开完善来说，能否切实发挥科技第一生产力的效应，既需要国家和企业加大环保信息技术的投入力度，同时还需要能够把环保信息技术转化为现实生产力。由此，在环保信息技术的应用中，应该不断创新应用手段，丰富环保信息化技术的转换方式，做到技术尽其用，人尽其才，提高科技利用率，才能够发挥环保信息化的优势，才能够提高政府环保工作效率，提高社会的参与程度。由此，才能够应对当前严峻的环保形势，从技术入手，引入专业人才，提高科研队伍、管理队伍等队伍素养水平，倒逼制度建设，倒逼环保信息公开的完善。

3.2 完善政府环保信息公开的制度建设

既然当前政府相关部门的环保信息难以实现主动公开，那么就应该从基本国策和依法治国的高度，在法律层面上行完善政府环保信息公开的相关内容，明确界定环保信息公开义务主体范围，细化环保信息公开方式和程序规定内容，确定环保信息公开、及时更新的原则机制，讲明政府失责的处理办法，加快我国环保信息公开法律建设的步伐。