环境影响评价项目噪声专题编写需关注的问题

贺旭娟

（陕西省现代建筑设计研究院 陕西西安 710048）

引言

在建设项目环境影响评价中，噪声不像废气、废水容易被大家所关注，噪声环境影响评价往往容易被弱化，不够重视，居民在受到噪声影响后又最容易被投诉。本文结合工作实际情况，对噪声环境影响评价专题编制过程中需要了解的标准、规范，需注意的细节、难点进行了分析探讨，供大家参考。

1 噪声评价常用标准、范围分析

1.1 确定噪声评价标准需要了解的标准及规范

①《声环境质量标准》（GB3096-2008）。

②《工业企业厂界环境噪声排放标准》（Gb12348-2008）。

③《社会生活环境噪声排放标准》（GB 22337—2008）。

在社会服务类等项目编制过程中，确定噪声排放标准时，需特别注意项目排放标准是否属于《社会生活环境噪声排放标准》（GB 22337—2008），根据标准③的适用范围：本标准适用于对营业性文化娱乐场所、商业经营活动中使用的向环境排放噪声的设备、设施的管理、评价与控制。居民楼内水泵、变压器等设备产生的噪声可参照执行《工业企业厂界噪声标准》(GB 12348-2008)。使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动产生噪声不适用于本标准，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十八条规定，由公安机关给予警告，可以并处罚款。即《社会生活环境噪声排放标准》（GB 22337—2008）仅适用于营业性文化娱乐场所、商业经营活动中使用的向环境排放噪声的项目，其他项目噪声排放标准采用《工业企业厂界环境噪声排放标准》（Gb12348-2008）。

④《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）。

在编制交通运输类项目，确定其道路、铁路两侧敏感点的声功能划分时，需按照《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）中以下要求确定：

“4a类声环境功能区划分：将交通干线边界线外一定距离内的区域划分为4a类声环境功能区，距离的确定方法如下：

a）相邻区域为1类声环境功能区，距离为50m±5m；

b）相邻区域为2类声环境功能区，距离为35m±5m；

c）相邻区域为3类声环境功能区，距离为20m±5m；

当临街建筑高于三层楼房以上（含三层）时，将临街建筑面向交通干线一侧至交通干线边界线的区域定位4a类声环境功能区。

4b类声环境功能区划分：交通干线边界线外一定距离以内的区域划分为4b类声环境功能区，距离的确定方法同4a类声环境功能区划分。划分4类声环境功能区时，不同的道路、不同的路段、同路段的两侧及道路的同侧其距离可以不统一。”

1.2 评价范围

建设项目评价范围应根据实际情况确定，一般情况如200m范围内有敏感点，评价范围应包括敏感点，若200m范围内没有敏感点，应根据情况适当缩小。

若项目噪声影响仍会对200m范围外居民居住环境造成干扰，则应将评价范围扩大到200外适当范围。

评价范围建议结合项目所在地实际情况确定。

2 噪声环境监测

2.1 一般项目

一般情况在厂界四周进行均匀布点，若噪声评价范围内有敏感点，应在敏感点设置噪声监测点。

2.2 改扩建项目

若评价项目是在原厂区进行改扩建、技改项目，布点应布置在大厂区厂界，而不是本改扩建、技改项目四周，并且需要关注现有工程运行状况，尽可能选在现有工程正常运行期进行监测。

2.3 租赁厂地类项目

对于评价项目只是租赁标准化厂房的一个车间，其噪声监测布点，根据《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348—2008）中厂界的描述“由法律文书（如土地使用证、房产证、租赁合同等）中确定的业主所拥有使用权（或所有权）的场所或建筑物边界。各种产生噪声的固定设备的厂界为其实际占地的边界。”监测布点应在租赁厂房四周，而不是标准化厂房大厂界的四周。

2.4 紧邻公路、城市主干道、铁路等房地产项目

若项目紧邻公路、城市主干道、铁路等，则需考虑外环境的噪声影响（例如房地产项目），监测布点应在临路侧设置测点，必要时可监测道路车流量，铁路每日通过列车数等；邻铁路还要考虑振动对项目的影响，监测不同距离处的振动值。对一些高层建筑的评价点考虑其声环境的垂直分布规律。在现状监测中应对一些典型楼房评价要点进行受声立面垂直分布的监测。监测点位视情况可隔1-3层设一个监测点或逐层监测。

2.5 公路项目

监测布点设在具有代表性敏感点处，若敏感点不是很多，建议在所有敏感点处设置监测点，若是现有公路改建，还需监测现有道路车流量，距离道路中心线不同距离处布设监测点.

监测频率、监测时间、监测执行标准导则均没有明确规定，许多评价报告书现状监测均采取区域环境噪声监测的时段要求，即每一个评价点随机取昼间10min，夜间10 min。其监测结果往往不能真实地反映评价点环境噪声现状。这是因为，噪声是物理量，在环境中噪声具有随机突发性和空间分布不均匀性等特点。10 min的测量往往不能全面地反映昼间16 h，夜间8 h的声环境质量，一些突发性噪声、周期性噪声往往监测不到。

因此可在调查周围环境噪声源的基础上增加监测频次，如昼间(分上午、下午)、晚上、夜间(分上半夜,下半夜)测量;或者取环境峰,谷,一般值的3个时段等方法.②对城市市区一些典型环境敏感点应进行24h昼夜连续监测，得出每1 h的等效声级、统计声级、偏差、最大声级和昼夜等效声级、统计声级等。通过昼、夜24 h连续监测，既可以得到全面反映评价点声环境的现状声级，又可以深入分析该地区声环境的时空变化规律，为下一步的预测评价打好基础。”

3 噪声影响分析

3.1 总平面布置图

总平面布置图，必须是按照设计尺寸画的图，而不是示意图，总平面图必须有准确的尺寸标准，设备分布在总平图中往往没有体现，可以企业、设计单位加强沟通，以确定各类设备在厂区的分布情况，这样才能够准确进行噪声预测。

3.2 预测结果评价量

新建项目以工程噪声贡献值作为评价量；改扩建项目以工程噪声贡献值与受到现有工程影响的边界噪声值叠加后的预测值作为评价量；进行敏感目标噪声环境影响评价时，以敏感目标所受的噪声贡献值与背景噪声叠加后的预测值作为评价量。

结语

结合项目实际情况（如设备放置位置：室内室外、屋顶、距厂界较近、敏感点较近等情况）提出具有针对性的技术、经济可行的噪声防治措施。提出的降噪措施只要能满足厂界达标，不扰民即可。需注意环评提出的降噪措施不可太多（什么措施都提），对企业过度要求。公路项目对利旧路段，不超标维持不超标，超标段落以不恶化为原则。