面向环境保护的绿色壁垒对农产品出口影响

2018-02-02任修霞

资源节约与环保 2018年11期

任修霞

（湖南商务职业技术学院湖南长沙 410205）

引言

绿色壁垒是指，通过环保、食安等理由，扩大产品检测范围并增加商品出入境检测流程，从而使产品的入境成本相应提高，经销商的风险不但扩大。这样的手段，将使国外的商品难以与本国商品竞争。“三鹿毒奶事件”后，其他国家为我国的农产品设置了更高的绿色壁垒，以至农产品出口受到了较大的冲击。针对这一问题，我国应当加大食品安全的监督管理力度，以提升中国制造的美誉度。

1 绿色壁垒对农产品出口的影响

1.1 产业标准无法对接国际市场

绿色壁垒的产生，会对我国的农产品出口带来诸多影响，在部分国家已经形成联合市场的情况下，我国农业的行业标准已被排除在国际认证体系外。这一问题，将对我国的食品贸易带来严重的冲击，其中食品深加工行业将受到最大的影响。在WTO贸易体系内，产业标准已经成为了整合市场的关键工具。通过统一的产业标准，入境检测的成本将大幅降低，产品的兼容性也将得到提高。而掌握标准制定权的国家，则可向商品生产国销售技术设备，并掌控销售渠道。因此，在在产业标准无法对接国际市场的情况下，我国农业将面临重大的损失。

1.2 出口市场急剧萎缩

绿色壁垒的产生，通常源于不同的认证体系。近年来，我国不断出现食品安全问题，这些问题使得周边国家逐渐失去了对我国安全检测标准的信任，并严格依据本国的检测标准，开展针对我国农产品的入境检测。但不同国家的检测标准往往存在较大的差异，我国的农户难以满足其具体的要求。例如，在泰国的《食品法》（BE2522），就将食品安全作为最高原则，并将农药检测作为主要检测项目。而我国的农业生产主要面向国内需求，因此其对于农药的管理并不规范，这样的问题将使我国农产品的出口市场大幅萎缩。

1.3 出口利润大幅降低

在当前情况下，绿色壁垒将大幅降低我国农产品出口的利润。首先，针对不同的检测标准，我国农户必需应用有别于本国生产体系的技术流程。在这一过程中，部分农户将被迫经营两条不同的生产线，这一问题将增加农户的生产成本。同时由于产品的质量差异较大，在仓储、运输等环节中，出口产品会面临被内销产品污染的风险。当内销产品混入出口产品的情况发生时，国外的检测部门将会拒接我国农产品的进入，而农户或销售企业将承担高额的运输成本。再有，受到食安问题的影响，我国农产品的美誉度已经大幅降低，部分企业只能依靠低价竞争的策略，重新寻求国际市场的认同。

2 提升我国农产品出口的有效措施

2.1 建立值得信赖的绿色标准

针对产业标准无法对接国际市场的问题，我国的管理部门应当认真分析国际市场的食品安全标准并结合我国国情，制定新型的绿色农产品认证体系。针对申请绿色产品认证的单位，监管部门可利用射频标签技术，建立更为严格的监管体系。通过这样的方式，我国的监管资源将得到集中利用，针对出口产品的绿色认证也将逐渐得到国际市场的认同。

2.2 借鉴国际先进经验扩大出口市场

当前我国农产品的出口形式较为严峻。在改进的过程中，我国可借鉴日本的发展模式，逐步突破贸易壁垒。在上世纪五十年代，日本农业集中出现农药残留超标以及疯牛病等问题，国际市场迅速作出反应以防止有害商品进入。针对绿色壁垒，日本将食品安全问题视为国家的形象工程，并制定了严厉的惩罚措施。在这一过程中，日本不仅完善了本国的食品安全法，更将国民教育视为提升食品安全的源头。经过有序的工作，日本于六十年代重新获得了周边国家的信任。

2.3 通过更高的标准提升出口利润

受到绿色壁垒的影响，我过农户与出口企业的利润大幅降低。针对这一问题，出口企业可尝试采购安全标准更高的农产品。例如，我国部分国有农场通常会开辟专用的绿色生产基地，这部分产品的质量普遍较高。出口企业可联合农场，共同扩大生产规模，已获得稳定的产品供应。同时通过有效的宣传该部分农产品将以更高的价格进入出口市场。