碳交易市场运行的中国经验

在中欧碳市场对话与合作项目发布会上，生态环境部气候司副司长蒋兆理称，中欧碳市场合作项目第一期已经取得圆满成功，其直接成果便是中国全国碳市场的启动。中国作为世界第二大经济体，也是全球第一碳排放大国。作为一个负责任的大国，中国向世界做出了减少碳排放的郑重承诺。2030年左右二氧化碳排放量达到峰值，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降60%～65%。2017年，我国的碳强度比2016年下降了5.1%，相比2005年累计下降约46%，已经提前完成了我国2020年碳强度下降40%～45%的承诺。与此同时，今年，我国碳排放权交易市场已从试点迈入全国交易启动阶段。碳排放交易体系是通过设定碳排放配额总量和交易排放配额的方式来实现节能减排的一种有效手段。2011年，国家发展改革委发布了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》。此后，北京、天津、上海、深圳等7省市率先启动了碳交易试点工作。两年后，深圳率先开展碳交易。2017年底，全国碳交易市场正式启动。据介绍，2014年至2017年间，在“中欧碳交易能力建设项目”的支持下，中国在全国31个省区市开展了30多个项目，吸引了中欧双方近2000人参与。在发布会上，中欧碳市场合作的第二期项目宣布启动，以推动中欧双方在碳交易方面的进一步合作。过去几年已探索了碳排放权交易市场的政策制度设计，初步形成相关政策和交易体系，但是也要看到当前的碳市场还不够活跃、碳价格尚存在波动等问题。尽管如此，根据《碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，以排放量每年2.6万t二氧化碳当量，相当于综合能耗1万t标准煤左右的水平作为纳入企业的门槛，发电行业纳入的企业达到1700多家，排放量超过30亿t。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任马爱民坚信，未来在实现低碳发展的战略目标方面，碳市场可以发挥更重要的作用。这体现在：碳市场可以通过适当合理的价格信号，促进企业自主、自发采取减排行动；另外，在建立碳排放市场条件下，促使生产要素合理流动，高碳排放向低碳排放转移，促进绿色低碳企业融资方面的降低，希望通过碳市场带来附加效益。尽管在专家眼中，国内当下的碳市场还存在种种问题，但与中国合作的欧盟合作者却开始期待从中国碳交易市场的运行中，为其他国家碳交易平台的建立寻找可借鉴的范本。

（来源:http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2018/5/411838.shtm）