分析建设项目环评竣工验收监测工作中的问题

蒋立峰

（十堰市环境科学研究所 湖北十堰 442000）

引言

随着人们对环境保护的高度重视，积极推行环境影响评价，评估项目建设后对环境的影响能否可控；在项目建成后，实行环保验收，评估项目是否达到环保要求。而在验收时，验收监测是主要内容，是把控项目运行情况和污染物回收利用以及达标排放的重要手段。相关部门依据验收监测数据结果，提出整改以及完善污染防控的具体措施，并且进行全程监督，促使污染防控有效落实。

1 建设项目环保验收工作要点

实施环保竣工验收工作，要做好以下要点的把控：

（1）做好资料收集。环保验收是在项目环评的基础上进行的，其主要的依据就是建设项目的环评文件及其批复文件，故在验收入场时，需要先行收集好环保相关资料，不盲目入场监测。

（2）做好实地考察。开展环保验收工作，要做好项目可行性分析工作，深入到实地，做好相应的考察，根据企业实际情况，制定科学合理的验收方案。

（3）及时处理污染物排放问题。在环保竣工验收工作期间，部分企业会存在如工艺能否稳定，污染物治理措施能否正常运行，产能是否达到验收条件等问题。开展项目环保验收时，验收单位要依据污染物处理实际，制定完善的环保验收监测方案，保证竣工验收工作顺利推进。

2 建设项目环评竣工验收监测工作遇到的问题

2.1 项目建设实际和环评不相符

部分企业实际规模和采取的污染防治措施和环评有着较大的出入，使得部分环评材料给出的结论存在着不准确以及设施可行性分析不真实的问题，增加了环评竣工验收监测工作实施的难度，验收监测结果与建设项目环评预测分析结果不相符。

2.2 执行不到位

从实际工作来说，存在着环保执行不到位的情况，具体体现如下：（1）环保施工监管不到位。企业未能清晰区分环保工程监理以及工程施工监理的关系，对环保设施建设，特别是隐蔽环保工程，缺少重视度，存在环保监理部门的监管不到位情况。（2）“三同时”执行不到位。从污染防控以及在线监测等设施的“三同时”实施情况来说，受到投入经费以及处理设施等的影响，使得主体工程和环境污染防控措施难以三同时，或者工艺发生变化后，原设计方案无法和新方案配套等。

2.3 企业的环保意识差

部分企业注重盈利，轻视环保投入，而且对建设项目环评验收监测，存在着错误的认知，认为环境影响报告材料涉及到的环境保护以及污染治理标准都不重要。一部分企业开展工程建设时，没有落实环境保护工作，或者存在敷衍建设的情况。尤其是现在验收基本放开，企业自主进行验收，第三方监测环保意识薄弱，就会存在验收监测结果不真实的情况。

3 建设项目环评竣工验收监测工作策略

3.1 强化监管和完善环评衔接

在环评竣工验收监测中，环评资料作为监测以及调查的主要依据，必须要做好严格的把控。从当前实际来说，部分建设工程项目，在“三同时”实施方面，存在着衔接不充分的情况，使得验收工作存在着残留问题。对于此问题，要强化“三同时”制度实施各环节的监管。这需要完善环保设施建设环节的监督管控。除此之外，在验收的过程中，要对企业生产技术以及环保设施等，采取实时监测以及评估的方式，做好全方位的监察以及评估工作[1]。

3.2 完善监督制度

随着技术产业的进一步发展，为了更好的做好验收工作，相关监管机构要不断完善验收检测指标，提高监测技术水平。除此之外，要结合工程实际，增加环保验收监测类别，注重有机污染的监测。在具体实践中，完善排污监管制度，采取常态化监管模式，做好排污程度以及排污总量的监管，及时发现异常排放污染物，避免企业偷排放或者超排放。

3.3 提升监测队伍的能力水平

上述问题之所以存在，其和监测制度、工作技术水平等，有着直接的关系。强化监测相关法律法规，细化监测指南，提高设备精度，对于监测人员，要注重落实培训制度，结合在线监测和动态监测等的实际需求，对其进行培训，使得监测人员更好的适应岗位工作，做好严格的把关[2]。

结语

综上所述，企业需按照相关标准要求，规范做好自主验收，强化环评竣工验收监测工作；监测单位在具体监测工作中，要从制度和人员等方面入手，采取相应的完善措施，保障监测结果的可靠性和准确性。在具体实践中，要注重转变企业的认识，加大基础投入力度，支撑各项工作的开展。