环境监测市场化若干问题的思考

2018-02-02葛丽颖

资源节约与环保 2018年11期

葛丽颖

（贵州省环境监测中心站贵州贵阳 550081）

引言

众所周知，我国目前已经正式迈入了发展的新时代。并且正式提出了“既要金山银山，也要绿水青山”的发展目标。为了达到这一目标，我国进行了引人注目的环境监测市场化改革。因此，本文笔者就从这一角度进行切入，对我国环境监测市场化过程中的若干问题，进行阐释与探究。

1 关于环境监测市场化概念的解释与说明

首先，所谓的环境监测市场化，就是在原有环境监测的基础上，引进和加入市场机制，并通过政府与市场优势互补的形式，最终达到“一加一大于二”的理想效果。其次，就目前来看，通过环境监测市场化的形式，可以在两个方面起到积极的作用与影响：首先，是通过这种形式，可以有效促进环境监测工作的进行，提高其具体的监测水平；其次，则是通过环境监测市场化的有益探索，能够为我国各个领域的深化改革提供有益经验和积极思路，从而为我国“中国梦”的实现做出贡献。综上，就是关于我国环境监测市场化的一些认识。然而，若想真正对其概念有深入和具体的了解，还要对以下几个方面进行了解。

1.1 环境监测市场化并不等同于环境监测社会化

通俗地说，无论是环境监测市场化，还是环境监测社会化，都是从原来的更多的依靠政府进行工作，转变为更多依赖市场而更少依靠政府的形式进行工作（即监测）。具体来说，就是环境监测市场化，是遵循市场规律和风险机制的，是以商品交换为最主要前提的。而其所监测的产品，无论是有形的数据，还是无形的技术，也都属于监测商品，在其生产和流通的过程中，是要缴纳一定的流转税的。而所谓的环境监测社会化，则是一种全民均可参与的公益性的行为。但是，无论是哪种形式的环境监测，都不能离开政府的参与。

1.2 环境监测市场化机制并不等同于第三方机制

除了本文上面所提到的问题，还有一点值得我们特别注意。那就是第三方机制的问题。具体来说，第三方在环境监测领域的作用主要体现在两个方面：首先是在涉及生态补偿或发生纠纷时，第三方机构可以以客观、公正的立场，进行相关的认定与监测，从而促进问题的解决；其次，就是在进行环境监测时，监测的主体部门可以通过外包等形式，将部分职能委托给第三方机构，从而弥补自身的不足，以达到提高监测的综合水平的目的。由此，我们也不难看出，所谓的环境监测市场化机制与第三方机制，还是存在很大的差别的：即市场化机制的主要目的，是解决原有体制内效率低下，服务水平低下等问题；而第三方机制的核心目标，则是促进专业化分工的形成，并在此基础上提高环境监测过程中的公平性和公正性。

综上，我们可以清楚的看到，在环境监测市场化的过程中，政府与市场，二者是统一于环境监测市场化过程中的。首先，对于非公共服务的环境监测，可以由市场作为主体进行调节与控制，甚至可以由其发挥决定性的作用；其次，对于属于公共服务范畴的环境监测，则主要由政府进行管理与控制。但是在此过程中，也可以有市场的参与，以便使环境监测工作能够更好的开展下去。

2 促进我国环境监测市场化的若干问题与可行的建议

2.1 要做好政府的角色转换工作

具体来说，在市场化的过程中，市场会承担起政府原有的在非公共服务领域的工作，以便其能够发挥出更大、更好的效果。因此，政府机构在改革的过程中，一定要及时的适应自身角色的改变。并且努力抓住市场化这一有利契机，积极进取，努力创新，争取消除体制内原有的弊端与问题，使环境监测工作能够更上一层楼。

2.2 培育并且合理地扩大环境监测的相关市场

环境监测市场化，对于我国环境保护工作的发展，以及综合竞争力的提高都会起到十分重要的作用和影响。因此，我们要在现有的基础上培育并合理地扩大它的相关市场，以便市场化工作能够更好的开展，从而发挥出更大的作用。然而，我们需要注意的是，培育与扩大监测市场不是盲目的工作，而是要统筹兼顾，合理进行。也只有如此，才能真正处理好市场与政府的关系，才能真正使我国的环境监测工作走向世界的前列。