再生资源行业的创新优化发展

罗思，杜涛

（中华全国供销合作总社天津再生资源研究所，天津 300191）

1 再生资源行业进入新的发展阶段

“绿水青山就是金山银山”的概念已经深入社会和经济发展的各个角落，绿色发展理念已融入到社会共同行动中，绿色发展正处于系统、全面、深入推进的关键时期。再生资源作为绿色可持续发展中的重要环节，其发展也进入了新的转型升级的创新阶段。再生资源行业的出现和兴起，为解决资源短缺、环境污染和整个绿色生产的问题发挥了实际的效益。在“十三五”大力倡导绿色发展的有利背景下，再生资源行业的战略地位将更加突出，再生资源行业的转型升级也面临前所未有的挑战。再生资源的循环将带动绿色消费、绿色生活的循环，从而形成完善的社会循环体系。

传统的再生资源模式逐渐被新的模式替代，脱离传统的作坊式生产，逐步向园区集中化发展，推进产业链、生产方式、管理方式、技术等方面的创新发展，是新阶段发展的核心。技术创新、管理创新、制度创新、金融创新[1]等是再生资源行业提升创新能力，实现创新升级的关键点。科技是推动发展的首要动力，而科技创新与应用是推动再生资源产业发展的重要动力[2]。随着“互联网＋”的出现，各个行业也掀起了一场互联网融合的热潮。“再生资源+互联网”的提出，为再生资源行业提供了一种新的发展模式。利用“互联网+”这种新型模式，形成“互联网+再生资源”[3]，有利于改造这个传统产业，借助互联网的平台，进行再生资源的回收交易，整合线上线下资源，利于再生资源行业的迅速扩大和影响力的提升。同时以企业的发展需求和消费者等各方的共同利益为基本立足点，建立新型智库联盟[4]，能有效提升产业技术创新能力，引导创新要素向龙头企业集聚，促进产业技术集成创新。

总体来看，再生资源行业现阶段的发展是为了实现绿色发展、循环发展和低碳发展的协同，是与创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念相适应的。从这个意义上讲，再生资源行业的发展进入到一个更高的境界。

2 再生资源行业面临的问题

2.1 资源匮乏和环境危害

过去，再生资源主要来自于国外进口的“洋垃圾”，国内将“洋垃圾”作为原料加工成各种再制造的产品。我国是资源消耗大国，可利用的废旧资源其实有很多，可为什么还要进口“洋垃圾”来再生利用呢？主要原因一方面是可再生的废旧资源本身种类繁杂，分类不明确，导致各种资源混杂，分拣分类工序繁杂，回收率低，无法提供给企业杂质含量少、种类单一的足够的可有效利用的原料；另一方面是由于可再生的废旧资源产生于千家万户，可回收利用的废旧资源量少，分拣过程困难，运输网络不完善，造成人力成本和运输成本的增加，加大了企业运营成本和经营困难。

同时，随着经济规模持续扩大、人民生活稳步提高、消费结构升级换代，资源消耗呈刚性增长。我国的资源消耗量逐渐增大，由于垃圾分类意识的淡薄和分类品类的不明确，废旧资源得不到及时有效的处理，造成了大量资源的浪费，从而又产生了一系列的环境问题。如废旧资源的丢弃和填埋不仅占据了土地资源，而且废旧资源中的污染物可能进入土壤和水源，造成水土的污染问题；废旧资源的焚烧处理，不仅会产生有毒有害气体，还会造成温室效应等空气污染问题。

2.2 经济收益低和投资回报慢

从经济效益来分析，再生资源行业的产品大多是废旧资源的再利用再制造，产品低端，其价格无法提高，采取的是薄利多销的经营方式。再生资源企业的运营大多是公益性的服务企业，是靠国家的政策及补助来支撑。产品的利润根本就无法支撑企业的运营，尤其是再生资源增值税返还政策停止以来，企业的税负偏重，许多企业难以生存，面临着亏损停产。由于缺乏税收优惠，使得利用废旧资源的生产成本大幅度上升，相关再生资源企业宁愿使用价格稍高的原生材料，也不愿用废旧资源，致使废旧资源得不到充分的利用，所造成的资源浪费和环境污染现象进一步加剧。加上近两年来再生资源市场行情不好，市场需求不旺，废钢、废纸、废塑料等再生资源产品价格持续下跌，给回收企业经营带来严峻的挑战。同时，进口废弃物的限制，又阻断了原料的来源，国内的原料回收量及品质无法满足再生资源产品的生产需求量及品质，致使再生资源行业进入萎靡沉寂的状态。

再生资源行业的入门门槛虽然比较低，但其设备和人员投入较大，属于劳动密集型的行业。而且在企业运营过程中，再生资源交易量大，交易大多分批次进行，运输距离长，企业之间的交易结算款周期长，并且存在着压货、拖欠货款的现象，导致企业资金支出大，回流缓慢，无形中给企业增加了经济困难。再生资源企业的前期投入大，运营成本高，资金回流慢，产品利润低，严重影响了企业的投资回报率。

2.3 管理陈旧和技术落后

传统的再生资源行业最早起源于家庭式的小作坊，从业人员以家庭为中心，向周边的村民扩散，人员的技能都集中于基本的流水线操作工，技能、素质和法治理念都不高。企业的管理也是“一家之主”的领导式管理，经营规模小，没有形成良好的企业文化、商业模式，都只是传统的“买卖”形式。而且再生资源行业集中于偏僻的小村庄，环保的督查不严格，人员对环境保护的理念不强，生产过程中的废气、废渣、废水随意排放，严重污染周边的环境。为了节约成本，企业采购的设施设备安全性不高，人员大多未经过正规的培训，存在着安全隐患。由于场地的限制，管理的弱化，收集的废旧商品露天堆放，杂乱无序，未有消防等防护措施等，容易造成二次环境污染。

国家对再生资源产业虽然订了一些标准和规定，但标准过低，法律法规不完善，责任不明确，监管不到位，行业经营混乱。偷税漏税成了整个行业的普遍现象，给正规经营的再生资源回收企业造成了不平等的市场环境，导致整个行业恶性竞争，无序发展，整个产业处于混乱的状态。

3 再生资源行业发展建议

“十三五”期间，推进我国再生资源行业深入发展的总体思路是以园区、企业、社区再生资源为引领，以生态文明建设为主线，结合绿色社区和美丽乡村建设，构建与新型城镇化相融合的机制和模式，完成“再生资源—循环经济—生态文明”的升级发展，实现规模化、产业化、社会化、信息化、市场化和常态化。

3.1 融合“互联网＋”，创新驱动行业发展

“互联网+”是时代发展的产物。互联网为人们提供了更加便利的生活。“互联网+再生资源”的发展模式，是将两个行业实现融合，形成便利的交易回收平台，以及快捷迅速的再生资源回收利用体系。依靠实体企业与互联网企业合作或者自建，建设再生资源交易平台，实现资源的线上交易，依靠互联网覆盖面广的优势，打通线下回收渠道和线上回收网络，扩大回收的范围及效率，强化原料的品质保障，进一步提升再生资源公司的盈利能力和核心竞争力。另外，“互联网+再生资源”还可进一步与物联网深度结合升级。通过积极实施“互联网+物联网+再生资源”战略，充分利用已有集散市场的线下资源，以及现有的物流体系，建立专门的再生资源物联网平台，实现再生资源从废物到原料最后到成品的整个过程的监督把控，确保废旧物资得到充分的回收利用，完善再生资源循环利用的整个生产链。

互联网本身也是近几年才逐渐发展成熟的，“互联网+”的提出也是新兴的，两种产业的融合要走的路还很长，真正的模式创新，需要再生资源行业的从业人员根据中国再生资源行业的发展特点，自己摸索中国特色的“互联网＋再生资源”发展方式。

3.2 以园区为载体，促进产城融合发展

再生资源行业的发展是贯穿城市消费环节、生产环节和最终处置环节的全过程产业，而园区化是再生资源行业发展的必然趋势，但是在再生资源园区的规划运营过程中，需要转换思路。园区化可以将再生资源企业集中起来，为企业的发展和优化提供良好的环境；集中的园区化管理，确保了企业在污染物排放、安全管理等方面按照统一的标准要求进行经营管理，保证了企业的安全运行；园区化还为企业提供了良好的竞争环境，利于行业间的良性竞争。园区化的再生资源行业是集采购、运输、加工、制造、销售、回收为一体的产业形式，上下游各类企业的集合，节约了产品的运输成本，缩短了产品周期，为再生资源行业完整生产链的形成，提供了有效的途径。

未来再生资源产业园区的发展，将主要围绕“产、商、融、住、学”相结合的产业开发模式，旨在形成“产业延伸链、金融投资核、商业发展面、生态居住区、宣传教育线、生态发展轴”的主体发展结构，成为新型城镇化建设的动力引擎。再生资源行业的发展要结合不同地区产业的业态差异、区域资源整合差异、目标市场差异，在全国范围内形成一批带动面大、产业形式多样、产业内容丰富的再生资源园区创新模式。

3.3 加强研发创新，提升终端产品可信度

再生资源以往给人的印象是邋遢的、混乱的、低端的。加强对再生资源行业的宣传力度，要把再生资源产品与绿色生态、循环利用、环保节约结合起来，提升行业整体形象，撕掉低端、废弃的标签，获得更广阔的市场占有率。一方面要引起人们对再生资源行业生态效益和经济效益的重视，改变其对行业发展另眼相看的态度，另一方面要增加行业从业人员的收入，提升其社会地位，以吸引更多优秀人才投身到再生资源行业发展中来。

科技是推动发展的第一生产力。再生资源产品的科技附加值普遍较低。再生资源行业要加大资源回收利用技术的研发投入，增加行业的科技附加值，加强设备创新、技术创新、产品创新，将行业提升到绿色创新层面，真正发挥再生资源高值循环利用的产业链的作用，构建技术创新联盟，建立技术转移中心以加快技术产业化速度，从而提高再生资源的回收效率，拓展行业的利润空间。

4 结语

近年来，国家及有关部委出台了一系列推动再生资源行业发展的相关政策，既给与再生资源企业“撸起袖子加油干”的信心，提升了企业干事创业的积极性，又为再生资源行业发展指明了方向，推动行业的有序发展。经济新常态下，再生资源行业面临着冲出重围、突破传统观念、开阔传统视野的挑战，也肩受着建设绿色生态文明的使命。为更好地促进行业发展，要立足新常态，把握新常态，进一步夯实企业基础，提升再生资源产品的可信度，推动技术创新，形成“互联网+再生资源”的新型商业模式，加强环保投入，助推行业转型升级。

总之，再生资源行业作为国家战略产业，其良性发展既是循环经济的具体实践，又是生态经济的典型代表，只要遵循政府指导、市场主导规律，兼顾各相关方的利益，便有望成为我国经济新的增长点。